政府が先日公布した、建設管理に関する建設法の施行に関する諸条項と措置を詳述した政令第175/2024/ND-CP号は、工事の評価、検収、建設活動証明書の発行に関する権限を大幅に分権化しました。同時に、建設投資活動における行政手続きも簡素化されました。
2024年12月30日、政府は建設法の建設管理に関する条項および実施措置を詳細に規定した政令第175/2024/ND-CP号を公布しました。本政令は、建設投資プロジェクト管理に関する内容を詳細に規定した2021年3月3日付の政府政令第15/2021/ND-CP号に代わるものです。
この政令は、建設活動に関わる多くの分野や主題を網羅する広範囲の規制を伴う建設法の詳細を定めたものであり、建設投資活動における検査と監督の強化、デジタル変革の推進、情報技術の適用、行政手続きの簡素化とともに地方分権化を推進するという党と国家のガイドラインと政策を制度化するために公布されたものである。
この政令はまた、 経済発展を妨げる矛盾した重複した規制を改正し、法制度の統一性と同期性を確保し、中央から地方レベルまでの統一的な管理を行い、国家管理の有効性と効率性を高めることにも重点を置いている。
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| 建設管理に関する建設法の実施に関するいくつかの条項と措置を詳述した政令第175/2024/ND-CP号が、2024年12月30日に政府によって発行されました。（出典：Vietnamnet） |
工事の受入検査、工事行為証明書及び実施証明書の発行に関する権限を強力に分散します。
実施結論第97-KL/TW号 「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」をモットーとする「より分権化された制度の構築」に関する中央委員会の第10回会議において、政令第175/2024/ND-CP号は、政令第15/2021/ND-CP号および建設投資プロジェクト管理に関するいくつかの関連政令の規定を改正し、建設省と建設省の管轄下にある行政手続きを地方実施に強力に分権化しました。
建設活動能力の管理については、建設活動証明書と一級施工証明書の発行権限を全面的に地方に分散して実施するとともに、不要になった一部の分野については施工証明書の要件を廃止した。
建設投資に関するフィージビリティスタディ報告書、基本設計後に実施される建設設計、専門建設業者の検収作業の審査権限については、本政令により地方分権化が徹底された。専門建設工事を所管する省庁は、特殊工事、複雑な工事、かつ規制や基準がないプロジェクトについてのみ、検収作業の審査・検査を行う。
技術経済報告のみを必要とするプロジェクトの範囲を拡大することにより、国家管理機関による評価が必要となるプロジェクトおよび工事の種類を減らすなど、不要な管理手続きを最小限に抑えます（総投資額を150億から200億に引き上げ、グループCに保守、修理、メンテナンスプロジェクトを追加）。プロジェクト調整を行わずに、次のステップでの設計調整のケースを最小限に抑えます。
この徹底した地方分権化により、政令発効後、受入工事の審査・検査については中央機関から地方への行政手続きの約95％が、また、施工証明書や建設活動能力証明書の交付については100％が地方にさらに分権化され、国家機関で審査手続きが必要となるプロジェクトや建設関連の書類が約10％削減されることが期待されます。
同時に、地方分権化を実施する際の国家管理の有効性と効率性を確保するため、政令第15/2021/ND-CP号に代わる政令では、専門省庁の管轄下にある専門建設機関に対する規制を追加し、地方レベルでの専門機関の組織、管理、実施の検査を強化しました。
建設投資活動における行政手続きの簡素化
政令第175/2024/ND-CP号により、行政手続きの内容に応じて提出が必要な書類が標準化され、不要な書類を可能な限り削減して行政手続きの時間を短縮しました。
国家建設活動データベースシステムおよび国家土地データベースで既に利用可能な情報および法的文書を提供する必要性を排除します（これらのシステムが稼働し、共有され、接続された場合）。
投資プロセスの各ステップにおける管理内容の重複を排除し、評価、建設許可発行、証明書発行などの行政手続きにおける評価を実施する際のリストとコンプライアンス基準を明確に定義して透明性を高めます。
政令第175/2024/ND-CP号は、建設活動能力証明書を必要とする一部のケースの廃止についても見直しを行い、専門知識を必要としない実務証明書の一部分野（プロジェクトマネジメント、建設監理など）を統合する。また、個々の実務証明書の有効期間を5年から10年に延長する。
同時に、デジタルトランスフォーメーションを強化し、情報技術を適用し、建築情報システム（BIM）の応用を促進し、評価と建設許可の建設管理におけるBIMとデータベースシステムの応用を組み合わせることは、建設業界のデジタル化を加速させる機会となるでしょう。
困難や障害を取り除き、法制度を同期させる
政令第175/2024/ND-CP号は、専門法に基づいて多くの種類の計画から形成されるプロジェクトの実際的な状況、および一部の地域でまだ計画が同期的にカバーされていない状況に対処するために、プロジェクト設立の根拠として、また同時に建設許可を付与するための根拠として使用される計画または同等の法的文書の種類について、より詳細な規制を提供します。
都市計画法および農村計画法の規定に沿って、建設工事の地下工事および地下室に関する規制を補足し、あらゆる計画レベルでの地下室に関する情報不足の問題を解決します。
投資法、住宅法、林業法、消防法に基づき、建設投資及び基本設計後の設計実施に関するフィージビリティスタディ報告書の審査に必要な書類、内容、基準を明確に規定する。実施プロセスは明確かつ透明でなければならない。これにより、プロジェクトの準備と設計にかかる時間を短縮し、審査業務における管理の有効性と効率性を高めることができる。
新たに制定された土地法および法令に従い、建設許可を付与するための根拠となる法的土地文書を完全かつ明確に体系化します。
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出典: https://baoquocte.vn/nhieu-diem-moi-trong-nghi-dinh-so-175-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-299523.html
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