地域の連結性 ― ベトナムの成長への道を開く戦略的鍵

過去数十年にわたり、ベトナムは地域開発において多くの成果を上げてきました。一部の社会経済地域は、近代化の方向に特化した集中的な生産拠点を形成し、多くの地域で労働生産性と一人当たり平均所得が大幅に向上しました。

しかし、成果以外にも、依然として多くの制約が存在します。地域間の発展は均一ではなく、特に都市部と農村部、急成長地域と恵まれない地域の間では、貧富の差が依然として大きくなっています。優秀な人材は適切に配分されておらず、インフラ整備も依然として足並みが揃っていません…。

過去の「悲しみ」：地域の連携の欠如は無駄を生み、経済成長と労働生産性を阻害する

根本的な原因の一つは、地域開発の連携や経済空間の構築が不十分で、資源が分散し、各地域の利益が行政上の境界によって束縛され、競合し、地域全体の共通の利点が失われていることです。

専門家によると、2025年8月までに、63の省と市の間の地域的な連携の欠如により、多くの欠陥と無駄が生じ、典型的には計画と投資の重複が発生し、各地域の比較優位を活用できなかったために不公平な競争、非効率的な資源配分、資源の無駄が生じていた。

さらに、こうした状況は労働力や物資の移動を阻害し、協力して共通の問題に対応する能力を制限しています。その結果、近年、この地域の経済成長率と労働生産性は鈍化傾向にあります。

統計によると、南東部地域の成長率はかつて平均10%を超えていましたが、ここ数十年で大幅に減少し、年間平均7～8%で推移しています。特に、新型コロナウイルス感染症の影響により、2020～2021年のGRDP成長率は急激に減少しました。また、同地域のプロジェクト平均規模が約1,000万米ドルと、全国平均の1,242万米ドルを下回ったため、FDI誘致も減少しました。

労働生産性に関しては、2011年から2020年までの期間におけるインド統計局の報告によると、経済全体の労働生産性の年間平均成長率は5.29%に達しました。この地域の他の国々と比較すると、この成長率は非常に低く、絶対的な差が拡大し続けていることは注目に値します。

2017年のPPPによると、2020年のベトナムの労働生産性は18,400米ドルに達し、シンガポールの労働生産性のわずか11.3%、韓国の23%、日本の24.4%、マレーシアの33.1%、タイの59.1%、中国の60.3%、インドネシアの77%、フィリピンの86.5%に過ぎなかった。

物流業界は合併に満足

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港湾・工業団地の計画が同期していないため、ベトナムの物流コストは平均してGDPの16～17%にまで上昇している。（写真：DT）

さらに、「断片的・局所的な発展」や「不健全な競争」といった制約も、経済全体の成長を阻害しています。言うまでもなく、企業倫理に反する競争行為は市場参加者の利益を損ない、経済システムの安定性に悪影響を及ぼします。

第14回党大会に提出された草案文書には、断片的かつ地域的な発展と不健全な競争が経済構造改革のプロセスを妨げ、グローバルバリューチェーンへの深い参加のプロセスを遅らせ、統合の文脈におけるベトナムの農産物と経済全体の競争力を低下させていると明確に述べられている。

特に、生産と事業開発は同期されておらず、密接に連携されていないため、断片化とローカリゼーションにつながり、国際市場での競争力が制限されます。

例えば、ベトナムでは港湾・工業団地の計画が同期していないため、物流コストがGDPの平均16～17%にまで押し上げられています。これは、この地域やアフリカ大陸の他の国々と比較して比較的高い物流コストです（日本では物流コストがGDPの11%、シンガポールでは8%、マレーシアでは13%、インドネシアでは13%に過ぎません）。

ビジネスの観点から、ジェマリンク港湾担当副総局長のカオ・ホン・フォン氏は、ブンタウが正式にホーチミン市の一部となったことに喜びを表明した。フォン氏は、これはビッグデータとデジタル技術を駆使したデジタルスーパーポートとスマート物流システムをモデルに、カイメップ・チーバイ・カンザー深水港クラスターを構築する絶好の機会だと述べた。

地域連携は根本的な問題を解決するための避けられない戦略的ステップです。

上記の結果を踏まえると、地域連携に関する「主流思想」の誕生は避けられない要件となっている。特に、省レベルの行政単位（63から34）の統合という革命的な行動は、党の鉄壁の政治的決意の表明であり、問題の根本的解決に向けた党の果断かつ先見の明のある指導的役割を示している。

国家マスタープランによれば、国は6つの社会経済地域に区分され、それぞれが立地、潜在力、強みといった点で独自の特徴を持ち、それぞれの強みを活かした発展を目指しています。これは、資源配分のバランスを取りながら、各地域が相互に連携し補完し合う発展を促すための戦略的なステップです。

このモデルは、仲介レベルを削減し、焦点を絞り込み、管理の有効性と効率性を向上させるとともに、リソースの割り当てと地域開発管理の透明性、焦点、柔軟性を高める条件を整えるのに役立ちます。

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経済専門家ファム・チ・ラン氏：地域統合は問題の根本を解決するための避けられない戦略的ステップです（写真：DT）。

専門家の視点から、経済学者のファム・チ・ラン氏は、党の統一された指導の下での地域連携こそが、資源を最適化し、互いに打ち消し合うのではなく相乗効果を生み出す唯一の方法であると述べた。

チ・ラン氏は、ベトナムも過去にこのモデルに倣って経済発展を遂げ、同時に運営委員会を設立したと述べた。しかし、これらのモデルは効果を発揮しておらず、指導委員会には期待された成功をもたらすのに十分な資源と意思決定権が欠けている。

「積極的に連携し、それぞれの強みをアピールしている州もいくつかあるが、これは一般的な方針からすると模範的なものではない」と彼女はコメントした。

専門家はまた、クリーン農業生産を支援するために4つの省を連携させたモデルであるABCDメコンを例に挙げ、大きな成功を収めた。このモデルは、既存のニーズと、アンザン省、ベンチェ省、カントー省、ドンタップ省の4つの省の人々、企業、そしてリーダーたちの参加意欲に基づいて構築された。

「しかし、4つの省市が協力するだけでは、共通の問題を解決することはできません。これは単なる個別の連携であり、政府が提案する連携ではありません」とチ・ラン氏は強調した。

したがって、チ・ラン氏によると、各省や各地域の統合と連携は、双方の利益を促進し、持続的かつ長期的な発展を実現するために必要であり、さらに、地域を細分化しても効果はないと専門家は付け加えた。

さらに、省市間の水平的な合併も、地理的な配置をより合理的に再編するための極めて重要なステップです。例えば、山岳地帯の省は、港湾の不足や投資家や顧客との接点の不足などにより、これまで貿易の発展に多くの困難を抱えていました。このように、水平的な連携によって、海と山に囲まれた新たな省は、それぞれの地域の利点を最大限に活用できるだけでなく、既存の課題の解決にも役立ちます。

言うまでもなく、地域連携により、各州は取引に留まらず、互いに多額の投資を行い、経済力を促進し、最終的には州予算の収入増加につながります。

一方、合併は無駄を避けることにも役立ちます。空港を例に挙げましょう。各省は空港を欲しがり、小規模な空港を建設しますが、短距離航空の需要は高くないため、空港を建設するのは無駄です。

例えば発電所の場合、ある省があれば他の省もそれを欲しがるでしょう。しかし、電力のような特定の産業については、投資に有利な条件が整っている地域に計画を集中させる必要があると、チ・ラン氏は強調しました。

上記の議論を踏まえ、専門家は、来たる第14回党大会では、新たな省への再配分が継続され、それぞれの利益に基づいた明確な任務分担の原則に基づき、この地域と他の地域が連携するだろうと予測している。そこから各地域が加速し、経済全体の発展を牽引していくだろう。

総じて、党が地域連携を主要な思想として定め、行政単位の統合という行動をとったことは歴史的な一歩であり、強固な基礎を築き、新たな、より効果的な発展段階への自信を呼び起こすものである。

特に南部地域では、合併後、ホーチミン市は金融経済の中心地、デジタル経済、ハイテク、クリエイティブなスタートアップなどの役割を果たし、ホーチミン市と南部地域に資金、人材、知識を提供します。

第二の拠点はビンズオン省であり、工業都市圏と鉄道物流拠点が連携した工業都市圏です。地域間の連携に関しては、ビンズオン省、ドンナイ省、フーミー省の工業団地は、カイメップ・チーバイ・カンザー国際港湾群と連携する必要があります。

鉄道センターは、すべての主要インフラと近隣の省都とを結ぶ必要があります。つまり、カンザー港、ロンタン空港、ホーチミン市中心部、ビエンホア、ロンアン、タイニン省などと接続する必要があります。

第三の極はバリア・ブンタウ沿岸都市圏であり、2つの重要なクラスター、ガンライ湾のカイメップ・チーバイ・カンザー港湾都市経済圏、そしてアジア規模の港湾都市圏とカンザー・ブンタウ・ロンハイ・ホーチャム沿岸観光都市圏が含まれます。

合併は当初、好ましい兆候をもたらしました。2025年の最初の9か月間で、ドンナイ省とタイニン省は東南アジアで最も印象的な歳入実績を記録しました。ドンナイ省は73兆VND以上を徴収し、政府予測の104%に達しました。一方、タイニン省は39兆VND以上を徴収し、105.6%を超えました。

これら2つの地域は、年間目標を早期に達成した数少ない地域のうちの1つであり、地域全体の財政状況の改善に貢献しています。一方、ベトナム経済の牽引役であるホーチミン市は、570兆ドン以上の歳入を計上したと推定されており、これは年間推定値の81.8%に相当し、同期間で15%以上の増加となっています。

出典: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/lien-ket-vung-chia-khoa-chien-luoc-mo-loi-tang-truong-cho-viet-nam-20251024142025177.htm