1993年に正式に公布された出版法は、個人や組織が印刷・流通機関を設立することを許可しました。ここから、多くの個人書店が登場し、著者に積極的に連絡を取り、資金を投じて原稿を探し、出版社に送って編集、出版登録を行い、印刷・流通するようになりました。出版活動は急速で活発な発展を遂げる一方で、多くの障害、さらには否定的な兆候も現れています…実践を総括し、新たな発展期における出版活動を方向づけるため、2004年8月25日、党中央書記局は出版活動の全体的な質の向上に関する指令第42-CT/TW号を発行しました。これは、出版、印刷、流通部門の活動の指導と管理における思考の革新における重要なマイルストーンです。同時に、指令42-CT/TWは、国家管理機関が出版法（改正）案をまとめ、国会に提出するための重要な指針文書であり、2004年12月に承認されました。これにより、出版社が組織や個人と提携して各出版物を出版することが正式に許可されました。
この規制は、一方では多くの出版社にとって原稿投資資金不足の問題を解決するための条件を整えるものですが、他方では、一部の出版社が印刷原稿を厳密に管理することが難しいという憂慮すべき状況に陥るリスクももたらします。実際には、出版社は出版局に登録した後、出版決定書（多くの人はライセンスと呼びます）に署名し、編集された原稿がパートナーに引き渡されます。出版社は、それがどこで印刷されたのか、印刷された本が承認された原稿と全く同じものなのかどうか、ほとんど知りません。誤りがあった場合、出版社は公衆と法律の前で結果を負わなければならないだけでなく、関連するパートナーが自分の行動に見合った責任を取ることは非常にまれです。
上記の抜け穴を防ぐため、2012年出版法の施行後、 情報通信部は提携契約のモデルに関する規則を公布し、出版社、提携パートナー、印刷会社を含む三者間での契約締結を義務付けました。しかし、これらの当事者が地理的に離れている場合、契約の実施に困難が生じ、作業の遅延や混雑が生じやすくなります。
さらに、出版協会のプロセスの実態は、一部の出版社がテーマの分析、評価、方向性の決定、そして自社ブランドと市場の構築において、徐々に自発性と活力を失っていることを示しています。特に、一部の出版社は、資本投資や印刷・流通を行わず、編集とライセンス管理を組織し、管理費を徴収するだけで満足し、収入を得て書籍を出版し、ブランドを構築しています。これは非常に誤った考え方であり、容易に誤りやコンテンツ違反につながる可能性があります。また、市場の観点から見ると、この仕組みはメリットがある一方で、出版活動に静かに、しかし強い影響を与えるマイナス面も生み出しています。出版社に登録申請を提出する際、協会パートナーは常に迅速なライセンス取得を要求します。そうでなければ、他の出版社に原稿を回してしまうでしょう。出版社の指導層が管理を怠り、出版プロセスの各段階で適切な品質管理メカニズムを構築できない場合、誤りは避けられません。
協会の目的について言えば、協会関係者双方は自社のブランドを確立するために多くの書籍を出版したいと考えており、出版法ではパートナーが出版社のロゴの隣にロゴを印刷することも認められています。一方で、パートナーはブランド構築に加え、経済的な利益の獲得も目指しています。出版社と出版協会パートナーの利益分配率について、公式に調査を行い具体的な数字を示した機関はありませんが、現実を見ると明暗がはっきりしています。まず、出版協会に参加する個人書店の数は増加しており、利益を上げていることがわかります。20世紀の90年代には協会を運営する書店はわずか4、5軒程度でしたが、現在では出版協会を運営できる書店の数を正確に把握することは非常に困難です。以前は協会に参加する書店は主にハノイとホーチミン市に集中していましたが、現在では多くの大都市に広がっています。 「影に潜む」書籍として知られ、内容や著作権について「内部告発」された書籍も数多くありましたが、今日では多くの個人書店が、出版物の量と質の両面で業界全体の成長に貢献しています。ベトナム図書賞の最高賞を受賞した関連作品には、『ベトナム語-英語辞典』（Gia Vu Cultural Services and Trading Company Limited）、『英語-ベトナム語 Dorland Medical Dictionary』（Van Lang Cultural Joint Stock Company）などがあります。もう一つの典型的な例は、『ダン・トゥイ・チャムの日記』です。この作品は、作家協会出版社とニャーナム文化コミュニケーション株式会社の提携メカニズムの下で出版され、稀有な人気と読者への訴求力、そして国内での印刷部数記録という点で一大イベントを巻き起こしました。経済効率の観点から見ると、多くの出版社が製品や出版活動に投資する資金を欠いている一方で、多くの個人書店は潤沢な資金を有し、多くの書籍コミュニケーションイベントを開催し、国内市場でブランドを構築し、Nha Nam、Thaihabook、Alphabookなど、徐々に積極的に国際市場への参入・進出を進めていることが容易に見て取れます。国際ブックフェアや地域ブックフェアへの参加、ASEAN出版協会、アジア太平洋出版協会の活動への参加などです。また、一部の出版社は財政難のため、海外出版社との積極的な提携が難しい一方で、国内外ブックフェアに参加しても、積極的な「アウトプット」ができていないため、著作権取引を行うことができません。個人書店の中には、海外の著者に直接連絡を取り、著作権問題を柔軟に解決しているところもあります。そのため、出版される書籍の50%以上（業界平均で70%を超える年もあります）が出版社の関連書籍であるにもかかわらず、著作権の大部分は個人書店が保有しています。
2012年出版法は、関連パートナーが出版社と共同で関連出版物に責任を負うためのプロセスと手順を実行することを厳格に拘束する多くの規定を追加しました。具体的には、第23条は、関連パートナーが「関連出版活動および関連出版物について法律上責任を負う」と規定しています。これにより、関連当事者は、2004年出版法のように「共同」責任を負うだけでなく、その活動と製品について法律上直接責任を負うことになります。ただし、この規定は責任の防止と割り当てのみを目的としており、出版社が関連パートナーへの資本依存を減らすための条件を整えるものではありません。出版法第7条は出版社が優遇融資を受ける権利があると規定していますが、実際には、中長期計画における原稿投資のために優遇融資を借り入れることができた出版社はありません。一方、政府の政令195/2013/ND-CPでは、出版社に「運営を保障するため」50億ドンを付与することも規定されているが、これまで政令の真の意味で資本を付与された出版社はほとんどない。
客観的な要因から原因を探るだけでは、出版協会活動における出版社の「慢性病」を治すのは明らかに非常に困難です。その証拠として、Tre、Giao Duc Viet Nam、Kim Dongといった出版社は、長年にわたり編集者や協力者（著者）のチームを粘り強く育成・組織化し、書籍を中心とした自社ブランドと市場を構築し、特定の読者層をターゲットとした書棚を整備することで、共著書籍の割合を大幅に削減しました。自費出版比率の高い出版社の成功事例から得られるもう一つの教訓は、信頼性の高いシステムを構築するには、出版社との長期的な関係性を築く必要があるということです。この信頼は、書籍の質の高さ、資金の横領の防止、そして公正な支払いなど、様々な側面に反映されています。ブランドと市場の構築、これらこそが、出版業を含む市場メカニズムにおけるビジネスの成功を生み出す主観的要因と言えるでしょう。国家管理機関は、建設的な政府、企業に奉仕し支援する政府、そして人々が社会に製品を生み出し、企業に利益をもたらす企業活動を支援する政府という精神に基づき、党の政策と国家の法律を法体系に組み入れる必要があります。これにより、事業の効率性が向上し、国家への納税額も増加します。同時に、コピーを印刷する際に、あたかも新規案件の登録のように手続きを繰り返す必要があるという規制など、現在の政府の方針にそぐわない不要な手続きを削減する必要があります。
2019年は、出版法に定められた出版協会活動のちょうど15周年に当たる年です。前述の困難や誤りに加え、この規定は、出版投資のための社会的資源の動員により継続的な成長を遂げ、世界の書籍市場と連携した、多様で豊かで最新の出版市場の創出に真に大きく貢献しました。さらに、過去数年間の運営プロセスを通じて、書籍出版分野におけるベトナム人起業家チームが形成されました。現在の出版者の多くが若く、熱意があり、外国語を話し、ベトナムのアイデンティティを持つ文化的背景を持っていることを考えると、これはさらに意義深いことです。出版協会が特に出版活動に貢献し、そして一般的に我が党が主導し、組織し、主導する革新に貢献したことは、一つの成果と言えるでしょう。
出典: https://nhandan.vn/lien-ket-trong-hoat-dong-xuat-ban-post368603.html
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