50cc以下のバイクを運転するには、運転免許試験が必要ですか？

最近の国会での議論の中で、ハザン国会代表団の副団長であるリー・ティ・ラン議員は、政府が排気量50cc（50立方センチメートル）未満のオートバイの訓練、試験、使用に関する規則を制定するよう提案した。50cc未満のオートバイの運転者を試験によって管理するという問題が提起されたのはこれが初めてではない。2020年7月に発表された改正道路交通法の最初の草案には、電動バイクと50cc未満のオートバイの運転者にA0クラスの運転免許を取得するための試験を受けることを義務付ける規則が含まれていた。しかし、広範な国民の意見聴取の後、50cc未満のオートバイの運転者に運転免許を義務付ける規則には多くの反対意見が寄せられ、起草機関は後の草案でそれを削除した。現在、第15期国会第6会期で意見募集のため提出されている道路交通秩序安全法案（公安部が議長を務め、運転免許試験の分野も含む、以前の道路交通法案に代わるもの）にも、50cc以下のオートバイの運転免許証の発行や運転者の試験に関する規定は含まれていない。

多くの電動バイクや電動自転車は、改造またはカスタマイズされている。

2008年の道路交通法では、16歳以上の者は運転免許試験なしで50cc未満のオートバイを運転することが許可されており、18歳以上の者は50cc以上の二輪車および三輪車、その他類似の車両を運転することが許可されていると規定されている。しかし、ベトナム弁護士商事仲裁センターの会長である弁護士のグエン・ヴァン・ハウ氏は、現在の実情は2020年と比べて大きく変化しており、これらの道路利用者に対するより厳格な管理が必要だと主張している。

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 1. — ホーチミン市ゴーバップ区のレ・ドゥック・トー通りで、ヘルメットを着用せずに50cc以下のバイクに乗っている学生たち。

ハウ氏によると、現行の規制では、16～18歳の高校生は自転車、電動自転車、排気量50cc未満のバイク、または電動バイクを使用して単独で交通に参加できる。しかし、多くの家庭では、14～15歳の子どもに電動バイクを与えて通学させている。中学校では、赤いスカーフをまだ身につけているにもかかわらず、毎日電動自転車や電動バイクで通学している生徒をよく見かける。一方、排気量50cc未満の小型車両や電気自動車は、デザインが多様化し、コンパクトでありながら比較的高い速度を出すことができ、時速20km、30km、あるいは時速50kmに達するものもある。これは、特にハノイやホーチミン市のような人口密度の高い都市部では、大人が運転する大型車両の速度に匹敵する。

言うまでもなく、多くの学生は自分の車を改造して、よりパワフルで速くしています。ハウ氏によると、学生は交通安全に関する十分な知識とスキルを欠いており、それが数多くの事故につながっているとのことです。複数の独立した調査の統計によると、子供が関わる重大な交通事故の80～90％は、自分で運転するグループで発生しています。「道路では、運転技術が非常に低い学生がますます増えています。以前はヘルメットを着用しないだけでしたが、今ははるかに無謀です。左右を確認せずに好きな時に曲がったり、道路の正しい横断方法を知らなかったり、どの車線が許可されていてどの車線が許可されていないか、どの道路が通行禁止なのかを知らなかったり…非常に危険です。その一方で、彼らには専用の車線がなく、何万台もの大小さまざまな車両と道路を共有しています。制服を着た学生が目的もなく前を走り、車や大型バイクの前に割り込むのを見ると、腹立たしく、心配になり、自分の子供を道路で運転させるのが怖くなります」と弁護士のハウ氏は例を挙げました。

彼はまた、学生はまだ「成熟」していない年齢であるため、非常に「無謀」で、見栄を張りがちだと主張した。そのため、基礎知識が不足し、厳重な監督が行われない場合、リスクと結果は非常に大きくなるだろう。したがって、50cc以下の車両の運転者に運転免許証の取得を義務付けることは不可欠である。

弁護士のグエン・ヴァン・ハウ氏は次のように提案した。「政策が確立された後、管理機関は合理的な学習方法とカリキュラムを策定するだろう。コースは過度に長くしたり、過度に要求の厳しいプログラムにしたりする必要はない。また、運転指導の専門知識を持たない教官に負担をかけるべきでもない。試験センターが学校と協力して、A1運転免許試験よりも内容が軽い、より短いコースを企画するモデルを導入できるだろう。重点は主に交通法規と基本的な状況対応スキルの普及に置かれるべきだ。」

最も重要なのは、学生が都市部や住宅地における交通安全の基本的な理論的・実践的な側面を理解することです。同時に、高校生が自転車、電動自転車、50cc以下のオートバイ、または電動オートバイを単独で運転できる年齢を、現在の16歳以上から15歳に引き下げるべきです。ベトナムでは成人年齢が変わってきており、15歳の学生は身体的にも精神的にも、これらの車両を運転する能力を備えています。さらに、15歳という年齢要件は、労働法で個人が合法的に雇用されることが認められる年齢とも一致します。

18歳になったら、運転免許証の種類を変更する必要はありますか？

50cc以下の車両に運転免許試験を義務付けるという提案に賛成した国家交通安全委員会事務局長のトラン・フー・ミン博士は、ハノイとホーチミン市で行われた最近の調査で、子供が巻き込まれる重大な交通事故の90％は、自家用車で通学している子供たちが関係していることを指摘した。そのため、出力4kW未満の電動バイクや排気量50cc未満のバイクを運転する16～18歳は運転免許を取得しなければならないという提案は非常に正しいと博士は述べている。

現在、学校では交通安全教育を主要カリキュラムに組み込んでいるものの、生徒は理論しか学べていない。一方、多くのヨーロッパ諸国では、電気自動車や50cc以下のバイクの運転者に対し、交通法規と基本技能に関する講習の受講を義務付けており、講習修了後には試験を受けて合格すれば、証明書または運転免許証が交付される。

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 2. — ホーチミン市ゴーバップ区のレ・ドゥック・トー通りで、電動バイクや50cc以下のバイクに乗る学生たち。

2020年、道路交通法改正案に関する意見募集の際、ベトナム道路管理局（運輸省）は、改正案におけるA0級運転免許の規定は、ベトナムが署名国であるウィーン条約の規定に準拠するためであると説明した。また、運転者は自身の安全と他の道路利用者の安全を確保するために、道路交通規則に関する知識と優れた運転技術を持たなければならないという実際的な要件にも合致している。国家交通安全委員会の統計によると、近年の交通事故の90%は高校生（16～18歳）が関与している。一方、約52%の学生が運転免許を持たずに電動自転車やバイクで通学している。

ここで疑問となるのは、50cc以下の車両にはどのような運転免許証が使用されるのか、そして18歳になった場合、50cc以上の車両の免許証に切り替えるために試験を受ける必要があるのか、という点です。トラン・フー・ミン氏によると、この規制が追加されるのであれば、起草機関は関連事項についてより徹底的な調査を行う必要があるとのことです。

「それは必要ないですし、費用がかさむ可能性があります。」

ホーチミン市交通安全委員会の元副委員長であるグエン・ゴック・トゥオン氏は、学生が50cc以下の車両を運転するための知識と技能を十分に身につけるべきだという見解には同意するものの、原則として運転を希望する者は誰でも法律を学び、規則を理解し、必要な技能を身につけなければならないため、現時点では運転免許試験の受験を義務付ける必要はないと考えている。

現在、小中学校のカリキュラムには交通安全教育が組み込まれており、生徒は右側通行、正しい車線での走行、ヘルメットの着用といった基本的な運転技術を習得することで、交通法規に対する意識、理解、基礎知識を身につけている。彼によれば、50cc以下の車両や電動自転車は、高速走行せず、大型バイクほど事故のリスクが高くないため、学校で教えられる基礎知識と家庭での密接な教育で十分だという。

さらに、50ccを超える車両を運転したい18歳以上の市民は、A1免許取得のための運転技能試験を受けなければなりません。16歳から18歳までの若者向けに別の試験を実施することは、時間、労力、費用、そして社会的な負担の面で大きなコストがかかります。さらに、学習者に責任感が欠けている場合、免許証の購入、他人に試験を受けさせる、あるいは代理で講習を受けさせるなど、悪影響を及ぼす可能性があります。

「したがって、生徒に運転免許試験を受けさせるのではなく、親の意識を変えることがより重要です。親は、未成年で基本的な知識がなく、法律を理解しておらず、十分な運転技術もない子供に車を与えることは、子供にとって危険でリスクが高いことを明確に理解する必要があります。そうすることで、家族は指導と教育を強化し、学校と協力して法律を周知し、子供たちが安全に交通に参加できるよう指導することに、より意識的になるでしょう」とグエン・ゴック・トゥオン氏は述べました。

ベトナム自動車輸送協会のグエン・ヴァン・クエン会長も、学校が交通安全教育を統合し、生徒に基本的な運転技術（右側通行、正しい車線での運転、ヘルメットの着用など）を教えていると考えており、これに家庭からの指導や助言を組み合わせることは、「生徒に運転教習所に通わせて運転免許試験を受けさせるよりも良い」と述べている。

50cc以下の車両の運転に関する基礎訓練コースは、確かに家族の費用負担を増やすことになるでしょう。しかし、親が子供のために決定を下すべきだと考えてはいけません。親は当然、子供に車両を任せる前に、独自の検討を行い、より慎重になるはずです。子供は、十分な年齢に達し、経済的余裕があり、交通に独立して参加するために必要な知識とスキルを備えている必要があります。これは、国の将来の世代と毎日道路を移動する何百万人もの人々の安全を確保するだけでなく、自家用車の利用を減らすことにも役立ちます。タイでは15～16歳の学生が運転免許試験を受けることが認められており、現在、道路が深刻な渋滞に陥り、巨大な駐車場と化すという結果に対処するために、立法者は苦慮しています。したがって、訓練方法は、異なる年齢層と車両の種類に合わせて調整されるべきです。交通安全は、国全体にとって非常に深刻な問題です。厳格に施行されなければ、その影響は甚大なものとなるでしょう。

弁護士グエン・ヴァン・ハウ

未成年での運転は、以下の罰則の対象となります。

- 14歳以上16歳未満の者がオートバイ、モペッド（電動バイクを含む）および類似の車両を運転する場合、または自動車、トラクターおよび類似の車両を運転する場合は、警告処分が科せられます（政令第46/2016号第21条第1項）。

- 車両を引き渡したり、資格のない人に公道で運転させたりすることは、政令46/2016第30条第4項d号に規定されているとおり、80万から100万ベトナムドンの罰金の対象となります。

バイクの運転年齢を13～14歳に引き下げるべきだろうか？

昨日11月24日午後、国会で道路交通秩序安全法案に関する審議が行われた際、ゲアン省選出のタイ・ティ・アン・チュン議員は、オートバイの運転年齢を13～14歳に引き下げることに反対を表明した。チュン議員によれば、オートバイは法律上、動力付き車両の一種であり「高リスク源」と定義されている。したがって、オートバイの運転において身体的な適性は一つの側面に過ぎず、最も重要な要素は交通法規に対する認識と遵守である。

「バイク運転の年齢制限を中学生の年齢である13～14歳に引き下げると、これらの生徒はまだ交通安全に関する必要な認識と理解を持ち合わせておらず、交通事故の潜在的なリスクが生じる」とチョン氏は述べた。実際には、現行法および法案によれば、電動バイクの運転が許可されているのは16歳以上のみである（道路交通法第60条第1項：16歳以上は排気量50cc以下のバイクの運転が許可される）。しかし、チョン氏によれば、多くの親は「高校に入学する生徒は皆バイクに乗れると誤解している」という。