今日のベトナムにおける再生可能エネルギー開発に関するいくつかの問題：現状、可能性、解決策の示唆

再生可能エネルギー - 今日の持続可能な開発戦略の重要な要素

再生可能エネルギー^（1）は、世界のエネルギーシステムの中でますます人気が高まっている分野である。世界中の多くの国々における持続可能な開発の方向づけにおいて重要な役割を果たしている。クリーンかつ安全なエネルギー源の利用に関連する経済発展の要件を満たす;再生可能エネルギーは今後20年間で年間7.1％の成長が見込まれ、2040年までに石炭に代わり世界の主要なエネルギー源となると予想されています^（2） 。最近、党と国家が再生可能エネルギー源の開発を奨励するための多くの政策とガイドライン^（3）を発行していることを認識し、同時に、2050年までに温室効果ガスの排出量を実質「0」（ネットゼロ）に削減するというコミットメントの実現に向けて取り組む^（4） 。実際、ベトナムは再生可能エネルギー（特に太陽エネルギーと風力エネルギー）への投資と活用において多くの可能性と利点を持つ国です。一方、我が国は、化石燃料を使用する電源を段階的に削減し、クリーンで持続可能なエネルギー源の開発を優先し、温室効果ガスの排出を最小限に抑えることに向けて、エネルギー転換を推進してきました。国内資源の活用を促進するとともに、パートナーとの協力・支援を強化し、大企業からのFDI資本を誘致するという観点から、太陽光発電所、風力発電、火力発電などの再生可能エネルギー産業の発展に対する投資誘致活動を強化する。

アンハオ太陽光発電所（ ソクチャン省）_出典：nhiepanhdoisong.vn

再生可能エネルギー産業の発展方向について

再生可能エネルギー開発の問題は、最初のグリーン成長に関する国家戦略から言及されており、具体的には、2012年9月25日付首相決定第1393/QD-TTg号「2011年～2020年および2050年までのビジョンに関するグリーン成長に関する国家戦略の承認」では、温室効果ガスの排出強度を削減すると同時に、再生可能エネルギー源の有効活用を促進して、国のエネルギー生産と消費におけるクリーンエネルギー源の割合を徐々に増やす必要があると定められました。政府は2021年10月までに、一次エネルギー総供給に占める再生可能エネルギーの割合を2030年までに15～20％、2050年までに25～30％に達するなどの具体的な目標を設定した⁽⁵⁾ 。さらに、2023年5月15日付首相決定第500/QD-TTg号「2050年までのビジョンを伴う2021～2023年の国家電力開発計画の承認」（電力計画VIII）では、国家のエネルギー安全保障をしっかりと確保し、国の工業化と近代化の要件を満たすという長期的な一般目標が特定されています。生産の近代化に伴うエネルギー変換を実施し、スマートグリッドを構築し、グリーン変換のトレンドに沿って高度な電力システムを管理し、排出量を削減します。再生可能エネルギー、新エネルギーなどを基盤とした総合的なエネルギー産業エコシステムを形成し、...

再生可能エネルギー産業の発展を支援する政策について

これまでに、政府は競争力のある電力市場を構築するための法的枠組みを発行・確立し、再生可能エネルギーの開発を促進するための一連の政策を実施してきました⁽⁶⁾ 。具体的には、

まず、再生可能エネルギーによる発電プロジェクトに対する法人所得税の免税・減税を拡大し、15年間10％の優遇税率、または4年間の免税（9年間50％減税）などとする。再生可能エネルギープロジェクトでは、国内で生産できない輸入固定資産および建設資材に対する輸入税が免除されます。投資プロジェクトには土地使用税および土地賃借料の免除および減額が適用されます。しかし、高効率エネルギー使用機器に対する個別の税制が現在存在していないため、再生可能エネルギー機器の輸入に対する優遇税率の実施には多くの困難が伴う。

第二に、再生可能エネルギー源による発電プロジェクトは、他のプロジェクトと比較した融資比率を70％（慣行）から80％に引き上げるなど、優遇融資政策源を利用することが認められています。一方、政府は、再生可能エネルギー、特に太陽光発電と風力発電への投資を支援するために、FIT（固定価格買い取り制度）電力取引メカニズム^（7）も適用しています。同時に、屋上太陽光発電プロジェクトの電力取引メカニズムを調整するための多くの優遇政策が発行され、ネットメータリングメカニズムから別個の受渡電力取引メカニズムに変更されました^（8） ...

第三に、優遇価格政策を研究し、実施する。具体的には、1- 風力エネルギー: 2018年9月10日付首相決定第39/2018/QD-TTg号「ベトナムの風力発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する2011年6月29日付首相決定第37/2011/QD-TTg号の一部条項の修正および補足」によれば、陸上プロジェクトの電力価格が7.8米セント/kWhから8.5米セント/kWhに上昇した場合、民間投資家にとってより有利な条件が与えられると規定されている。オフショアプロジェクトに9.8USセント/kWhの価格を正式に適用します。 2- バイオマスエネルギー: 2020年3月5日付首相決定第08/2020/QD-TTg号「ベトナムにおけるバイオマス発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する首相決定第24/2014/QD-TTg号のいくつかの条項の修正および補足」に基づき、電力購入者(EVNグループ)は、2つの主なバイオマスの種類、すなわち熱電併給発電(5.8米セント/kWh)と輸入石炭火力発電の価格による回避コスト(南部地域には約7.5米セント/kWh)に応じた電力価格による非交渉契約に基づいてすべての電力を購入する義務があると規定されています。 3- 廃棄物発電: 2014年5月5日付首相決定第31/2014/QD-TTg号「ベトナムにおける固形廃棄物を利用した発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムについて」では、メタンガスを回収するための埋め立てと、環境衛生を確保するための焼却の2種類の技術による廃棄物発電を優先的に支援することを規定しており、価格はそれぞれ7.28米セント/kWh、10.05米セント/kWhとなっている。 4- 太陽光発電: 2017年4月11日付首相決定第11/2017/QD-TTg号「ベトナムにおける太陽光発電プロジェクトの開発を促進するメカニズムについて」によれば、価格支持レベルはかなり高くなっています(9.35米セント/kWh)。同時に、地上設置型や系統接続型の太陽光発電に加え、屋上発電プロジェクトへの投資と開発を促進します。

ベトナムにおける再生可能エネルギー開発の現状と可能性

最近、ベトナムの再生可能エネルギー産業は多くの国内外の企業から投資の注目を集めています。 2018年、再生可能エネルギーへの総投資額は過去最高の52億米ドルに達し、2017年の9倍に達しました。国際支援プログラムおよびプロジェクトは、総額約4億4,000万米ドルの資金を達成しました。 ODA借款は4億2000万ドルと見積もられており、うち1550万ドルは返還不要の援助である。再生可能エネルギーへの投資は、国内で最も魅力的な投資分野のランキングで、フィンテックと教育に次いで10位（2018年）から3位（2019年）に上昇した^（9） 。 2020年までに、電力生産および配電分野におけるFDI投資資本の総額は51億米ドルを超え、2019年の4倍以上になりました。太陽光発電と風力発電のプロジェクトは 113 件あり、総容量は 5,700 MW を超え、フル活用されています。

太陽光発電について：2020年には、全国で48件の商業運転開始日（COD）が認定され、総容量は8,652.9MWとなり、東南アジアで最も包括的な太陽光発電設備容量を備えた国となりました（世界の総容量の2.3％を占め、平均容量は1人あたり60Wに達しました）。太陽光発電システムは約10.6TWhの電力を供給しており（2020年）、国全体の電力生産量の約4％を占めています。 2020年に世界で太陽光発電設備容量が最も大きい10カ国のうち8位にランクされました^（10） 。

風力発電について: 国内電力システムでは現在、電力購入契約 (PPA) を締結した 146 件の風力発電プロジェクトがあり、その容量は 8,171.475MW (商業運転開始時に認定) です。 2021年には風力発電の成長率が顕著な成果を記録し、風力発電の総容量は540MW（2020年）から約4,000MW（2021年）に増加し、再生可能エネルギーの開発速度においてベトナムが中国に次いで地域第2位に躍進することに貢献しました^（11） 。

2018年から現在にかけて、再生可能エネルギー業界では投資と事業活動（特に風力発電と太陽光発電プロジェクト）が大きく成長しました。再生可能エネルギー源（系統接続された太陽光発電、風力発電、バイオマスエネルギー、水力発電を含む）からの電力出力の割合が急速に増加しています。現在までに、中・大規模再生可能エネルギーと水力発電所の総容量は43,126MWに達し、ベトナムの電力システムの総容量（78,121MW）の55.2％を占め、そのうち風力発電は4,126MW、屋上太陽光発電は7,660MW、農場太陽光発電は8,904MW、水力発電は22,111MW、バイオマスエネルギーは325MWとなっている^（12） 。しかし、再生可能エネルギーは依然として比較的低い割合を占めており、国の一次エネルギー供給全体の約9％（2020年）であり、一次エネルギー供給は依然として主に石炭に依存しています（同年51％を占めています）。

再生可能エネルギー開発の現在の見通しについて

まず、ベトナムの自然の地理的条件は再生可能エネルギー、特に太陽光や風力発電の開発に最適です。ベトナムの日照時間は長く、年間平均 1,500 ～ 1,700 時間で、太陽放射の強度に大きな変化はありません。屋上太陽光発電は、ベトナムの太陽光発電総容量の約50％を占めると予想されています（2030年まで）。この地域で最大の風力資源は311GWの潜在力があり、総面積の39%以上で風速6m/秒以上（512GWの容量に相当）です。さらに、約 3,000 の大小さまざまな河川や小川のネットワークを持つ我が国は、世界で最も水力発電の潜在能力が高い 14 か国のうちの 1 つです。風力発電所の開発に適した土地と水域の約8.6%を所有しています。 12万か所以上の水力発電所があり、総推定発電容量は300MWです^（13） 。さらに、ベトナムは、薪、農業廃棄物、都市廃棄物など、さまざまな資源からのバイオマスエネルギーを活用する大きな可能性を秘めています。国家のエネルギー安全保障を確保する問題の解決に貢献する重要な要素である。環境汚染を削減する;エネルギー、農業、林業、海洋分野の企業のコストを改善し、生産と事業の効率性を高めます。研究、訓練、発明、…加えて我が国は地熱エネルギー、海洋エネルギー（潮力） ^（14）の潜在性も有しています…

第二に、国際エネルギー機関（IEA）によると、ベトナムは東南アジアで2番目に大きい電力消費国です。今後10年間で再生可能エネルギーの成長率は約20％に達し、外国企業にとって投資やビジネスを行う大きなチャンスが生まれます。 2021年、ベトナムは再生可能エネルギー分野への投資と導入機会の面で魅力の高い国のリストで31位にランクされました。風力と太陽光発電の2つの産業の移行だけでも、国のGDPへの潜在的な貢献は最大700億〜800億米ドルに達し、約10万5千人の直接雇用を創出します^（15） 。

第三に、党と国家は現在、気候変動の緩和と温室効果ガス排出削減に関する国際協力枠組みへの参加を積極的に拡大しています。投資を誘致し、企業が国の再生可能エネルギー転換プロセスに参加することを奨励するために、多くの支援政策とソリューションが実施されてきました。再生可能エネルギー分野への民間投資を誘致し、グリーン成長戦略の確実な実施を確保するとともに、第8次電力計画に定められた2050年までに再生可能エネルギーの67.5%～71.5%を達成するという目標を実現するために実施される具体的なタスクとソリューション。

第四に、再生可能エネルギーの開発は徐々に世界のエネルギー産業の発展における主流となり、世界経済の持続可能な発展において重要な位置を占めています。その結果、再生可能エネルギーが主な発電源となり、世界の電力の約3分の1を供給すると推定されています。ベトナムは、将来、再生可能エネルギー産業の発展への投資を誘致する大きな可能性を秘めていると評価されています。同時に、世界のサプライチェーンにおけるその地経学的地位は、グリーン成長にとって多くの有利な条件と機会をもたらし、社会経済的、環境的発展の飛躍的な前進に向けて、変革、追いつき、前進、追い越し、近道を取り、推進力を生み出すことを可能にします。

クアンチ省における風力発電プロジェクトの建設_出典：nhiepanhdoisong.vn

今後の解決策と課題に関するいくつかの示唆

まず、再生可能エネルギー開発政策体系を、戦略、企画、実施計画の間で明確かつ一貫性を持って研究し、構築する必要があります。特に、我が国には電気法とエネルギーの効率的かつ経済的な使用に関する法律があるだけで、再生可能エネルギー分野についてはあまり言及されていないため、再生可能エネルギーに関する法律を早急に制定し公布する必要がある。再生可能エネルギー法の公布は、投資および開発活動を実施するための重要な法的根拠となるでしょう。一方で、再生可能エネルギー機器や高効率機器への税制優遇措置の実施を促進する仕組みを早期に完成させる必要がある。

第二に、再生可能エネルギーの開発と利用の効率を向上させるための科学技術革新と開発活動を促進する政策の研究と実施に重点を置きます。特に、政府の政策の革新と改善に重点が置かれ、新しい技術プロジェクトを誘致するための開発の勢いが生まれます。同時に、再生可能エネルギー開発のための技術革新への投資を促進するために、グリーンカーボンおよびグリーンファイナンスのメカニズムを形成する。エネルギー全般、特に再生可能エネルギーの分野における研究機関と大学間の研究調整のもと、重要な研究室を構築します。

第三に、再生可能エネルギー開発への国内外の投資資本の誘致を促進するソリューションの実施に重点を置きます。国内の資金源については、多くの優遇政策を研究・発布し、再生可能エネルギーを利用した設備の生産、組み立て、修理などに直接参加する国内企業を支援する必要がある。外国資本、特に世界的に評判が高く経験豊富な投資家を誘致するためには、国際基準に従った法的枠組みを構築し、より競争力のある電力市場を創設し、再生可能エネルギー源向けの管理された電力網を拡大し、再生可能エネルギー分野への外国投資を支援するメカニズムと政策が必要です。国内外の企業間、業界内の企業間、業界間の連携を強化する。

4番目に、グリーン都市、グリーン田園地帯、グリーンビルディングなどの再生可能エネルギー利用モデルの開発と拡大を地域社会に奨励し、支援します。再生可能エネルギー開発基金の研究開発。基金の資本は、再生可能エネルギーの開発を促進するための財政支援を提供するために、予算、化石エネルギーの環境コスト、国内外の資金源から部分的に動員される可能性があります。

第五に、再生可能エネルギー市場の発展に関する宣伝、普及を促進し、社会全体の参加を奨励する。急速かつ持続可能な開発を目指し、社会経済開発における再生可能エネルギーの開発と利用の重要な役割についての認識を高める。省エネに関連するクリーンエネルギー源の使用に関する宣伝を促進し、人々の責任を高めます。同時に、多くの国で導入されている建設・リース・譲渡（BLT）モデルを通じて企業に再生可能エネルギーの利用を奨励し、低コストでクリーンな電力を利用できるようにすることで、生産と事業におけるグリーン化プロセスを推進しています。

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（１）再生可能エネルギーには風力エネルギーが含まれる。太陽エネルギー;バイオマスエネルギー;中小水力発電;火力発電およびその他の再生可能エネルギー技術
（2）参照：ファム・ティエン・ダット - ゴ・タン・ビン「世界の新たなエネルギー開発動向とベトナムの石油・ガス産業の立場と役割」、電子共産党誌、2019年9月18日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
（３）2015年11月25日付首相決定第2068/TTg号「2050年までのビジョンを伴う2030年までのベトナム再生可能エネルギー開発戦略の承認」 2016年3月18日付首相決定第428/TTg号「2030年までのビジョンに基づく2011～2020年の国家電力開発計画の調整の承認」 2020年2月11日付政治局決議第55NQ/TW号「2045年までのビジョンを伴う2030年までの国家エネルギー開発戦略の方向性について」 2023年5月15日付首相決定第500/QD-TTg号、 「2021年から2030年までの国家電力開発計画の承認、2050年までのビジョン」
（４）フン・タン：「ベトナムはネット排出量を「ゼロ」にするという公約の実現に貢献している」ベトナム共産党電子新聞、2023年4月19日、 https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
（５）2020年2月11日付政治局決議第55-NQ/TW号「2030年までの国家エネルギー開発戦略と2045年までのビジョン」
（6）2020年2月11日付政治局決議第55-NQ/TW号「2045年までのビジョンを伴う2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性について」 2018年9月10日付首相決定第39/2018/QD-TTg号「ベトナムにおける風力発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する2011年6月29日付首相決定第37/2011/QD-TTg号の一部条項の改正および補足」 2017年4月11日付首相決定第11/2017/QD-TTg号「ベトナムにおける太陽光発電プロジェクトの開発を促進するためのメカニズムについて」 2020年4月6日付首相決定第13/2020/QD-TTg号「ベトナムにおける太陽光発電の開発を促進するためのメカニズムについて」
（７）FIT電気価格メカニズムは、再生可能エネルギー源からの電気生産者に対する支援ツールであり、電気生産投資家に対して長期固定価格の電気購入契約をインセンティブとし、購入義務と送電網へのアクセス保証を付帯することで、投資家の安全性の向上に役立つ。これにより、従来のエネルギーと比較して再生可能エネルギーの競争力が向上します。
（8）参照：Pham Canh Huy - Nguyen Tuan Cuong：「ベトナムの電力購入および販売価格メカニズムの現状と解決策」、電子産業貿易誌、2022年8月2日、 https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
（9）参照：グエン・ホン・トゥ「再生可能エネルギーへの現在の投資動向」金融・通貨市場誌、 2019年10月22日、 https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
（10）参照：記者：「ベトナムは世界で最も太陽光発電量が多い10カ国の一つ」ベトナムテレビ電子新聞、2022年6月20日、 https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
（11）参照：「ベトナム再生可能エネルギーレポート」、 BritCham Vietnam 、2022年3月、 https: //britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
（12）参照：PAT：「持続可能なエネルギー開発のための制度と政策の改善」、国立科学技術情報局ウェブサイト、2023年3月7日、 https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
（13）参照：Vu Nhat Quang - Vu Thi Que Anh：「ベトナムにおける再生可能エネルギーの開発：台湾からの教訓」、 Electronic Banking Magazine 、2022年5月30日、 https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
（14）参照：レ・ミン・フオン「ベトナムの再生可能エネルギー：潜在力、現状、開発ソリューション」、戦略政策財務研究所電子情報ポータル、2017年10月6日、 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin ?dDocName=MOFUCM115185
（15）参照：「再生可能エネルギーはベトナムのGDPに大きく貢献する可能性を秘めている」政府電子新聞、2023年4月19日、 https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx