日本は教師に月1億円も払っているのに、英語力は「低いレベル」のまま

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「英語教育実態調査」は、日本の英語力向上に向けた現状把握と対策の提言を目的として、文部科学省が2013年から毎年実施している。

ジャパンタイムズ紙によると、調査は各都道府県と市の教育委員会と、すべての公立小学校（１万８５６０校）、中学校（９１６５校）、高校（３２５６校）を対象に行われた。

日本語教育.png — 文部科学省の最近の調査によると、公立の中学・高校の生徒の英語力は向上しているという。

2023年度の調査結果によると、中学生の50%がCEFRレベルA1（略称A1）以上、高校生の50.6%がA2以上の英語力を達成しました。日本の生徒の英語力のうち、これら2つのレベルが50%以上に達したのは初めてです。昨年はそれぞれ49.2%、48.7%でした。

一方、B1レベル以上の英語力を達成した生徒の割合は19.8%で、昨年より1.4ポイント減少しました。また、省や都市間の英語力格差は依然として大きいことが分かります。

日本政府は、「第4期教育振興基本計画2023～2027」で、中学校卒業までに中学生と高校生の少なくとも60％がA1レベル以上、高校卒業までにA2レベル以上を達成することを目標としている。

日本の英語教員の英語力も向上している。中学校ではB2レベルの英語教員の割合が44.8%、高校では80.7%と、いずれも増加傾向にあり、調査開始以来の最高値となった。一方、高校ではC1レベル以上の英語教員の割合は21.8%で、前年より0.7ポイント減少した。

システム的な問題

ジンボリー・グローバルによると、日本における英語教育は19世紀半ばに始まった。明治時代（1868～1912年）には、中学校と高校で英語を学んでいたのは、ごく少数のエリート層だけだった。

大正時代（1912～1926年）には、英語教育は全国的に普及していました。しかし、第二次世界大戦中は英米との紛争により、この発展は中断されました。第二次世界大戦後、主にアメリカの影響を受けて英語教育が復活しました。この頃は、読み書き能力の育成に重点が置かれ、外国向けの文書を理解し、作成できる日本人人材の育成を目指しました。

日本の英語教育は多くの体系的な問題に直面しています。中学校から大学まで英語を学ぶにもかかわらず、読解、作文、文法に重点を置き、試験重視の教育が行われていることが大きな原因で、コミュニケーションに英語を使うことに苦労する生徒が多くいます。

日本における外国語教育では、必要なリスニングとスピーキングの活動が不足していることが多い。生徒は授業中に英語を音読することはあっても、正しい発音指導や個別学習の機会、さらには教室外で英語を使う機会は少なく、結果として実社会での実践が不足している。

多くの英語の授業は日本人教師によって行われ、英語の代わりに日本語が使われているため、生徒のリスニング力やスピーキング力の発達が妨げられています。

教師給与への投資戦略

英語教師の給与への投資と資質の向上により、日本での英語の使用が大幅に改善されると期待されます。

TEFL協会によると、日本の英語教師の月収は平均20万～60万円（約3,440万～1億340万ベトナムドン）です。この給与は地域によって異なり、特に東京などの都市部では生活費が高いため、より高額になります。

日本語教育1.png — 専門家によると、日本で英語教育改革を推進するには長期的なビジョンが必要だ。

JETプログラム（Japan Exchange and Teaching Program）は、外国人を日本に招聘し、公立学校の外国語指導助手（ALT）や地方自治体の国際交流員（CIR）として勤務してもらうための政府の取り組みです。JETプログラムの教員の初任給は月額28万円（約4,820万ドン）で、年収は280万～390万円（約4億8,200万～6億7,200万ドン）です。

言語支援教員（ALT）の月収は、経験に応じて20万円から25万円（約3,440万～4,310万ベトナムドン）です。クラスの規模は30名以上と比較的大きく、高額ではないものの、新任教員にとっては良いスタート地点となるでしょう。

英会話スクール（私立英語学校）の講師は、月収約25万円（約4,310万ドン）です。通常、1日5～8時間勤務し、10～15人の少人数クラスを担当します。

大学での教職は給与が高く、月額30万円～60万円（約5,170万～1億340万ベトナムドン）です。大学での勤務は、週10～15時間程度と勤務時間が短く、長期休暇が設けられることが多いです。

インターナショナルスクールでの指導経験を持つ教師の多くは、月給25万円から60万円（約4,310万～1億340万ドン）の範囲で働いています。これらの学校は住宅補助を提供している場合が多いですが、その多くは都市部、特に東京に位置しています。

全体的に、日本で英語を教えることは、競争力のある給与と多くの機会を提供し、特に地方では教師が快適に暮らすことを可能にします。

しかし、桜の国である日本の外国語能力を大幅に向上させる道のりは、まだ長く、困難が伴います。文部科学省の調査によると、向上度は目覚ましいものの、顕著ではありません。

スイスの国際教育会社EFエデュケーション・ファーストが2023年に実施した、非英語圏113カ国・地域の人々の英語能力を測定した調査によると、日本は全体で87位、アジア23カ国・地域の中で15位でした。日本のスコアは5点満点中4点で、「低い英語能力」（64～90点）に相当します。

バリー・オサリバン教授（ブリティッシュ・カウンシル）は、日本における英語教育改革の推進には長期的なビジョンが必要だと述べました。なぜなら、意味のある変化は多くの場合、一世代かけて完了するからです。改革の成功は、国家カリキュラム、指導法、評価法という3つの主要構成要素、すなわち包括的学習システム（CLS）の統合にかかっています。

バリー教授によると、政策立案者は教師が新しい教育目標を達成できるように備えていることを確認する必要があり、出版社はこれらの目標に沿った教科書を開発する必要があり、評価システムは4つの言語スキルすべてをカバーする必要がある。

このプロセスは複雑で時間がかかりますが、スペインなどの国の経験から、改革を包括的に実施すれば、時間の経過とともに大きな改善がもたらされることがわかります。