ホーチミン市チャンフンダオ小学校の図書館で、教師たちが本の整理をしている（写真：フエン・グエン）。
教科書は一般教育において特別な役割を果たします。国際的な経験から、完璧なモデルは存在せず、各国の選択はそれぞれの教育理念、社会状況、そして開発目標を反映していることがわかります。
人気の3つのモデル
第一のモデルは、中国、ロシア、キューバなどのように、国が統一的に編纂した教科書セットです。大きな利点は、同期性、管理・試験の容易さ、そして地域間の公平性の確保です。一方、制約となるのは、柔軟性の欠如と社会の変化への適応の遅さです。
二つ目のモデルは、多くの教科書を社会化するもので、典型的には米国、ドイツ、カナダ、オーストラリアで見られる。出版社は枠組みプログラムに従って自由に教科書を編集することができ、教師と学校は適切な教科書を選択する権利を持つ。これは競争を促し、多様性を生み出し、創造性を促進するが、同時に不平等を生じやすい。
3つ目のモデルは、日本、韓国、シンガポールに典型的に見られるハイブリッドモデルです。多くの出版社が編纂に参加していますが、歴史、言語、公民教育といった主要科目においては、国が依然として積極的な役割を果たしています。
メリットとデメリット
統一された教科書は、国全体の統一、アイデンティティの維持、中央印刷によるコスト削減、試験・評価の円滑化に役立ちます。しかし、地域ごとの異なるニーズへの対応は難しく、教育方法の創造性と革新性を促進するものではありません。
むしろ、多くの社会化された教科書は多様性と柔軟性をもたらし、教師と学校の積極的な役割を促進します。しかし、管理が不十分であれば、このモデルは学習の質の格差や不平等に容易につながりかねません。
ハイブリッドモデルは、共通の基盤を維持しながらイノベーションを促進する妥協案と考えられています。しかし、高度なガバナンス要件と、選択肢の重複リスクを伴います。
複数教科書モデルが効果的に機能するために、各国は多くの場合 4 つの条件を設定します。
まず、国家枠組みプログラムは明確であり、出力基準を保証します。
第二に、厳格な評価メカニズムにより、逸脱や商業化を防止します。
3つ目は、教師が1冊の本に依存せず、柔軟に選択して使用できることです。
4番目は、教科書へのアクセスにおける不平等を避けるため、学生、特に恵まれない地域の学生に対する財政支援政策です。
2018年度の一般教育プログラムは、多数の教科書を使った1つのプログラムという方向で実施されています（イラスト：Huyen Nguyen）。
多くの国が国定教科書に戻るのはなぜでしょうか?
多くの国では、かつては教科書を完全に市場に決めさせていましたが、その後、国が発行する教科書に戻らざるを得なくなりました。
タイでは教科書の質の差が不平等を生み、 政府は標準的な教科書を開発せざるを得なくなった。
同様に、インドネシアもかつて市場から自由化しましたが、教科書の価格が高騰し、遠隔地の生徒が教科書を入手できなくなりました。その結果、教育省は安価な国定教科書と無料の電子版を発行せざるを得なくなりました。
フィリピンとマレーシアも、価値観の統一を維持し、すべての生徒に学習機会を保証するために同様の措置を講じています。
国際的な経験は、どのようなモデルが適用されるにせよ、国家の役割が依然として重要な要素であることを示しています。国家が編纂した公式教科書は、国家基準となるだけでなく、公平性を確保し、教育の方向性を示し、中核的価値観を守るためのツールでもあります。
伝染病や自然災害などの緊急事態においても、国定教科書は迅速かつ同時配布が可能であり、教育と学習の継続性を確保します。
現実は、教科書的なモデルはどれも完璧ではないことを示しています。単一の集団は統一性と経済性をもたらしますが、柔軟性に欠けます。多くの社会化された集団は多様性を生み出しますが、厳格な管理を必要とします。
そのため、多くの国は中立的な解決策、すなわち国定教科書を維持しながら社会が教科書の編纂に参加することを認めるという解決策を選択しています。これは、革新性、公平性、効率性のバランスを取り、持続可能な教育発展という目標を達成する方法です。
ファン・アン
出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-hay-nhieu-bo-sach-giao-khoa-bat-mi-lua-chon-cua-cuong-quoc-giao-duc-20250818070801664.htm
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