ラオカイ：国家目標プログラム1719の実施における困難と障害の除去を継続

国家目標プログラム1719の首都から、農村インフラと交通が具体化されます。

ラオカイ省で実施されている国家目標計画1719の10プロジェクトのうち、順調に実施されているのはプロジェクト6「観光開発に伴う少数民族の優れた伝統文化価値の保存と振興」のみで、残りの9プロジェクトはいずれも何らかの問題を抱えています。例えば、プロジェクト1の「宅地、住宅、生産用地、生活用水不足の解消」については、支援対象者の選定が非常に困難であるため、ほとんどの地域で支援内容の実施が非常に遅れているか、未だ実施されていません。その理由は、支援対象世帯が土地使用権証書を保有していないこと、 農地に住宅を建設していること、住宅建設予定地が計画に適しておらず、土地利用計画が存在しないことに起因しています。

プロジェクト2「住宅地の計画、配置、配置、安定化」における住宅の集中配置の内容について：プロジェクト区域の地形条件が複雑であるため、土地の整地量が大きく、技術インフラシステムが同期しておらず、接続交通システムが吊り橋（狭い道路）を経由する必要があり、電力網が不足している（十分な負荷を確保するために長い送電線を敷設し、変電所を設置する必要がある）。

一方、農業農村開発省の2023年7月12日付指示第02号によれば、投資率に応じて省人民評議会の決議05号の支援レベルに従って決定された投資コストは現実に適合していない。

計画、手配、配置、人口の安定化には多くの困難と問題が伴います。

複合居住支援の内容については、現状では複合居住支援に必要な土地基金は確保されておらず、計画・土地利用計画の見直し、居住地計画の調整、土地の干拓、他世帯の土地への補償、用途変更などを通じて居住地基金を創設する必要がある。これらには多くの手順と手続きが必要となるため、区・町レベルでの手続きの実施は依然として複雑で、抜本的な進展には至っていない。そのため、2023年現在、 ラオカイ市を除く各区・町では、複合居住支援に必要な土地の支給は未だ実施されていない。

「多くの困難や問題があり、解決には州から自治体に至るまで政治システム全体が最大限の決意を持って関与する必要がある。」

ラオカイ民族委員会委員長ノン・ドゥック・ゴック氏

最も多くの問題に遭遇したプロジェクトの 1 つは、プロジェクト 3「持続可能な農林業生産の開発、バリュー チェーンに沿った商品生産における地域の潜在力と強みの促進」でした。

具体的には、サブプロジェクト1の「森林保護と住民の収入増加を伴う持続可能な農林業経済の発展」については、受け入れエリアが広く、コミューンの人的資源が薄く、土地使用権証書を交付されたが紛失した世帯が多く、土地使用権証書を持っていても家有林の所在地が特定できず、一部の森林地域のステータスが変わったため、審査、受け入れ、支払いが困難であった。

実際、ほとんどの地方自治体は、前述の問題のためにこの資金の支出を遅らせています。さらに、このプロジェクトの支援対象は第2地域と第3地域のコミューンのみであり、第1地域のコミューン内の特に恵まれない村落は支援対象外であるため、対象者が限られています。

また、サブプロジェクト2（プロジェクト3）の「バリューチェーンに沿った生産の発展、貴重薬草栽培地域の支援、少数民族と山岳地帯での起業・創業の促進、投資誘致」では、バリューチェーンに沿った生産の発展を支援するという内容に関連して、サブプロジェクト2（プロジェクト3）のb項で、決定1719号に「バリューチェーンに参加する企業（生産、加工、取引）、協同組合は、従業員総数の70％以上が少数民族であること」と規定されているため、プロジェクト開発、連携計画、連携リーダーの発掘の実施において、地方が困難や障害に直面している。

この規制の実施は非常に困難です。なぜなら、実際には、決定1719号サブプロジェクト2（プロジェクト3の下）のポイントaに従って支援を受ける主体の割合に関する規制があるため、この条件を満たす企業や協同組合はほとんどないからです。バリューチェーンに参加している企業や協同組合の少数民族労働者の割合に関する規制が継続する場合、十分な能力、経験、資金、人材、製品の生産市場などを持ちながら、資格のある単位が共同所有者として登録されたり、合弁事業に参加するためのメンバーとして登録されたりすることは、地方にとって非常に困難になります。

ラオカイ省の各地方では、国家目標プログラム1719に基づき、投資資本の支出を促進してきた。

ラオカイ省は、国家目標計画1719の実施における困難を克服し続けるため、近年、多くの解決策と抜本的な方向性を打ち出してきました。そのため、プロジェクト1とプロジェクト2においては、省人民委員会は引き続き地方自治体に対し、土地利用計画、土地利用計画、人口計画の見直しと調整を指示し、住民への土地配分問題を解決しています。

省人民委員会は、各セクターに対し、中央の指針と地域の実情との整合性と遵守を確保するために、進捗を加速し、実施メカニズムと政策を速やかに策定・完成させるよう指示する。特に、国会の国家目標プログラム実施のための具体的なメカニズムと政策に関する決議に基づき、2024～2025年度のプログラムの実施管理と組織化を郡レベルに委譲するためのパイロットメカニズムを研究・展開し、省の実情との整合性を確保する。

ラオカイ：国家目標プログラム1719に基づく投資プロジェクトの進捗と質の確保

ソース: https://baodantoc.vn/lao-cai-tiep-tuc-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-chuong-trinh-mtqg-1719-1711240664406.htm