貧困地区を「照らす」決議

投資家と設計コンサルタントは、タオラ村（ティアディンコミューン）の家庭用電気プロジェクトを調査しました。

レッスン1：資本問題の解決

全国送電網の「空白」状態を解消するという目標を達成するには、困難な資金調達問題を完全に解決することが前提条件であると判断されました。これまで、ディエンビエンドン郡の高地への電力供給拡大は、中央政府および省からの資金調達とプロジェクトに全面的に依存していました。2021年から2025年にかけて、ディエンビエンドン郡は積極的に資金調達を手配し、動員してきました。そのおかげで、期初から村落および世帯グループへの送電線投資プロジェクトはすべて資金調達を確保し、高地の村落への電化を着実に進めています。

公共投資フローによると

2015～2020年度末時点で、ディエンビエンドン郡には依然として39の村が国営電力網に未接続であり、2,600世帯以上が電力網未接続でした。村の電力供給率と電力網利用世帯数において、ディエンビエンドン郡は最下位の郡でした。その原因は、電力プロジェクトへの資金不足でした。電力不足は、特に山岳地帯や遠隔地の村落において、社会経済発展の障壁となっています。そのため、ディエンビエンドン郡は2020～2025年度において、電力プロジェクトへの資源投資を優先し、管内の村落と住民集団の100%に電力網を整備することを決定しました。

ディエンビエンドン郡党委員会書記のムア・ア・ヴァン氏は次のように述べた。「解放から70年近くが経ち、ディエンビエン省は多くの画期的な発展を遂げ、経済と社会は統合の道を歩んでいます。しかし、ディエンビエンドンには依然として39の村があり、2,600世帯以上が国営電力網に未接続のままです。これは到底受け入れられない状況です。ディエンビエンフー勝利70周年と郡設立30周年を記念し、第6期郡党委員会は、2021年から2025年にかけて、郡内の国営電力網の未接続村落を解消するための決議第2号を採択しました。この決議は、ディエンビエンドン郡が計画を策定し、資金配分計画を策定し、高地の村落への国営電力網の拡張実施を組織するための基礎となるものです。」

ディエンビエンドン郡人民委員会は決議02に基づき、2021年7月15日付で投資ロードマップを含む行動計画第149/KH-UBND号を策定・発行し、村落の100%に電力を供給するという目標を達成するという最高の政治的決意をもって、各部署、事務所、関連部門に具体的なタスクを割り当てています。

2021年末時点で、商工省はディエンビエンドン郡内の未電化村39村のうち2村への電力プロジェクトへの投資資金を記録した。そのため、ディエンビエンドン郡の任務は、残りの37村への電力プロジェクト実施のための資金の調査と調達である。

ディエンビエンドン県経済インフラ局長のディン・クアン・バオ氏は次のように述べた。「2021～2025年の公共投資期間の初めに公布された決議第2号は、区人民委員会が資金源を割り当てる上で有利な条件を作り出しました。割り当てられたタスクを実行するにあたり、局は財務計画局と緊密に調整し、全期間の公共投資リストに電力のない37村落を含めました。しかし、公共投資リストを提出する際、省人民委員会は、全期間に区に割り当てられた総投資源と比較して、当時の電力プロジェクトの総資本需要が大きな割合を占めていたため、37村落のうち12村落の投資プロジェクトリストから除外しました。同時に、これら12村落はすでに商工局の電力投資プロジェクトリストに含まれていたためです。その結果、ディエンビエンドン県は37村落のうち25村落の電力投資資本を記録することに成功しました。」

2016年から2020年の投資期間において、商工省が投資したプロジェクトは、資金源の面で積極的ではなく、10の県、町、市に分散していたため、送電網の普及速度は非常に遅かった。ディエンビエンドン郡は、「ウサギが来るのを待つ」のではなく、商工省からのプロジェクトを受動的に待つという経験を踏まえ、残りの12村の電力プロジェクトへの投資資金を確保するために、引き続きリソースの見直しと統合を進めた。資金源の総合評価に基づき、ディエンビエンドン郡人民委員会は、2021年から2025年までの国家農村建設目標プログラムからの資金を統合し、チエンソー村の5村の電化に投資する計画を報告・承認した。チエンソー村は、2024年の電力に関する基準4を含む国家技術基準（NTM）の達成を目指している。

トンソー村（プホンコミューン）への電力供給プロジェクトは完了しており、2023年10月に電力供給を開始する予定です。

柔軟な資本移転

ディエンビエンドン郡には、2022年時点でも電力プロジェクトへの投資資金の出所が未だ特定されていない村が7つあります。投資資金を確保するため、ディエンビエンドン郡は2021年から2025年までの投資ポートフォリオに掲載されているプロジェクトの実現可能性と投資効率を審査・評価しました。その結果、ポートフォリオが調整され、投資効率の低いプロジェクトから農村電力プロジェクトへの資金移転が行われました。

2023年中央予算公共投資計画に基づき、2021～2025年少数民族及び山岳地帯の経済発展に関する国家目標プログラムを実施するために、ディエンビエンドン郡に2つの農村市場プロジェクト、すなわちサーズン-ピヌー村間市場とピンザン-プホン村間市場の建設に投資するための資金が割り当てられ、総投資額は100億ドンであった。しかし、総合的に評価した結果、この2つのプロジェクトの実施は、市場建設のための場所の手配で多くの困難に直面し、プロジェクト実施のための土地面積が広く、投資資金には用地造成費用が含まれず、市場投資率が高く、実現可能性と投資効率が低かった。一方、サーズンコミューンには現在、ハンタウ村とフイヒア村の2つの村があり、プホンコミューンには計97世帯、507人が国の電力網を使用していないプホンA村がある。ディエンビエンドン区人民委員会は、上記プロジェクトを計画し、リストを調整し、プロジェクト間で資本を移転しました。

ディエンビエンドン県経済インフラ局長のディン・クアン・バオ氏は、「資金の最大効率を確保するため、家庭用電力プロジェクトへの投資源の移転は非常に現実的である」と述べた。2つの高地市場への投資を停止し、2つの電力プロジェクトへの投資に切り替える方針は、県党委員会常務委員会と県人民評議会で承認された。省人民委員会、計画投資局、省少数民族委員会は、同県がハンタウ村、フイヒア村（サーズン村）、プホンア村（プホン村）の3つの村への電力供給プロジェクトへの投資を実施するため、同県の電力プロジェクトへの資金移転計画に同意。現在、上記村向けの3つの家庭用電力プロジェクトが緊急に実施されており、計画によれば、遅くとも2024年末までにプロジェクトが完成し、使用のために引き渡される予定である。

2024年末までの資本計画によると、ディエンビエンドン郡には未だ5つの村が未電化のままです。さらに、村落の分割・合併の影響で、郡全体では送電網を利用していない世帯が31世帯あることが判明しました。課題は、国家予算が潤沢である中で、残りの5つの村と31世帯の電力プロジェクトに投資するための十分な資金をいかに調達・確保するかです。

資本源の社会化 - 多くの会議と議論を経てディエンビエンドン地区が選択した解決策。

専門部局の推計によると、5つの村と31世帯グループへの電力プロジェクトへの総投資額は約520億ドンです。プロジェクト実施にあたり、ディエンビエンドン郡は省党委員会、人民評議会、人民委員会に対し、資金源の接続と社会化に関する支援を要請し、支援を受けています。幾度もの会合と支援要請を経て、ディエンビエン郡はホーチミン市から500億ドンの支援を受け、電力供給の「空白村」を解消するという目標を達成しました。

区党委員会書記のムア・ア・ヴァン氏は次のように述べた。「ホーチミン市が財政支援を受け入れることで、ディエンビエンドンは2024年末までに決議第2号の目標を100％達成することが間もなく可能になるだろう。」

レッスン2：人々と寄り添い、合意を形成する

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