50cc以下のバイクを運転するには運転免許試験が必要ですか？

Báo Thanh niên•25/11/2023

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最近の国会での議論で、ハザン省国会代表団の副団長であるリー・ティ・ラン代表は、政府が排気量50cc（50立方センチメートル）未満のオートバイの教習、試験、使用に関する規則を制定するよう提案した。50cc未満のオートバイの運転者を試験で管理するという問題が提起されたのは今回が初めてではない。2020年7月の道路交通法改正案の最初の草案には、電動バイクと50cc未満のオートバイの運転者にA0級運転免許証の取得のための試験を義務付ける規定が含まれていた。しかし、広範な意見公募の結果、50cc未満のオートバイの運転者に運転免許証を義務付ける規定には多くの相反する意見が寄せられ、起草機関はその後の草案ではこれを削除した。現在、第15期国会第6回会議で意見を聴くために提出されている道路交通秩序及び安全に関する法案（公安部が主宰、運転免許試験分野を含み、以前の道路交通法の草案に代わる）にも、運転免許証の発行や50cc以下のバイクの運転者の試験に関する規定は含まれていない。

電動バイクや電動自転車は改造やカスタマイズされているものが多いです。

2008年の道路交通法では、16歳以上の者は50cc以下のオートバイを運転免許試験なしで運転することができ、18歳以上の者は50cc以上の二輪車および三輪車、ならびに類似の車両を運転することができると規定されています。しかし、ベトナム弁護士商事仲裁センターのグエン・ヴァン・ハウ会長は、2020年と比べて現在の実務状況は大きく変化しており、これらの道路利用者に対するより厳格な規制が必要だと主張しています。

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 1. — レ・ドゥック・トー通り（ホーチミン市ゴーヴァップ区）で、ヘルメットを着用せずに50cc以下のバイクに乗る学生たち

ハウ氏によると、現行法では16～18歳の高校生は、自転車、電動自転車、排気量50cc以下のバイク、電動バイクを利用して単独で交通に参加できる。しかし、多くの家庭では、子どもがまだ14～15歳なのに、電動バイクを学校に通わせている。中学校では、まだ赤いスカーフを巻いている生徒が、すでに毎日電動自転車や電動バイクに乗って通学しているのをよく見かける。一方、排気量50cc以下の小型車や電気自動車は、デザインがますます多様化しており、コンパクトでありながら比較的高速で、時速20km、30km、さらには50kmに達することも可能である。これは、特にハノイやホーチミン市のような人口密度の高い都市部では、大人が大型車を運転する速度に匹敵する。

言うまでもなく、多くの生徒が車を改造して、よりパワフルでスピードのある車に改造しています。ハウ氏によると、特に生徒は交通安全に関する知識とスキルが不足しており、それが多くの事故につながっているとのことです。複数の独立した調査の統計によると、子供が関与する重大な交通事故の80～90%は、自分で運転するグループで発生しています。「道路では、運転技術が非常に低い学生が増えています。以前はヘルメットを着用することを避けていたのに、今ははるかに無謀です。左右も確認せず、道路の正しい渡り方を知らず、どの車線が通行可能でどの車線が通行禁止なのかも知らず、いつでも好きな時に曲がろうとします。非常に危険です。しかも、学生専用の車線はなく、何万台もの大小さまざまな車両と道路を共有しています。制服を着た学生が漫然と走り回り、車や大型バイクの前を横切るのを見ると、怒りと不安が込み上げてきて、自分の子供に運転させるのが怖くなります」とハウ弁護士は例を挙げた。

彼はまた、学生はまだ意識が「成熟」していない年齢であるため、非常に「無謀」で、自己顕示欲が強いと主張した。したがって、基礎知識が不足し、厳しい監督がなければ、リスクと結果は極めて重大になるだろう。したがって、50cc以下の車両の運転者に運転免許証の取得を義務付けることは不可欠である。

グエン・ヴァン・ハウ弁護士は次のように提案した。「政策が制定された後、管理機関は合理的な学習方法とカリキュラムを策定する。コースは過度に長くしたり、過度に厳しいプログラムにしたりする必要はなく、運転指導の専門知識を持たない教官に負担をかけるべきでもない。試験場が学校と協力し、A1運転免許試験よりも内容の軽い短期コースを編成するモデルを導入することも考えられる。重点は、交通法規と基本的な状況対応スキルの普及に向けられるべきである。」

最も重要なのは、生徒が市街地や住宅地における交通安全の基礎理論と実践を習得することです。同時に、高校生が自転車、電動自転車、50cc以下のバイク、電動バイクを用いて交通に自立して参加できる年齢を、現在の16歳以上から15歳に引き下げるべきです。ベトナムでは成人年齢が変わり、15歳であれば、身体的にも精神的にもこれらの車両を運転できる能力が既に備わっています。さらに、15歳という年齢要件は、労働法で労働者として認められる年齢とも一致します。

18 歳になったら運転免許証のカテゴリーを変更する必要がありますか?

国家交通安全委員会事務局長のトラン・フー・ミン博士は、排気量50cc未満の車両に運転免許試験を義務付ける提案に賛同し、ハノイとホーチミン市で最近行われた調査を引用して、児童が巻き込まれる重大交通事故の90%が自家用車で通学する児童に関係していると述べた。そのため、出力4kW未満の電動バイクまたは排気量50cc未満のバイクを運転する16～18歳の児童に運転免許証を義務付けるという提案は非常に正しいと同氏は述べた。

現在、学校では交通安全教育が主要カリキュラムに組み込まれていますが、生徒は理論を学ぶにとどまっています。一方、多くの欧州諸国では、電気自動車や排気量50cc以下のバイクの利用者に交通法規と基本技能に関する講習の受講を義務付けており、講習修了後には認定証または運転免許証の発行試験が行われます。

Lái xe dưới 50cc có cần sát hạch ? - Ảnh 2. — レ・ドゥック・トー通り（ホーチミン市ゴーヴァップ区）で電動バイクや50cc以下のバイクに乗る学生たち

2020年、道路交通法改正案に関する意見募集の際、ベトナム道路管理局（運輸省）は、法案にA0級運転免許証を規定したのは、ベトナムが署名しているウィーン条約の規定に準拠するためだと説明した。また、運転者は自身の安全と他の道路利用者の安全を確保するために、道路交通規則に関する知識と優れた運転技能を備えていなければならないという実際的な要件も満たしている。国家交通安全委員会の統計によると、近年の交通事故の90%は高校生（16～18歳）が関与している。一方、約52%の学生が運転免許証を持たずに電動自転車やバイクで通学している。

一つの疑問は、50cc以下の車両にはどのような種類の運転免許証が使用されるのか、そして18歳になった場合、50ccを超える車両に免許証を切り替えるには試験を受ける必要があるのか、ということだ。トラン・フー・ミン氏によると、この規制が追加される場合、起草機関は関連する問題についてより徹底的な調査を行う必要があるという。

「それは必要ではないし、コストがかかる可能性がある。」

ホーチミン市交通安全委員会の元副委員長、グエン・ゴック・トゥオン氏は、生徒は50cc以下の車両を運転するための知識と技能を十分に身に付けるべきという意見には同意する一方で、運転を希望する者は誰でも原則として法律を学び、規則を理解し、必要な技能を身に付けている必要があるため、生徒に運転免許試験を受けさせる必要はまだないと考えている。

現在、小中学校のカリキュラムには交通安全教育が組み込まれており、生徒は右側通行、正しい車線、ヘルメットの着用といった基本的な運転技能を身につけ、交通法規に対する認識、理解、そして基礎知識を身に付けています。彼によると、排気量50cc以下の車両や電動自転車は速度が出ず、大型バイクほど事故のリスクも高くないため、学校で学ぶ基礎知識と家庭からのきめ細やかな教育で十分です。

さらに、50cc以上の車両を運転したい18歳以上の市民は、A1免許の取得に必要な運転免許試験を受けなければなりません。16歳から18歳までの人を対象に別途試験を実施することは、時間、労力、費用、そして社会保障費といった面で大きな負担となります。さらに、学習者が責任感を欠く場合、免許証を購入したり、誰かに試験を受けさせたり、代わりに講習に参加させたりするといった悪影響につながる可能性があります。

「したがって、生徒に運転免許試験を受けさせるよりも、親の意識改革の方が重要です。未成年で基礎知識が不足し、法律を理解しておらず、十分な運転技術も持っていない子どもに車を与えることは、子どもにとって危険でリスクを伴うことを、親は明確に理解しなければなりません。そこから、家族は指導と教育の強化をより意識し、学校と協力して法律を周知させ、子どもたちが安全に交通に参加できるよう指導していくでしょう」と、グエン・ゴック・トゥオン氏は述べた。

ベトナム自動車運輸協会のグエン・ヴァン・クエン会長も、学校が交通安全教育を統合し、生徒に基本的な運転技能（右側通行、正しい車線、ヘルメットの着用など）を教えているので、これに家族の指導や教育を組み合わせることは、「生徒を運転教習所に通わせ、運転免許試験を受けさせるよりも良い」と考えている。

50cc以下の車両運転に関する基礎教習は、確かに家族の負担を増やすことになります。しかし、親が子供に代わって運転免許取得の決定を下すべきだと考えるのは間違いです。親は当然、子供に車を預ける前に自ら判断し、より慎重になるはずです。子供は十分な年齢に達し、十分な経済力があり、交通に自立して参加するために必要な知識と技能を備えている必要があります。これは、国の将来の世代と毎日道路を走行する何百万人もの人々の安全を確保するだけでなく、自家用車の使用を減らすことにもつながります。タイでは15歳から16歳までの学生に運転免許試験の受験が許可されていますが、道路が深刻な渋滞に巻き込まれ、巨大な駐車場と化している現状を受け、立法府は対策に苦慮しています。そのため、年齢層や車種に合わせて教習方法を調整する必要があります。交通安全は国全体にとって非常に深刻な問題であり、厳格に実施されなければ、甚大な被害をもたらすでしょう。

弁護士グエン・ヴァン・ハウ

未成年者の運転には以下の罰則が科せられます。

- 14歳以上16歳未満の者がオートバイ、モペット（電動バイクを含む）および類似の車両を運転する、または自動車、トラクターおよび類似の車両を運転する場合には、警告罰則が科せられます（政令第46/2016号第21条第1項）。

- 車両を引き渡したり、資格のない人に公道で運転させたりすることは、政令46/2016第30条第4項d点に規定されているように、80万～100万ドンの罰金の対象となります。

バイクに乗れる年齢を13〜14歳に引き下げるべきでしょうか？

11月24日午後、国会で道路交通秩序及び安全に関する法案の審議が行われた際、タイ・ティ・アン・チュン議員（ゲアン省選出）は、オートバイの運転年齢を13～14歳に引き下げることに反対を唱えた。チュン議員によると、オートバイは法律上、原動機付自転車の一種であり「高危険源」と定義されている。したがって、体力はオートバイの運転における一要素に過ぎず、最も重要な要素は交通法規の認識と遵守である。

鄭氏は、「バイク運転年齢制限を中学生に相当する13～14歳に引き下げると、生徒は交通安全に対する必要な意識と理解をまだ十分に身につけておらず、交通事故のリスクが高まる可能性がある」と指摘する。実際、現行法および法案では、電動バイクの運転は16歳以上に限られている（道路交通法第60条第1項：排気量50cc以下のバイクは16歳以上が運転できる）。しかし、鄭氏によると、多くの親は「高校生になれば誰でもバイクに乗れると誤解している」という。