再生可能エネルギー - 今日の持続可能な開発戦略の重要な要素
再生可能エネルギー（1）は、世界のエネルギーシステムにおいてますます普及している分野であり、世界中の多くの国々における持続可能な開発の方向性において重要な役割を果たし、クリーンで安全なエネルギー源の開発に伴う経済発展の要件を満たしています。再生可能エネルギーは今後20年間で年間7.1%の成長を遂げ、2040年までに石炭に取って代わり、世界の主要なエネルギー源となると予想されています（2） 。近年、党と政府は再生可能エネルギー源の開発を促進するための多くの政策とガイドライン（3）を策定し、2050年までに排出量をネットゼロ（Net-zero）にするというコミットメントの実現に向けて取り組んでいます（4） 。実際、ベトナムは再生可能エネルギー（特に太陽光と風力エネルギー）への投資と活用において大きな潜在力と優位性を持つ国です。一方、我が国は化石燃料を使用する電源を段階的に削減し、クリーンで持続可能なエネルギー源の開発を優先し、温室効果ガスの排出を最小限に抑えることを目指し、エネルギー転換を推進してきました。国内資源の活用を促進するとともに、パートナーとの協力・支援を強化し、大企業からのFDI資本を誘致するという観点から、太陽光発電所、風力発電所、火力発電所などの再生可能エネルギー産業の発展に対する投資誘致活動を強化する。
アンハオ太陽光発電所（ ソクチャン省）_出典：nhiepanhdoisong.vn
再生可能エネルギー産業の発展方向について
再生可能エネルギー開発の問題は、最初のグリーン成長に関する国家戦略、具体的には、2012年9月25日付首相決定第1393/QD-TTg号「2011～2020年国家グリーン成長戦略及び2050年までのビジョンの承認」において、温室効果ガス排出の強度を低減すると同時に、再生可能エネルギー源の有効活用を促進し、国のエネルギー生産及び消費におけるクリーンエネルギー源の割合を徐々に増やす必要があると定められた。政府は2021年10月までに、一次エネルギー供給全体に占める再生可能エネルギーの割合を15～20％（2030年まで）、25～30％（2050年まで）に達成するなどの具体的目標を設定した(5) 。さらに、2023年5月15日付首相決定第500/QD-TTg号「2050年までのビジョンを含む2021～2023年の国家電力開発計画の承認」（電力開発計画VIII）では、国家のエネルギー安全保障をしっかりと確保し、国の工業化と近代化の要件を満たすこと、生産の近代化に伴うエネルギー転換を実施し、スマートグリッドを構築し、グリーン変革、排出削減のトレンドに沿って高度な電力システム管理を行うこと、再生可能エネルギー、新エネルギー、再生可能エネルギーに基づく包括的なエネルギー産業エコシステムを形成することなど、長期的な総合目標が示されています。
再生可能エネルギー産業の発展を支援する政策について
これまでに、政府は競争力のある電力市場を構築するための法的枠組みを発行・確立し、再生可能エネルギーの開発を促進するための一連の政策を実施してきました(6) 。具体的には、
まず、再生可能エネルギー発電プロジェクトに対する法人所得税の免税・減税を拡大し、15年間10%の優遇税率、または4年間の免税（9年間は50%減税）などとする。再生可能エネルギープロジェクトについては、輸入固定資産および国内生産不可能な建設資材に対する輸入税が免除される。投資プロジェクトには、土地使用税および土地賃借料の免税・減税が適用される。しかし、現在、高効率エネルギー設備向けの個別税制がないため、再生可能エネルギー設備の輸入に対する優遇税率の実施は多くの困難に直面している。
第二に、再生可能エネルギー発電プロジェクトは、他のプロジェクトと比較して融資比率を通常の70%から80%に引き上げるなど、優遇融資政策を活用しています。一方、政府は再生可能エネルギー、特に太陽光発電と風力発電への投資を支援するため、FIT（固定価格買い取り制度）電力取引メカニズム(7)を適用しています。同時に、屋上太陽光発電プロジェクトの電力取引メカニズムを調整し、ネットメータリングメカニズムから個別の受渡電力取引メカニズム(8)へと変更するための優遇政策も数多く実施しています。
第三に、優遇価格政策を研究し、実施する。具体的には、1- 風力エネルギー: 2018年9月10日付首相決定第39/2018/QD-TTg号「ベトナムの風力発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する2011年6月29日付首相決定第37/2011/QD-TTg号の一部条項の修正および補足」に基づき、陸上プロジェクトの電力価格が7.8米セント/kWhから8.5米セント/kWhに上昇した場合、民間投資家にとってより有利な条件が与えられると規定されている。洋上プロジェクトには9.8米セント/kWhの価格が正式に適用される。 2- バイオマスエネルギー: 2020年3月5日付首相決定第08/2020/QD-TTg号「ベトナムにおけるバイオマス発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する首相決定第24/2014/QD-TTg号のいくつかの条項の修正および補足」に基づき、電力購入者(EVNグループ)は、2つの主なバイオマスの種類、すなわち熱電併給発電(5.8米セント/kWh)と輸入石炭火力発電の価格による回避コスト(南部地域には約7.5米セント/kWh)に応じた電力価格による非交渉契約に基づいてすべての電力を購入する義務があると規定されています。 3- 廃棄物発電：2014年5月5日付首相決定第31/2014/QD-TTg号「ベトナムにおける固形廃棄物を利用した発電プロジェクトの開発支援メカニズムについて」は、メタンガス回収のための埋立と環境衛生確保のための焼却という2種類の技術による廃棄物発電を優先的に支援することを規定し、それぞれ7.28米セント/kWh、10.05米セント/kWhの価格設定となっている。4- 太陽光発電：2017年4月11日付首相決定第11/2017/QD-TTg号「ベトナムにおける太陽光発電プロジェクトの開発支援メカニズムについて」によると、価格支援水準は非常に高く（9.35米セント/kWh）、同時に、地上設置型または系統接続型の太陽光発電に加えて、屋上設置型発電プロジェクトへの投資と開発を促進する条件が整えられている。
ベトナムにおける再生可能エネルギー開発の現状と可能性
近年、ベトナムの再生可能エネルギー産業は、多くの国内外企業から投資の注目を集めています。2018年、再生可能エネルギーへの総投資額は過去最高の52億ドルに達し、2017年の9倍に達しました。国際支援プログラムとプロジェクトの資金調達総額は約4億4,000万ドルに達しました。ODAローンは推定4億2,000万ドル、1,550万ドルは返済不要の援助でした。再生可能エネルギーへの投資は、ベトナムで最も魅力的な投資分野のランキングで、10位（2018年）から3位（2019年）に上昇しました（金融技術（フィンテック）と教育に次ぐ） (9) 。2020年までに、電力生産および配電部門へのFDI総投資額は51億ドルを超え、2019年の4倍以上になりました。113の太陽光発電プロジェクトと風力発電プロジェクトがフル稼働しており、総容量は5,700MWを超えています。
太陽光発電について：2020年、全国で商業運転開始日（COD）が認定されたプロジェクトは48件、総容量は8,652.9MWに達し、東南アジアで最も包括的な太陽光発電設備容量を持つ国となりました（世界の総容量の2.3%を占め、平均容量は1人あたり60Wに達しました）。太陽光発電システムは約10.6TWhの電力を供給し（2020年）、全国の総電力出力の約4%を占め、2020年の世界の太陽光発電設備容量が最も大きい10カ国リストの中で8位にランクされました（10） 。
風力発電について：現在、国内電力システムには146件の風力発電プロジェクトがあり、電力購入契約（PPA）を締結しており、その容量は8,171.475MW（商業運転開始予定）に上ります。2021年には風力発電の成長率が顕著な成果を記録し、総発電容量は540MW（2020年）から約4,000MW（2021年）に増加しました。これは、ベトナムが再生可能エネルギーの開発速度において、中国に次いで地域第2位に躍進することに貢献しています（11） 。
2018年から現在にかけて、再生可能エネルギー産業は投資と事業活動（特に風力発電と太陽光発電プロジェクト）において力強い成長を遂げており、再生可能エネルギー源（系統連系太陽光発電、風力発電、バイオマスエネルギー、水力発電を含む）からの電力出力の割合が急速に増加している。現在までに、中規模および大規模再生可能エネルギーおよび水力発電所の総容量は43,126MWに達し、ベトナムの電力システムの総容量（78,121MW）の55.2％を占め、そのうち風力発電は4,126MW、屋上太陽光発電は7,660MW、農場太陽光発電は8,904MW、水力発電は22,111MW、バイオマスエネルギーは325MWとなっている（12） 。しかし、再生可能エネルギーは依然として比較的低い割合を占めており、国の一次エネルギー供給全体の約9％（2020年）であり、一次エネルギー供給は依然として主に石炭に依存しています（同年51％を占めています）。
再生可能エネルギー開発の現在の見通しについて
まず、ベトナムの自然地理的条件は再生可能エネルギー、特に太陽光発電と風力発電の開発に理想的です。ベトナムは日照時間が長く、年間平均1,500～1,700時間で太陽放射強度に大きな変化はありません。屋上太陽光発電は、ベトナムの太陽光発電総容量の約50％を占めると予想されています（2030年までに）。この地域では最大の風力資源で、潜在能力は311GWあり、総面積の39％以上で風速6m/s以上（容量512GWに相当）です。さらに、約3,000の大小の河川や小川のネットワークを擁するベトナムは、世界で水力発電の潜在能力が最も高い14カ国のうちの1つであり、風力発電所の開発に適した土地と水域の約8.6％を所有しています。12万以上の水力発電所があり、総容量は推定300MWです（13） 。さらに、ベトナムは、薪、農業廃棄物、都市廃棄物など、さまざまな資源からのバイオマスエネルギーの利用に大きな可能性を秘めています。これは、国家のエネルギー安全保障の確保、環境汚染の最小化、コストの改善、エネルギー、農業、林業、海洋部門の企業の生産と業務の効率性の向上、研究、訓練、発明などの問題の解決に貢献する重要な要素です。さらに、我が国は地熱エネルギー、海洋エネルギー（潮力） （14）の可能性もあります。
第二に、国際エネルギー機関（IEA）によると、ベトナムは東南アジアで2番目に大きな電力消費国です。今後10年間で再生可能エネルギーの成長率は約20%に達し、国内企業にとって大きな投資・事業機会が創出されます。2021年、ベトナムは再生可能エネルギー分野への投資・展開機会の魅力度が高い国のリストで31位にランクされました。風力と太陽光発電の2つのセクターの移行だけで、ベトナムのGDPへの潜在的な貢献は最大700億～800億米ドルに達し、約10万5千人の直接雇用を創出します（15） 。
第三に、党と国家は現在、気候変動の緩和と温室効果ガス排出削減に関する国際協力枠組みへの参加を積極的に拡大しています。投資を誘致し、企業が国の再生可能エネルギーへの移行プロセスに参加することを奨励するために、多くの支援政策と解決策が実施されています。再生可能エネルギー分野への民間投資を誘致するための具体的な課題と解決策が実施され、グリーン成長戦略の確実な実施と、第8次電力計画に定められた2050年までに再生可能エネルギーの67.5%～71.5%を達成するという目標の達成が確実となっています。
第4に、再生可能エネルギー開発は徐々に世界のエネルギー分野の発展における主流となりつつあり、世界各国の持続可能な開発において重要な位置を占めています。そのため、再生可能エネルギーは電力生産の主な供給源となり、世界の電力の約3分の1を供給すると推定されています。ベトナムは将来、再生可能エネルギー分野の発展への投資を誘致する大きな潜在力があると評価されています。同時に、グローバルサプライチェーンにおけるベトナムの地経学的地位は、グリーン成長において多くの有利な条件と機会をもたらし、社会経済と環境の発展において変革、追いつき、前進、追い越し、近道を取り、飛躍の推進力を生み出すことを可能にします。
クアンチ省における風力発電プロジェクトの建設_出典：nhiepanhdoisong.vn
今後の解決策と課題に関するいくつかの示唆
まず、再生可能エネルギー開発政策体系を検討し、明確に構築し、戦略、計画、実施計画の間で一貫性を持たせる必要があります。特に、我が国には電気法とエネルギーの効率的かつ経済的な使用に関する法律があるだけで、再生可能エネルギー分野についてはあまり言及されていないため、再生可能エネルギー法を早急に制定・公布する必要があります。再生可能エネルギー法の公布は、投資・開発活動を実施するための重要な法的根拠となります。同時に、再生可能エネルギー機器や高性能機器に対する税制優遇措置の実施を促進するためのメカニズムを早急に整備する必要があります。
第二に、再生可能エネルギーの開発・利用効率を向上させるため、科学技術の革新と発展を促進する政策の研究と実施に重点を置く。特に、政府による政策の革新と改善を優先し、新技術プロジェクトを誘致するための開発動機を創出する。同時に、再生可能エネルギー開発のための技術革新への投資を促進するため、グリーンカーボンおよびグリーンファイナンスのメカニズムを構築する。また、エネルギー全般、特に再生可能エネルギー分野において、研究機関と大学が連携して研究を行う重点実験室を構築する。
第三に、再生可能エネルギー開発への国内外の投資資本の誘致を促進するための解決策の実施に重点を置く。国内資本については、多くの優遇政策を検討・発布し、再生可能エネルギー設備の生産、組立、修理に直接携わる国内企業を支援する必要がある。外国資本、特に世界的に名声と経験のある投資家を誘致するためには、国際基準に準拠した法的枠組みを構築し、より競争力のある電力市場を創出し、再生可能エネルギー源向けの管理電力網を拡大し、再生可能エネルギー分野への外国投資を支援するメカニズムと政策を整備する必要がある。さらに、国内外の企業間、業界内企業間、そして業界間の連携を強化する。
第四に、グリーン都市、グリーン農村、グリーンビルディングといった再生可能エネルギーモデルの開発・拡大を地域社会に奨励・支援する。再生可能エネルギー開発基金の調査・設立を促し、基金の資金は、予算、化石燃料の環境コスト、国内外の資金源から調達し、再生可能エネルギー開発の促進に向けた財政支援を提供する。
第五に、再生可能エネルギー市場の発展に関する宣伝・普及活動を推進し、社会全体の参加を奨励する。再生可能エネルギーの開発と利用が社会経済発展において果たす重要な役割に対する意識を高め、急速かつ持続可能な発展を目指す。省エネに伴うクリーンエネルギー源の利用の実践における人々の責任感を高めるよう、宣伝活動を推進する。同時に、多くの国で導入されているBLT（Build-Lease-Transfer）モデルを通じて、企業による再生可能エネルギーの利用を奨励し、生産・経営におけるグリーン化を推進する。BLTモデルは、企業がクリーンな電力を低コストで利用できるように支援する。
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（１）再生可能エネルギーには、風力エネルギー、太陽エネルギー、バイオマスエネルギー、中小水力発電、火力発電技術、その他の再生可能エネルギーが含まれる。
（2）参照：ファム・ティエン・ダット - ゴ・タン・ビン「世界の新たなエネルギー開発動向とベトナムの石油・ガス産業の立場と役割」、電子共産党誌、2019年9月18日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
（3）2015年11月25日付首相決定第2068/TTg号「2050年までのビジョンを伴う、2030年までのベトナム再生可能エネルギー開発戦略の承認」、2016年3月18日付首相決定第428/TTg号「2030年までのビジョンを伴う、2011～2020年の国家電力開発計画の調整の承認」、2020年2月11日付政治局決議第55NQ/TW号「2045年までのビジョンを伴う、2030年までの国家エネルギー開発戦略の方向性について」 2023年5月15日付首相決定第500/QD-TTg号「2050年までのビジョンを含む2021～2030年の国家電力開発計画の承認」
（４）フン・タン：「ベトナムはネット排出量を「ゼロ」にするという公約の実現に貢献している」ベトナム共産党電子新聞、2023年4月19日、 https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
（５）2020年2月11日付政治局決議第55-NQ/TW号「2030年までの国家エネルギー開発戦略と2045年までのビジョン」
（6）2020年2月11日付政治局決議第55-NQ/TW号「2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性と2045年までのビジョンについて」、2018年9月10日付首相決定第39/2018/QD-TTg号「ベトナムにおける風力発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する2011年6月29日付首相決定第37/2011/QD-TTg号の一部条項の修正および補足について」、2017年4月11日付首相決定第11/2017/QD-TTg号「ベトナムにおける太陽光発電プロジェクトの開発を促進するメカニズムについて」 2020年4月6日付首相決定第13/2020/QD-TTg号「ベトナムにおける太陽光発電の開発を促進するためのメカニズムについて」
（7）FIT電気価格メカニズムは、再生可能エネルギー源からの電気生産者を支援するツールであり、電気生産投資家に対して、購入義務と送電網へのアクセス保証を伴う長期固定価格電気購入契約によってインセンティブを与え、投資家の安全性の向上に役立ち、それによって、従来のエネルギー源と比較して再生可能エネルギーの競争力を高めることに役立つ。
（8）参照：Pham Canh Huy - Nguyen Tuan Cuong：「ベトナムの電力購入および販売価格メカニズムの現状と解決策」、電子産業貿易誌、2022年8月2日、 https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
（9）参照：グエン・ホン・トゥ「再生可能エネルギーへの現在の投資動向」金融・通貨市場誌、 2019年10月22日、 https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
（10）参照：記者：「ベトナムは世界で最も太陽光発電量が多い10カ国の一つ」ベトナムテレビ電子新聞、2022年6月20日、 https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
（11）参照：「ベトナム再生可能エネルギーレポート」、 BritCham Vietnam 、2022年3月、 https: //britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
（12）参照：PAT：「持続可能なエネルギー開発のための制度と政策の改善」、国立科学技術情報局ウェブサイト、2023年3月7日、 https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
（13）参照：Vu Nhat Quang - Vu Thi Que Anh：「ベトナムにおける再生可能エネルギーの開発：台湾からの教訓」、 Electronic Banking Magazine 、2022年5月30日、 https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
（14）参照：レ・ミン・フオン「ベトナムの再生可能エネルギー：潜在力、現状、開発ソリューション」、戦略政策財務研究所電子情報ポータル、2017年10月6日、 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin ?dDocName=MOFUCM115185
（15）参照：「再生可能エネルギーはベトナムのGDPに大きく貢献する可能性を秘めている」政府電子新聞、2023年4月19日、 https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx
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