50cc以下の車を運転するには試験を受ける必要がありますか？

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国会での最近の議論で、ハザン省国会代表団のリー・ティ・ラン副代表は、政府が排気量50cc（50立方センチメートル）未満のバイクの訓練、試験、使用に関する規制を制定することを提案した。50cc未満のバイクの運転手を試験で管理する問題が提起されたのは今回が初めてではない。2020年7月の道路交通法改正案の最初の草案では、電動バイクと50cc未満のバイクの運転手はA0級運転免許を取得するために試験を受けなければならないと規定されていた。しかし、広く協議された後、50cc未満のバイクの運転手は運転免許証（GPLX）を持たなければならないという規制は多くの賛否両論を受け、起草機関はその後の草案ではそれを削除した。第15期国会に提出され、第6期会議での意見募集が行われている道路交通秩序及び安全に関する法案（公安部が主宰、以前の道路交通法案の代わりに運転免許試験の分野を含む）にも、50cc以下のバイクの運転手に対する運転免許の発行や試験に関する規定は含まれていない。

多くの「改造」された電動バイクや電動自転車

2008年の道路交通法では、16歳以上の者は50cc以下のバイクを運転免許試験なしで運転することができ、18歳以上の者は50cc以上の二輪バイク、三輪バイク、およびこれらに類する構造の車両を運転することができると規定されている。しかし、ベトナム弁護士商業仲裁センターのグエン・ヴァン・ハウ会長は、2020年と比べて現在の実務状況は大きく変化しており、これらの交通参加者に対する厳格な管理が必要であると強調した。

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 1. — レ・ドゥック・トー通り（ホーチミン市ゴーヴァップ区）で、ヘルメットを着用せずに50cc以下のバイクを運転する学生たち

ハウ氏によると、現在の規則では、16～18歳の高校生は、自転車、電動自転車、排気量50cc以下のバイク、または電動バイクで単独で交通に参加できる。しかし、多くの家庭は、子供がまだ14～15歳なのに、電動バイクを学校に通わせている。中学校では、まだ赤いスカーフを着けている生徒が、毎日電動自転車や電動バイクに乗って通学しているのをよく見かける。一方、排気量50cc以下の小排気量バイク、電動バイクは、デザインがますます多様化しており、コンパクトであるにもかかわらず、比較的高速で、時速20km、30km、さらには50kmで走行することができ、特にハノイ、ホーチミン市などの人口密度の高い都市部では、大人が大型バイクを運転する速度に相当します。

言うまでもなく、多くの学生は車を「改造」して強度を高め、スピードを上げています。ハウ氏によると、特に学生たちは交通に関する知識と技能を十分に身につけておらず、それが多くの事故につながっているとのことです。いくつかの独立した調査によると、子供が関与する重大な交通事故の80～90%は、子供の単独運転によるものであることが統計的に示されています。「路上を走ると、運転技術の低い生徒が増えています。以前はヘルメットの着用を避けることが多かったのですが、今ははるかに無謀です。曲がろうとすると曲がってしまいます。前後を見る必要もなく、道路の正しい渡り方も知らず、どの車線が通行可能で、どの車線が通行禁止なのかも分かっていません…非常に危険です。しかも、生徒専用の車線はなく、何万台もの大型車や小型車がひしめき合う道路を走っています。制服を着た生徒が漫然と走り、車や大型バイクの前を横切るのを何度も目にします。怒りと不安が入り混じり、子供たちを一人で路上を走らせるのが怖いです」とハウ弁護士は述べた。

また、学生たちはまだ意識が「成熟」しておらず、非常に「無謀」で、自己表現を好む年齢であるため、基本的な知識を身につけず、厳しく管理しなければ、リスクと結果は非常に大きくなるだろうと指摘した。そのため、50cc以下の車両の運転者に運転免許証の取得を義務付けることは非常に必要だ。

グエン・ヴァン・ハウ弁護士は次のように提案した。「方針を策定した後、管理機関は適切な学習方法とカリキュラムを策定します。コースを長すぎたり、カリキュラムが重すぎたりする必要はありません。また、運転指導の専門知識を持たない教師に負担をかける必要もありません。学校と連携して試験センターを設置し、A1運転免許試験よりも内容が薄く軽い短期コースを開講するモデルを構築することが可能です。主に法律の普及と基本的な状況対応スキルの習得に重点を置きます。」

最も重要なことは、学生が市街地や住宅地での交通に参加する際に、基本的な理論と実践的な内容を習得することです。同時に、高校生が自転車、電動自転車、50cc以下のバイク、または電動バイクで交通に自立して参加できる年齢を、現在の16歳から15歳に引き下げるべきです。現在、ベトナム人の成人年齢は変化しており、15歳になると、身体的にも精神的にもこれらの車両を運転できるようになります。言うまでもなく、15歳という規定は、労働法で労働者となることが認められる年齢と同じになります。

18 歳になったら運転免許証のクラスを変更する必要がありますか?

国家交通安全委員会事務局長のトラン・フー・ミン博士は、排気量50cc未満の車両の運転者に運転免許試験を実施するという提案に賛同し、ハノイとホーチミン市で最近行われた複数の調査を引用して、子供が関与する重大な交通事故の90%が、一人で通学する児童の運転中に発生したことを示した。したがって、16歳から18歳までの人が4kW未満の電動バイクまたは排気量50cc未満のバイクを運転する際に運転免許証を所持しなければならないという提案は非常に正しいと同氏は述べた。

現在、学校では交通安全教育が主要カリキュラムに組み込まれていますが、生徒は理論のみを学ぶことになります。一方、多くの欧州諸国では、電気自動車や排気量50cc以下のバイクの利用者に交通法規と基本技能に関する講習の受講を義務付けており、講習修了後には認定証または運転免許証の発行のための試験が実施されます。

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 2. — レ・ドゥック・トー通り（ホーチミン市ゴーヴァップ区）で電動バイクや50cc以下の車両を運転する学生たち

2020年、道路交通法改正案に関する意見募集において、ベトナム道路管理局（運輸省）は、同法案におけるA0運転免許証の規定は、ベトナムが加盟しているウィーン条約の規定に準拠するためであると説明した。同時に、運転者は道路交通規則を理解し、自身と他の道路利用者の安全を確保するために優れた運転技能を備えていなければならないという実際的な要件も満たしている。国家交通安全委員会の統計によると、近年の交通事故の90％は高校生（16～18歳）の学生が関与している。一方、約52％の学生は電動自転車やバイクで通学しているが、運転免許証を持っていない。

一つ疑問なのは、50cc以下の車両を運転する場合、どのような種類の免許が必要になるのか、そして18歳になった場合、50ccを超える車両への免許変更には試験を受ける必要があるのか、ということだ。トラン・フー・ミン氏によると、この規制を追加する場合、起草機関は関連する問題をより慎重に検討する必要があるという。

「必要ではない、無駄になりやすい」

ホーチミン市交通安全委員会の元副委員長、グエン・ゴック・トゥオン氏は、生徒が50cc以下の車両を運転できる年齢に達した時点で、十分な知識と技能を身につけさせる必要があるとの見解に同意し、運転したければ原則として法律を学び、規則を理解し、技能を持っていなければならないため、生徒に運転免許試験を受けさせる必要はないと述べた。

現在、小中学校のカリキュラムには交通安全教育が組み込まれており、生徒に右側通行、正しい車線、ヘルメットの着用といった基本的な運転技能を身につけさせ、交通法規に対する認識、認識、そして基本的な理解を身につけさせています。彼によると、50cc以下の車両であれば、電動自転車は速度が遅く、大排気量車両ほど事故のリスクは高くないため、学校での基礎知識と家庭からの綿密な教育を組み合わせるだけで十分です。

言うまでもなく、18歳以上で交通に参加し、50cc以上の車両を運転したい市民は、A1運転免許試験を受けなければなりません。16歳から18歳までの人にも別の試験があれば、時間、労力、費用、そして社会的コストの無駄になります。学習者が気づいていない場合でも、免許証を購入したり、誰かのために勉強したり、誰かのために試験を受けたりといった悪影響が生じる可能性があります。

「ですから、生徒に試験受験を義務付けるよりも、親の意識改革の方が重要です。年齢が若く、知識も法律も理解しておらず、十分な技能も身についていない子どもに車を与えることは、子どもにとって危険でリスクを伴うということを、親はしっかりと理解しなければなりません。そこから、家庭は指導や教育を強化し、学校と協力して法律を普及させ、子どもたちが交通安全活動に参加するよう促すことに、より一層の意識を持つようになるでしょう」と、グエン・ゴック・トゥオン氏は述べた。

ベトナム自動車運輸協会のグエン・ヴァン・クエン会長も、学校が交通安全教育を統合し、生徒に基本的な運転技能（右側通行、正しい車線、ヘルメットの着用など）を教えているので、それを家族の指導と組み合わせることは「生徒を運転教習所に通わせて試験を受けさせるよりも良い」と述べた。

50cc以下の車両運転の基礎教習は、確かに家族の負担は大きくなります。しかし、親が子供に車を持たせる前に、よく考え、計算し、慎重になると考えるのは間違いです。十分な年齢に達し、十分な経済状況にあり、十分な知識と技能を備えた人だけが、自立して交通に参加できるのです。これは、国の未来の世代、つまり毎日道路を走る何百万人もの人々の安全を確保するだけでなく、自家用車の使用を制限することにも貢献します。タイでは15～16歳の学生に運転免許試験の受験が許可されており、現在、立法府はその結果への対応に頭を悩ませています。道路は深刻な渋滞に巻き込まれ、巨大な駐車場と化しているからです。そのため、車両の年齢や種類に応じて、異なる教習方法が必要です。交通安全は国全体にとって非常に深刻な問題です。厳格に実施されなければ、非常に深刻な結果を招くでしょう。

弁護士グエン・ヴァン・ハウ

未成年者の運転は次のように処罰されます。

- 14歳以上16歳未満の者がオートバイ、バイク（電動バイクを含む）および類似の車両を運転する場合、または自動車、トラクターおよび類似の車両を運転する場合、警告罰則が科せられます（法令第46/2016号第21条第1項）。

- 車両を引き渡したり、資格のない人に車両を運転させて交通に参加させたりすることは、政令46/2016第30条第4項d点の規定に従って、80万～100万ドンの罰金が科せられます。

バイクに乗れる年齢を13〜14歳に引き下げるべきでしょうか？

11月24日午後、会議場で道路交通秩序及び安全に関する法案の草案について議論したタイ・ティ・アン・チュン代表（ゲアン省代表団）は、バイクの運転年齢を13～14歳に引き下げるべきではないと述べた。チュン代表によると、バイクは法律上、自動車の一種であり「高危険源」と定義されている。したがって、身体的な要件を満たすことはバイク運転の問題の一部に過ぎず、最も重要なのは、交通に参加する際に法律を遵守するという意識と自覚である。

チョン氏は、「バイクの運転年齢が中学生に相当する13～14歳に引き下げられると、交通参加に対する意識や自覚が不十分になり、交通事故につながる可能性がある」と指摘する。実際、現行法および法案草案の規定では、電動バイクの運転は16歳以上とされている（道路交通法第60条第1項：排気量50cc未満のバイクは16歳以上が運転できる）。しかし、チョン氏によると、多くの親は「高校生は全員バイクに乗ってもよいと理解している」という。