第15期国会第7回会議で、地方国会代表らが議場で社会保険法改正案について議論した。

第15期国会第7回会議日程を継続し、国会は5月27日に本会議場で全体会議を開催し、社会保険法案（改正案）についてさまざまな意見のある内容を議論した。

会議に参加したニンビン省国会代表団副代表のトラン・ティ・ホン・タン代表は、以下の内容について具体的なコメントを行った。任意社会保険の加入者、補足年金基金、社会年金給付、一時社会保険給付の受給者…

そこで、任意社会保険の加入対象について、代表は次のように述べた。「法案第3条第4項は、『任意社会保険の加入対象者は、15歳以上のベトナム国民である』と規定している。この規定により、任意社会保険の加入はベトナム国民のみとされている一方、強制社会保険はベトナムの所轄官庁が発行する労働許可証、実務証明書、または実務免許を有する外国人労働者のみが加入できる。このため、ベトナムに永住する外国人が社会保険の保護網に加入できないケースが多発している。そこで、代表は起草機関に対し、任意社会保険の加入対象に関する規定を検討・補足することを提案した。これにより、ベトナムに永住する資格を有するものの、強制社会保険の加入対象ではない外国人も、任意社会保険に加入できるようになる。」

補足年金基金について、トラン・ティ・ホン・タン代表は、法案草案には補足年金保険に関する4つの条項を含む独立した章（第7章a）が追加されているものの、依然として非常に不明確であると述べた。同代表は、起草機関に対し、補足年金保険に関するより詳細な規定を検討し、法案に盛り込むよう提案した。具体的には、運用メカニズム（拠出率、記録、手続き、雇用者と従業員の権利と責任、社会保険基金における年金基金と死亡給付基金との関連性、支払メカニズム、投資ポートフォリオと方法、国有企業と民間企業のためのこの基金設立メカニズム、政策、インセンティブなど）、補足年金基金に関する違反の検査、審査、処理、基金の投資活動などに関する規定が含まれる。「補足年金基金に関する明確な規定は、雇用者と従業員の意識向上、合意形成、そして雇用者が補足年金基金への拠出と給付の享受に参加することを促進することに貢献するだろう」と、同代表は強調した。

社会年金給付について、代表団は、起草機関に対し、規則を補足し、第20条第2項の70歳から75歳までの社会年金給付受給者について、「特別な困難を抱える社村に居住する、多次元貧困基準に基づく貧困世帯または準貧困世帯である70歳から75歳未満のベトナム国民」と標準化することを提案した。同時に、政府は、2021年から2025年の5年間の国家予算（NSNN）から、受給済みおよび未受給の社会年金給付の実態に関する社会年金給付に関するデータを収集し、標準化するよう指示することを勧告した。これは、国家予算支出の増加を完全に計算するための基礎となり、本法施行時に国家予算の均衡を確保することを可能にするためである。

社会保険の一時払いを規制する選択肢（法案第74条第1項d、2つの選択肢）については、トラン・ティ・ホン・タン議員は選択肢1を選択することを提案した。ただし、起草機関は、社会保険の一時払いを制限すべく、年齢（年金受給資格を満たしているが、社会保険料納付期間が15年未満であること）や、有効な法定利用記録（主に住宅、医療、教育などの必須分野）など、より厳しい条件を盛り込んだ規制を検討すべきだと提案した。同時に、社会保険の一時払い受給の場合の給付額を削減する方向で、より厳しい規制を検討するよう提案した。

さらに、労働者が一時的社会保険に加入する選択肢を制限し、労働者の社会保障を確保するため、代表団は政府が抜本的な解決策を検討すべきであると提案した。具体的には、生活困難に直面している社会保険加入労働者を支援するプロジェクトを立ち上げ、特定のメカニズムや政策を通じて信用資本の借入を可能にすること、地方予算の委託資本を増額して社会政策銀行の資本金を増額し、労働者向け融資の範囲を拡大すること、コミュニケーションを強化すること、労働者の安定した雇用と収入を維持するために、労働雇用に関する法政策の見直し、補足、改善を継続することなどが挙げられる。

さらに、代表団は法案第127条第1項d点についても具体的なコメントを行った。

討論会では、55名の国会議員が意見を表明した。討論を通じて、国会議員は国会常任委員会の受理・説明に関する報告書や法案の多くの内容に高い評価と賛同を示し、同時に、多くの具体的かつ実践的な内容について分析・明確化を行い、貢献した。

労働・傷病兵・社会問題大臣のダオ・ゴック・ズン氏も発言し、国会議員らが提起した意見について説明し、受け入れた。

ミン・ゴック・タン・トゥイ

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