ホーチミン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策を1年以上試行した後、決議98号は徐々に具体化され、実践に移されてきました。その間、ホーチミン市政府は、決議が実用的な価値をもたらすための強固な法的枠組みを構築するために、膨大な作業を行ってきました。
ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、現在までに具体的なメカニズムと政策を規定する文書の発行はほぼ完了していると述べた。しかし、市はこれらの文書の実施、適用、そして実践的な価値への転換という段階にとどまっている。
「ホーチミン市にとって、決議98号は資源動員のメカニズムを開拓し、地方分権と委任のメカニズムを撤廃することを期待していました。しかし、どちらも期待された成果には至っていません」とホーチミン市議長は率直に認めた。
ホーチミン市の指導者が挙げた理由の一つは、具体的な仕組みや政策が存在するにもかかわらず、地方自治体がまだ必要な取り組みを行っていないことだ。中央レベルに意見や指導を求める過程で、市は繰り返し「現行の規制と比較する」という回答を得てきた。
数十億ドルが待っている
決議98号の新たな点の一つは、ホーチミン市が保健、教育、文化プロジェクトに官民連携（PPP）モデルを適用することを認めることです。この内容は、当該地域における文化、スポーツ、観光セクターの発展を加速させ、今後のホーチミン市の持続可能な発展に貢献することが期待されます。
ホーチミン市人民委員会委員長は、これまでに41件のプロジェクトを承認したと発表した。そのうち12件は教育・訓練分野、6件は保健分野、23件はスポーツ・文化分野である。このリスト全体への投資を呼びかけた場合、市は10億米ドルの資金を動員できるが、現時点で完全に実施されたプロジェクトはほとんどない。
決議98号は、資源を動員するメカニズムを開設し、地方分権と権限委譲のメカニズムを排除すると期待されている。
市政府長はまた、部署や支部、地方自治体の実施が依然として遅いことが問題の原因だと指摘した。
決議98号に基づくBT（建設・譲渡）契約およびBOT（建設・運営・譲渡）契約に基づいて実施されるプロジェクトについては、市はリストを作成し、予備的実行可能性調査をほぼ完了しました。9月には、投資家との連絡のための会議が開催される予定です。
「これらのBTおよびBOTプロジェクトが実施されれば、市は約10億米ドルの追加資金を誘致できるでしょう。しかし、市は業務過多のため、新規プロジェクトのリストを更新し、積極的に実施していく上で課題に直面しています。プロジェクト文書の作成には多くの手順が必要です」とファン・ヴァン・マイ氏は語りました。
ホーチミン市の指導者らが明らかにしたもう一つの問題は、戦略的投資家向けのリストと優遇セクターの決定である。このリストをホーチミン市人民評議会に提出して承認を得る前に、市は計画投資省と協議し、合意を得る必要がある。
「省庁や部署間の連携・統一がまだ不十分で、対応が遅れています。市は今年第3四半期までにこの問題を解決しようと決意しています」とホーチミン市議長は述べた。
ホーチミン市政府長官は、これらの障害を取り除くことが、カンザー国際トランジット港プロジェクトとホーチミン市ハイテクパークへの大規模投資家誘致の前提条件であると強調した。最近、世界の大手テクノロジー企業が20億～30億米ドル規模の投資パッケージを携えてホーチミン市に戻ってくる兆候が見られる。ホーチミン市は、来年までにこれらのボトルネックを早急に解消し、投資促進策を組織化して実施する必要がある。
やり方を変える必要がある
ホーチミン市人民委員会のヴォー・ヴァン・ホアン副委員長は、決議98号には二つの明確な目標があると分析した。一つは市政府に自発性、活力、創造性を生み出すこと、そしてもう一つは民間資源、社会資源、そして外国投資資本を動員することである。市への地方分権と権限委譲の問題は比較的明確な成果を上げているが、資源動員という点では、成果はそれほど大きくない。
「これまで行われたすべての取り組み、発布された規則、決議、政策は単なる第一歩に過ぎず、特定の価値観を呼び起こし、引き付けるには不十分だ」とホーチミン市人民委員会副委員長は述べた。
ヴォー・ヴァン・ホアン氏が指摘した問題の一つは、実施における考え方です。外国投資と社会化を呼びかけているにもかかわらず、プロジェクトは依然として公共投資の政策と手続きに従って実施されています。
ホーチミン市が決議98で実施した取り組みは、特定の価値観を呼び起こし、引き付けるには不十分です。
「例えば、完全に自立した公共サービス機関は、行政コスト、給与、さらには投資においても積極的に取り組むことができ、国は何も心配する必要はありません。しかし、私たちは公共投資と同様に、同じプロセスに従って改修や修繕を管理しています」とホーチミン市副議長は指摘した。
ヴォー・ヴァン・ホアン氏によると、地元当局が考慮していない点の一つは、企業が最初から参加するための政策や規制を策定することだ。現在、市は企業誘致前にあらゆる有利な条件を整える方法を見つけられずに苦戦しており、企業側に必要な積極性が欠けている。
「例えば、市が橋を建設したい場合、必要なのは政策と決定だけです。企業も橋の建設方法についてアイデアを出すことができます。そうすれば、私たちが先に橋の構想を練ってから建設を依頼するよりも、橋はより美しく、より質の高いものになるでしょう」とヴォー・ヴァン・ホアン氏は述べた。
ホーチミン市人民委員会副委員長も、積極的に問題解決に取り組みながらも、「事業の完了を待ってから実施する」という状況を指摘した。通常、企業が自ら社会住宅を建設するためには、アンバンドル（分離）の仕組みが不可欠だが、規制は柔軟ではない。
「私たちは、社会住宅と商業住宅の交換についても慎重に検討していますが、苦慮しています。このため、市は社会住宅を整備できず、困窮している役人は住宅を購入できない状況になっています。古い問題は依然として存在していますが、新しい問題はまだ解決されていません」とホーチミン市副議長は分析した。
決議98は魔法の杖ではない
決議98号の実施期間後の全体的な評価において、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、作業は予想よりも遅れているものの、前回の決議54号と比較すると、達成された成果は比較的高いレベルにあると明言した。これは、1年を経て地元が完了した膨大な量の作業に明確に表れている。
「決議98号は魔法の杖でもなければ、すべての問題を解決する決議でもありません。この決議に、私たちの能力を超えた使命を負わせるべきではありません」とファン・ヴァン・マイ氏は強調した。
市政府の指導者たちは、能力と時間が限られており、また、外部の問題が数多く未解決であるため、地方自治体が決議98号を実施することは非現実的ではないと考えています。その代わりに、ホーチミン市は努力するのに十分な要件を設定していますが、失敗するほど高くはありません。
「ここで重要なのは、私たちだけで全てを行うことはできないということです。現行の規制や上記の機関と連携し、対応していく必要があります。たとえ満足のいく結果が出なかったとしても、市は1年で全てをこなすことはできません。むしろ、与えられた任務と責任を果たすことに集中しなければなりません」とファン・ヴァン・マイ氏は強調した。
決議98号の実施から1年が経過し、ホーチミン市は多くの成果を達成し、急速かつ持続可能な発展に向けた重要な基盤と推進力を築き上げました。多くのメカニズムと政策が実践に移され、社会における高いコンセンサスが形成されました。
投資管理の面では、ホーチミン市は4つのメカニズムを実施している。貧困削減と雇用創出を支援するために3兆7,940億ドンの公共投資資本を割り当てること、地下鉄沿線7カ所のTOD開発場所のリストを承認すること、官民パートナーシップモデルに基づいて健康、教育、文化の分野で41件の投資プロジェクトのリストを発行すること、そして、既存の道路を改良、拡張、近代化するための5件のBOTプロジェクトを承認することである。
財政メカニズムのグループに関しては、国家予算には12のメカニズムがあり、地方は社会経済開発の優先分野におけるHFIC（ホーチミン市国家金融投資会社）による投資プロジェクトの金利を支援するために1兆5,000億ドンの公共投資資本を手配しました。給与改革の財源から11兆2,870億ドンの追加収入を支出するためにバランスを取りました。ディエンビエン省に750億ドンを支援して、いくつかのプロジェクトを実施しました...
都市・天然資源・環境管理メカニズム群には13のメカニズムがあり、そのうちホーチミン市は7つのメカニズムを実施しています。このうち、ホーチミン市は0.04ヘクタールのプロジェクト1件について水田の利用目的を変更し、市場に約2,000戸のアパートと社会住宅を提供するプロジェクト1件の投資方針を承認しました。また、5つの工場向けに廃棄物焼却技術を発電に転換するプロジェクト5件が登録され、廃棄物焼却発電を目的としたプロジェクトが2件追加されました。
ホーチミン市は、戦略的投資家を誘致するための優先産業と職業に関して、戦略的投資家を誘致するためのプロジェクトに関する情報開示のフォームを開発し、関係省庁と協議しながら、2023年入札法の新しい規制に従ってフォームを更新しています。
ホーチミン市では、科学技術の管理と革新に関する2つのメカニズムと、政府機構の組織に関する9つのメカニズムも実施しています。
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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