課外授業に関する新たな規制への懸念

追加教育と学習に関する新たな規制により、現在の問題のいくつかは解決されましたが、学校外での追加教育に関する規制については依然として多くの懸念と不安が残っています。

子どもたちが学校外で追加の授業を受けることに不安を感じる

教育訓練省（MOET）が、追加教育と学習を多くの新たな点を盛り込んで規制する通達第29/2024号を発行したばかりであり、追加教育と学習は引き続き議論を呼んでいる。

注目すべき点の 1 つは、回状 29 では学校外での追加授業が認められているものの、教師は校長に報告する必要があり、通常の授業以外で生徒を教えることしかできないという点です。

ナットタン中学校（ ハノイ市タイホー区）の教師と生徒の通常授業の様子。

また、この通達では、学校外で追加の教育や学習を企画し、学生から料金を徴収する組織や個人は、企業法の規定に基づく管理の対象となるためにその事業を登録しなければならないと規定されている。

通達第29号による追加教育および学習に関する規制は適切であると考えられており、教育訓練省の通達第17/2012号の以前の規制と比較してより多くの合意を得ていますが、依然として多くの懸念や心配が残っています。

ヴァンイエン中学校（ハドン地区）のチュオン・ティ・リエン校長は、ダイ・ドアン・ケット紙の記者に対し、学校は1学期末の保護者会で通達第29号を全保護者に配布したと語った。ほとんどの保護者は、回覧文書にある課外指導に関する規制について懸念を表明した。

規定どおりに授業料を徴収せずに学校で補習授業が行われた場合、学校の予算は学校での補習授業の費用を賄うのに十分ではなくなります。さらに、ほとんどの親は、子供が学校外で追加の授業を受ける場合の授業料を心配しています。学校での追加授業の授業料は現在、クラスの生徒数に応じて1クラスあたり6,000～13,000ドンですが、学校外のセンターでの追加授業の授業料は数倍高くなります。したがって、すべての親が子供に追加の授業を受けさせる資格があるわけではありません。

また、学校で補習授業を受けない場合、寄宿ができない、日中に子どもを迎えたり降ろしたりすることが難しい、センター外で主任教師以外の教師による補習授業を受ける場合、子どもの安全が保証されない、といった懸念を抱く保護者も多い。

「保護者代表は、子どもたちが今のように学校で補習授業を受けられるよう希望を表明しました。学校としては、上層部からの指示を待ち、混乱を避ける方法を検討しています」と、ヴァン・イエン中学校の校長は述べた。

最近行われたチュー・ヴァン・アン中学校（タイホー地区）6年生の保護者会でも、多くの保護者が、追加授業は生徒にとって本当に必要であり、正当であるという意見を表明した。成績の悪い生徒は成績向上のために追加の授業を受ける必要がある。優秀で成績優秀な生徒は知識の向上を望んでいますが、現在の新しいプログラムに従った授業での実際の勉強時間は 45 分では十分ではありません。

チュー・ヴァン・アン中学校6年生の保護者であるグエン・トゥ・フオンさんは、「生徒の弱点を理解し、知識の向上を支援できるのは、通常の授業を担当する教師だけです。新しい規則では、追加授業や追加学習を禁止していませんが、授業中の教師が生徒を教えることができず、これは良くありません。言うまでもなく、10年生の入学試験は非常に難しく、生徒が学校から追加指導を受けなければ、合格するのは難しいでしょう」と述べました。

ホアンマイ郡タンチ中学校に通う9年生の保護者、ファム・ヴァン・キエンさんは、「学校で補習授業が無料で行われるとしたら、一体何人の教師が無償で教える意思があるのでしょうか？保護者に経済的余裕がなければ、どうやって子どもたちをセンターの補習授業に通わせることができるのでしょうか？さらに、子どもたちが学校外で補習授業を受ける際の安全は誰が責任を負うのでしょうか？」と疑問を呈しました。

管理はするが禁止はしない

教師が正規の生徒に追加授業を行わないという規制に関して、教育訓練省は、通達29号の新しい規制により、教師が教えているクラスの生徒に不必要なプレッシャーをかけることが避けられると述べた。生徒が追加授業に参加するのは、授業を教える教師の必要性ではなく、生徒自身の必要性によるものです。

さらに、通達第29号は、教師間の課外活動における健全な競争環境も作り出します。優れた専門知識を持つ優秀な教師は、他の学校やクラスから生徒を引きつけます。教師が通常の生徒に追加の授業を強制するような状況はもうなくなるでしょう。これは高校教師にとって、スキルと指導の質を向上させる機会です。

教育訓練省中等教育局長、グエン・スアン・タン氏。

教育訓練省中等教育局長グエン・スアン・タン氏は、回状29号について議論し、上記の新規制は、教師が生徒を教室から「引きずり出して」追加授業を行うことを避け、生徒の権利を確保することを目的としていると述べた。

より良く成長し、自分自身を成長させるために勉強することは正当な願望であるため、教育訓練省はそれを禁止していません。ただし、補習授業を行う団体や個人は、事業登録を行い、場所、授業内容、授業時間、費用などを公表する必要があり、法律の規定を厳守しなければなりません。その時に、生徒と保護者は信頼でき、自分たちの要求を満たしてくれる場所を選ぶことになります。

自宅で5～7人の生徒を対象にした補習授業を行う場合、事業登録が必要かどうか疑問視する教師からの懸念に対し、タン氏は、この通達では、報酬を得て補習授業を行う団体や個人は事業登録をしなければならないと明記していると述べた。

「規則はそのようなものですが、効果を上げるには、監視メカニズムと管理機関の役割と責任が明確化される必要があります。通達では、省人民委員会、教育訓練局、学校、地域内の区や村の人民委員会に至るまで、各機関の検査・監督責任が明確に規定されています」とタン氏は述べた。

通達29号の新しい点は、個別指導センターは企業法に従って運営し、報告規則を遵守し、法律で定められた税金を全額納付する必要があるという規定である。

教育訓練省は、これは個別指導センターが本質的に営利事業であることを明確に示していると述べた。ビジネスを行うなら、企業として税金を支払わなければなりません。それがすべての国民の法の下の平等です。

出典: https://daidoanket.vn/lo-ngai-quy-dinh-moi-day-them-ngoai-nha-truong-10298346.html