海外からの訪問者は依然として低迷
キエンザン省観光局長のブイ・クオック・タイ氏は、フーコック経済区（ キエンザン）に入国し30日間滞在する外国人に対するビザ免除に関する政府決議第80号の実施状況を評価し、海外からの訪問者に対する長期ビザ免除政策は、真珠のような島の潜在力に見合ったフーコックの観光と経済発展を促進する条件を作り出していると述べた。
キエンザン省は、より多くの海外観光客を誘致するため、フーコック沿岸経済区に直接入国する外国人、またはベトナム国内の他の国際国境ゲートから（飛行機で）フーコックに来て、その国境ゲートのトランジットエリアに滞在してからフーコックへ乗り継ぐ外国人のビザ免除期間を6か月に延長することを提案した。
ブイビエン歩行街の外国人観光客
現在、フーコック島はベトナムで初めて、そして外国人観光客の入国と30日間の滞在にビザ免除政策を適用した唯一の観光地であり、島の都市でもあります。フーコック島が特別なビザ免除政策の適用を希望したのは今回が初めてではありません。2022年5月、ベトナムが正式に観光を「開放」した後、キエンザン省もこの提案を中央政府に検討を求めました。当時、フーコック島は地域および国際的な観光地となるための多くの利点を備えていました。世界クラスのプロジェクトを擁し、ベトナムで最初に外国人観光客に門戸を開いた5つの地域の一つでした。しかし、現在の状況とは対照的に、常に「最もホットな」観光地リストのトップに君臨するこの観光地は、つい先日、30.4～1.5の「ショー満載」のホリデーシーズンを迎えました。
国内観光客の支出は外国人観光客の半分に過ぎません。
ホーチミン市の観光とサービス業は急速に回復し、市経済に大きく貢献しましたが、国内観光客と海外観光客の回復は同期していません。主に国内観光客の回復が目立っています。一方、国内観光客の消費額は海外観光客の40～50%程度にとどまっています。このため、レストランやホテルのシステムは依然として厳しい状況にあります。国際基準に基づき外国人観光客向けに開業したレストランを、全て国内観光客向けに転換することは不可能です。また、宿泊客がいないホテルが売却されるという状況も珍しくありません。
グエン・ティ・アイン・ホア氏（ホーチミン市観光局局長）
5日間の連休中、同省を訪れた観光客総数は2022年の同時期と比較して9.4%減少し、フーコック市だけでも訪問者数が11.5%減少し、観光収入は24.3%と大幅に減少しました。特に、キエンザン省への海外からの観光客数は徐々に減少しています。現在、フーコックへの乗り継ぎ便は韓国、マレーシア、タイのみで、インドからフーコックへの便は乗客不足のため一時停止されています。台湾とフーコックを結ぶチャーター便も一時停止されており（10便のみ）、4月27日に出発予定だった香港とフーコックを結ぶ便は予定通り運航されませんでした。
この状況により、フーコック市とキエンザン省の指導者は、両方の問題を解決できる共通の解決策、つまりビザ政策を特定するに至りました。
キエンザン省だけでなく、新たな状況下でベトナムへの国際観光客の誘致・促進を図るための解決策として、多くの地方自治体がビザ緩和による観光復興を提案しています。例えば、バリア・ブンタウ省は、長期滞在や高額消費が見込まれるヨーロッパ、北米、オーストラリア、ニュージーランドといった主要市場への入国ビザを免除することで、観光客の誘致・再編を図り、大衆観光産業の発展リスクを回避したいと考えています。ホーチミン市は、観光開発を促進するために、ビザ免除の有効期間を5年に延長したり、主要市場への一方的ビザ免除の範囲を拡大したりするなど、必要な時期にベトナムへの国際観光客の誘致を促進するための「一定期間の特別ビザ政策」を政府に検討・適用するよう提案しました。
ビザのボトルネックはまだ解決を待っている
首相が「回復の加速、発展の加速」をテーマにした2023年全国オンライン観光会議で、ビザ免除対象国の拡大と滞在期間の延長を要請してから2ヶ月近くが経過しましたが、観光業界は依然として待望の事態となっています。4月初旬、政府はベトナムにおける外国人の入国、出国、居住管理に関する多くの新たな政策を提案する文書を国会に正式に提出しました。
これに伴い、すべての国と地域の国民に電子ビザが発給され、電子ビザの有効期間は30日以内から3か月以内に延長され、1回または複数回の入国が可能となります。また、一方的ビザ免除で入国する人々に対する国境ゲートでの一時滞在証明書の有効期間は15日から45日に延長されます。
公安大臣が署名し、首相の承認を得た報告書は、観光産業にとって大きな後押しとなると見られているが、5月に開催される第5回国会での承認を待たなければならない。一方、観光業界が長年にわたり粘り強く訴え続けてきたビザ問題のボトルネック、すなわちベトナムへのビザ免除対象国リストの拡大については、外務省から未だ「動き」が見られない。
政府は外務省に対し、ビザ免除対象国のリストを提出するよう「要請」している。
政府は4月の定例政府会議決議第74号を採択し、各省庁、機関、地方自治体に対し、あらゆる分野における課題と解決策を迅速かつ効果的に実施し、マクロ経済の安定維持、インフレ抑制、成長促進の優先、経済の主要な均衡確保という目標を粘り強く追求するよう要請した。特に、政府は外務省に対し、社会経済発展と観光業の成長を促進するため、ベトナムへのビザ免除対象国リストの拡大を緊急に提案するよう要請した。以前、第5回政府会議決議にビザ有効期間に関する内容を盛り込むという政府の提案は、ベトナムにおける外国人の入国、出国、通過、居住に関する法律を改正する時間が十分になかったことを踏まえ、柔軟かつ時宜を得たものであると評価されていた。
観光分野に関しては、文化スポーツ観光省は、関係機関や地方自治体と連携し、観光振興と潜在的な国際観光市場の有効活用に努めています。観光客誘致のため、政府は観光の回復と持続可能な発展を促進するため、質が高く競争力のある新たな観光商品の開発の必要性を強調しています。
3月に首相主催の観光会議において、ド・フン・ヴィエット外務副大臣は、ラテンアメリカ諸国、カタール、カザフスタン、モンゴル、モルディブなど、ベトナムと同等かそれ以上の発展段階にあるパートナー国とビザ免除協定を交渉中であると述べた。同時に、今後、一方的ビザ免除政策の適用範囲拡大を検討するよう政府に提案した。しかし、具体的な対象国リストはまだ提出されていない。
「最も待ち望まれているのはビザ免除国のリストですが、まだ公開されていません。これがベトナム観光の競争力を決定づける要因です」と、ベトナム観光諮問委員会（TAB）委員のルオン・ホアイ・ナム博士は述べた。
同氏によると、これまでにマレーシアとシンガポールは162カ国、フィリピン（157カ国）、日本（68カ国）、韓国（66カ国）、タイ（64カ国）のビザを免除している。一方、ベトナムは、一方的および二国間形式で24カ国のみに対してビザを免除している。ベトナムの市場規模が他国に比べて小さいこと、世界経済の厳しさ、観光地をめぐる競争がかつてないほど熾烈になっていること、そしてビザ制限がベトナムの観光業を困難な状況に追い込んでいることなどを踏まえると、国際市場は低迷し、打開策は見出されていない。特にベトナムは、体験型観光からリゾート観光、MICE観光（会議、展示会、イベントを組み合わせた観光）へとシフトしつつある。MICEの参加者は富裕層で消費額も大きいが、数千人規模でビザ申請手続きが複雑かつリスクが高いため、ビザが必要な国を選ぶことはほとんどない。
「したがって、ビザ免除対象国のリストを拡大するだけでなく、MICEイベントやゴルフ観光（MICEおよびゴルフイベント主催者リストに基づく）に参加するためにベトナムに入国する外国代表団に対するビザ免除、ビジネスまたは観光目的でプライベートジェットでベトナムに入国する観光客および乗務員に対するビザ免除など、多くの潜在的なグループへの開放を検討すべきです。空港や高級ホテルからの収益を増やすためには、超富裕層が入国できる条件を整える必要があります」と、ルオン・ホアイ・ナム博士は提案しました。
タンソンニャット国際空港（ホーチミン市）でチェックインする乗客
これ以上長く続けば、ベトナムの観光業は衰退するだろう
4月のまとめでは、観光業界は100万人近くの外国人観光客を迎え入れたという結果に沸き立ち、4ヶ月間でベトナムを訪れた外国人観光客の総数は約370万人に達しました。2023年に800万人の外国人観光客を迎えるという目標に対し、今年の最初の4ヶ月で46%を達成し、年末までのゴールラインへの道のりに明るい兆しを見せています。
しかし、サイゴンツーリスト旅行サービス会社のグエン・ヒュー・イエン社長は、今年、海外からの観光客が800万人に到達できるという自信を持ちすぎない方が良いと指摘した。なぜなら、第1四半期はベトナムの国際観光のピークだからだ。第2、第3四半期には、欧米からの観光客の市場は非常に小さくなり、彼らがベトナムに戻ってくるのは9月以降になるだろう。夏のピークシーズンには、ベトナムは韓国や中国など北東アジアからの観光客に頼るしかないが、現在、中国からの観光客は依然として団体客に限られ、チャーター便や個人旅行は許可されていない。一方、チャーター便の団体客は、最も多くの中国人観光客をベトナムのニャチャンとダナンに連れてくる手段となっている。韓国市場はまだ回復していない。韓国人観光客はダナンへの戻りを加速させ始めているが、まだ流行前ほどではない。
財務省は、航空券の上限価格の撤廃について運輸省に早急にコメントするよう要請した。
国内航空輸送サービスの価格に関してベトナム民間航空局、財務省、運輸省に最近送られた公式文書第168号で、財務省は次のように見解を述べています。「ベトナム民間航空法のいくつかの条項を改正および補足する法律では、「航空会社は運輸省が規定する価格の範囲内で国内航空輸送サービスの価格を決定し、運輸省に価格を申告する」と規定されています。
運輸省は、民間航空および航空輸送サービスの価格に関する国家管理の実施について政府に責任を負っています。価格管理局（財務省）は、運輸省、ベトナム民間航空局、財務省に対し、企業から提案された国内航空輸送サービスの価格に関する内容への影響評価とともに、具体的な意見と提案を運輸省に報告するよう求めています。
以前、価格法改正案の草案作成にあたり、価格管理局はベトナム航空事業協会、ベトナム航空、バンブー航空から、航空輸送サービスにおける国内価格の上限を撤廃する提案を受けました。同時に、航空旅客輸送サービスの販売価格の引き下げを、競争法および輸入物品の反ダンピング法違反とみなされることなく規制することが提案されました。
「ベトナムがまだ観光を解禁していなかった2022年と比較すると、急激な成長が見られます。パンデミック前の2019年の同時期と比較すると、観光が1年以上解禁されていたにもかかわらず、ベトナムを訪れた外国人観光客は約50～60%にとどまりました。第4四半期に外国人観光客のピークを迎えるための加速策と画期的な政策がなければ、800万人という目標は達成できなかったでしょう」と、グエン・ヒュー・イ・イエン氏は述べた。
別の観点から見ると、Vietravel Corporationのグエン・クオック・キ取締役会長は、800万人の訪問者数を目標に掲げるだけでは、パンデミック後の観光産業の復興と飛躍に向けた決意を示すには不十分だと述べた。ベトナムは4か月間で800万人のうち370万人を迎えたが、タイは年間2500万人～3000万人の海外からの訪問者数目標のうち860万人を迎えたに過ぎない。2023年に1000万人～1200万人に到達したとしても、2019年の成長率に戻り、2025年から発展を続け、競争を加速させるのは2024年になるだろう。
危機後、市場は再び真空状態に戻りました。速い者が勝ち、速い者が市場を勝ち取るのです。目標を低く設定しすぎたため、達成に向けて努力する必要がなくなり、現在に至るまで観光を加速させる画期的な政策は存在しません。ベトナムは早くから開放されましたが、対応は遅すぎました。ビザのボトルネックはその典型的な例です。
「遅延が発生し、多くの『黄金の』機会が失われました。このままでは、ベトナムの観光業はさらに後退してしまうでしょう」とグエン・クオック・キー氏は懸念を表明した。
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