決議68：民間経済にとっての「契約10」のような制度的転換点

行政手続きの削減に伴う困難を迅速に解消

5月15日午後、代表団はグループに分かれて、民間経済発展のメカニズムと政策に関する国会決議案について議論した。

ディン・ゴック・ミン代表（カマウ代表団）は、ビジネス界と社会は決議68を農業における「契約10」と同様の制度上の転換点とみなし、高く評価していると述べた。

ディン・ゴック・ミン代表 ( カマウ代表団)

「決議68号が効果的に実施されれば、大きな投資の波が生まれ、国に大きな物質的富をもたらすだろう」と代表のディン・ゴック・ミン氏は強調した。

ミン氏によれば、決議案には企業に対する法的支援内容が多数含まれているものの、企業の評価によれば、特に行政手続きに関して、依然として重要な改革が欠けているという。

「決議68号では、『行政手続きの処理時間を少なくとも30％削減し、法令遵守コストを少なくとも30％削減し、事業環境を少なくとも30％削減する』という目標が明記されているが、決議案にはこの削減に関する具体的な規定がない」とミン氏は述べた。

代表は次のように強調した。 「決議案は、実施体制の構築にあたり、政府に対し、2025年までに行政手続きを削減するよう求めている。しかしながら、政府は法律で定められた行政手続きを削減することはできず、政令や通達など自ら発行する手続きを削減する権限のみを有することを私は断言する。」

同氏は、国会が現在、技術基準及び規制に関する法案を審議中だが、同法案では依然として「適合宣言を含まなければならない」という規定が維持されていると述べた。企業が製造し、市場に投入されるすべての製品は、標準および規制に準拠する必要がありますが、「追加の適合宣言の実施」のため、適合宣言を発行するための追加のテストユニットもサポートする必要があります。

「予備的な計算によると、適合宣言のために年間約10億ドルの損失が発生しています。これは、立法プロセスのまさにその段階で手続きを削減しなければ、削減するのは非常に困難になることを示しています」とミン氏は述べた。

さらに、代表団は、不必要な管理手順を排除するための技術規制の見直しも提案した。たとえば、プロジェクトが有害廃棄物を生成しない場合は、技術基準と規制を適用するだけでよく、環境影響評価 (EIA) レポートを作成する必要はありません。規模は小さいが有害廃棄物を含むCグループのプロジェクトは、実際のリスクに基づいて厳密に検査する必要があり、A、B、Cグループに厳格に分類する必要はありません。

土地の転貸制度の拡大の必要性

グエン・タン・チュン代表（イエンバイ代表団）は、政府からの投資資本支援の有無にかかわらず、工業団地/クラスター内の土地を転貸する仕組みを拡大することを提案した。

同氏は、条例草案（第7条第5項）によれば、新設の工業団地や産業集積地は、2年を経過しても民間経済部門のハイテク企業、中小企業、またはクリエイティブスタートアップ企業に賃貸または転貸されていない場合、工業団地または産業集積地のインフラ事業の投資家は他の企業に賃貸または転貸する権利を有すると述べた。

グエン・タイン・チュン代表 (イエンバイ代表団)

一方、第7条第4項によれば、国家支援を受ける投資家は、賃貸企業なしでハイテク企業用に少なくとも20ヘクタールまたは面積の5％を保持する必要があります。これにより、土地資源の膨大な浪費が発生する可能性があります。

そのため、ハイテク企業が借りていない土地を再貸し出す仕組みを、国家予算をインフラ投資に使うすべての工業団地やクラスターに適用すべきだと提案した。

ダン・ゴック・フイ代表（クアンガイ代表団）は、公共資産である住宅や土地の賃貸に対する支援を規定する第8条についてコメントし、省の合併に際し、地方自治体が公営企業を公営住宅に転換したいが、財務省から何の指導も得られないという実際上の困難を指摘した。

ダン・ゴック・ホイ代表 (クアンガイ代表団)

そのため、代表者は、企業への公営住宅や土地の賃貸に関する第8条の規制は極めて困難であり、実現不可能であると述べた。

代表団は、特に民間企業にとって「紙に書いてあるが実行できない」という状況を避けるために、本社、建物、公共資産の使用に関するより具体的で柔軟かつ実用的な規制が必要であると提案した。

代表トラン・コン・ファン（ビンズオン代表団）

一方、代表のトラン・コン・ファン氏（ビンズオン代表団）は、企業の種類間の平等性について懸念している。決議案が民間部門の検査・審査の削減のみを優先するのであれば、経済界に「逆不公平の意識」を生み出すことになる。

違反行為への対処に関する第５条については、現行法との整合性を確保するため見直しを行うべきだと提案した。 「起訴されなくてもいい」という規定は曖昧で、法律違反はあり得ないが「有罪であってもいい、無罪であってもいい」となる。また、現行法の規定を否定することのないよう、取扱に当たっては時効や遡及効を明確にする必要がある。

税制改革：透明性は高いが、支援が必要

多くの代表者が関心を持っているもう一つの内容は、決議案第10条第6項に基づき、2026年7月1日から事業所世帯および事業所個人には一括納税方式が適用されないという規定である。チャン・クオック・トゥアン議員（チャビン）は、この規制は納税の公平性と透明性の向上に貢献し、事業所が実際の収入に対して正しく税金を支払うことを保証するだろうと述べた。

代表トラン・クオック・トゥアン（チャヴィン代表団）。写真：DN

しかし、彼はまた、この変更は慎重な準備なしには一連の新たな問題を引き起こすだろうと警告した。 「事業所はより複雑な手続きをこなし、会計、簿記、税務申告のスキルを身につける必要があるが、誰もがその意欲や資格を持っているわけではない」とトゥアン氏は分析した。

そのため、彼は、税務手続きに関する研修や詳細かつ透明性のある指示、同時に情報技術の応用を促進して、企業世帯と税務当局の双方が容易に業務を遂行し、検査を行えるようにするなどの具体的な支援策が必要だと提案した。特に、利便性の向上と効果的な管理のために、キャッシュレス決済ソリューションを導入する必要があります。

さらに、代表団は、国連平和維持活動に参加するベトナム軍の位置づけと機能などの内容について意見を述べることにも重点を置きました。州の政策;国連平和維持活動への参加に関する国家管理。国連平和維持活動に参加するベトナム軍。権限、任命手続き、調整、任期延長、軍隊および民間軍の撤退など。

トゥ・フオン

出典: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html