ファム・ミン・チン首相は各省庁、部門、地方自治体に対し、2024年に任務の完了と公共投資資本の支出の迅速化に注力するよう要請した。
首相 2024年8月8日付の支出促進のための主要課題と解決策に関する指令第26/CT-TTg号に署名した。 公共投資資本 2024年の最後の数か月。
指令では、2024年は公共投資資本の支出において画期的な年となること、首相が指定した計画の95％を超える公共投資資本の支出率を達成すること、2024年の社会経済開発目標を達成するための好ましい条件を整えること、2025年末までに少なくとも3,000キロメートルの高速道路を完成させること、が明確に述べられている。
四半期および月次進捗レポート
上記の目標を達成するため、首相は各省庁、中央機関、地方機関に対し、いくつかの重要な課題と解決策を展開するよう要請した。
具体的には、各省庁、中央機関、地方機関は、投資および入札手続きを早急に完了させ、管轄当局から委託され、2024年の公共投資計画に割り当てられた、自らの管理下にあるすべての公共投資プロジェクトおよび工事の建設を開始するよう努めなければなりません。
各省庁、中央機関、地方機関は、各プロジェクトについて詳細な支出計画を策定し、月次及び四半期支出計画を厳格に遵守しなければならない。現場の検査と監督を強化し、請負業者及びコンサルタントに進捗の加速を促し、実施進捗状況を監視する責任者を任命し、各プロジェクトの困難を綿密に監視し、迅速に解決し、支出結果に責任を負う。同時に、各プロジェクトの支出能力を積極的に検討・評価し、プロジェクトの追加資金需要を総合的に把握し、規定に基づき、各省庁、中央機関、地方機関において、支出が遅いプロジェクトから支出能力のあるプロジェクトへと資金計画を調整する計画を立て、割り当てられた資金の支出を確実に確保する。
首相は、これに加え、プロジェクトの補償と用地取得の進捗を加速するよう要請しました。具体的には、各省庁、中央政府機関、地方政府機関がリーダーシップと指導力を発揮し、補償と用地取得をプロジェクト実施におけるボトルネックとして特定し、重点的に取り組んで解決すべき課題であるとしました。
条件に合致する地域については、補償と用地整地を行うために十分な資金を優先的に配分し、特に国家的重要プロジェクト、高速道路プロジェクト、重点プロジェクト、地域間道路、海岸道路などのプロジェクトを用地整地まで待たせないようにします。
2024年の公共投資計画の実施を加速するために、社会政治組織が補償と敷地整地作業への人々の啓蒙と動員に参加することを提案する。
さらに、各省庁、中央政府機関、地方政府機関は、土地や資源に関する困難や障害の解消に重点的に取り組む必要がある。公共投資事業に必要な鉱山のライセンス、石材、砂、土などの採掘に関する困難の解消に関する首相及び副首相の指示を引き続き真剣に実施し、迅速性、効率性、法令遵守を確保する。公共投資事業に必要な建設資材の価格と品質を管理するための措置を講じる。人為的な不足の創出、鉱山所有者間の共謀による価格吊り上げ、規制に違反した採掘や供給など、プロジェクトの建設に影響を与える事態には、厳格に対処する。
既存の問題や困難に対する検査、監督、修正を強化します。
首相は、プロジェクト検査の頻度を高め、欠陥や不備を速やかに是正し、公共投資資金の実施と支出を加速するよう要請した。公共投資資金支出における規律と秩序を強化し、意図的に困難、妨害、責任の欠如を引き起こし、資金配分、資金調整、プロジェクト実施、公共投資資金支出の進捗を遅らせる投資家、プロジェクト管理委員会、組織、個人に対しては、断固として厳正に対処する。能力が弱く、業務が遅れ、嫌がらせや否定的な態度を示す幹部、公務員、公務員は速やかに交代させ、公共投資管理における否定的な行為に対しては断固として対処する。
さらに、公共投資資金の支出は、契約前払い金を濫用せず、十分な額でなければなりません。公共投資法の規定に従い、プロジェクト実施に必要な資金の調達期間を確保し、プロジェクト資金の調達期間の延長に関する管轄当局への申請を制限する必要があります。
首相は計画投資省に対し、公共投資法、官民連携モデルによる投資法、および関連法規の研究と改正を主宰し、関係機関と調整して、行政手続きの簡素化と最小化、重複と障害の排除、公開と透明性の確保、汚職と浪費の撲滅などの方向で、特にプロジェクトの準備、評価と承認、中期および年次公共投資計画、地方分権と権限委譲の強化、公開と透明性の確保に関する規制に焦点を当て、2024年9月に所管当局に報告するよう指示した。
財務省は、関係機関を主導し、調整して、地方予算の支出任務を2つの地方を通じてプロジェクトに投資すること、地方予算を中央管理下の事業に投資すること、返還不要の援助金の支出手続きを簡素化することなど、国家予算法における公共投資に関連する法的規制、メカニズム、政策を改正するよう所管当局に報告するための残りの問題を検討するものとする。
市場価格の動向を綿密に監視し、価格管理、税金や手数料などの政策に関する解決策を速やかに調査して所轄官庁に提案し、建設業を含む企業の価格安定とコスト削減に貢献します。
プロジェクトへの建設資材の供給確保
交通運輸省、資源環境省、工商省、省市人民委員会は、「500昼夜、強い決意で努力し、高速道路プロジェクトの成功を競う」という模範的な運動に関連し、高速道路プロジェクト、重点プロジェクト、地域間プロジェクト、海岸道路の困難と障害を取り除き、共通の建設資材（砂、盛土）の供給を確保することに注力しています。
農業農村開発省は、2024年8月30日までに各省庁、中央機関、地方機関に対し、森林利用目的の転換について指導し、規制を見直し、必要に応じて適切な改正や補足を提案するものとする。
建設省は、建設資材市場、特に主要資材の動向を綿密に監視し、需給の確保と建設資材価格の抑制における困難や障害を取り除くための解決策を速やかに提案し、首相に報告します。また、都市計画、検収、工事受入検査、フィージビリティスタディ報告書の審査、基本設計後に実施される建設設計の審査など、各省庁、中央機関、地方機関の諸問題を指導し、処理します。
天然資源・環境省は、2024年土地法の施行を導く文書を至急完成させて発行するものとする。また、国家機関本部ビル建設プロジェクトの環境手続きに関する欠陥を克服するため、環境保護法のいくつかの条項を詳述した2022年1月10日付政府政令第08/2022/ND-CP号を改正・補足する政令を2024年8月に速やかに完成させて政府に提出し、公布を求めるものとする。
2024年8月に公共投資事業の実施に関連する林地や水田の管理・転用について指導する。
同時に、天然資源環境省は商工省を主宰し、商工省と連携して、地方の鉱物計画地域と重複するプロジェクトの実施における困難や障害を指導し、対処するものとする。
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