産業振興事業の実施には多くの困難が伴う

バクカン省商工局のグエン・ティエン・クオン副局長は、近年、同省は主に産業振興プロジェクトを実施し、原材料分野、特に農林加工において同省が強みを持つ製品の生産を支援してきたと述べた。これらのプログラムやプロジェクトを通じて、地方の産業施設が商品生産を発展させ、科学技術の進歩や先進的で近代的な機械設備を生産・事業に活用できるよう奨励・支援し、地元労働者の雇用と安定した収入の創出に貢献してきた。

「産業振興基金は、地方の産業施設が大胆に生産に投資し、地元ブランドを構築するのを支援するためのシード資金として良い役割を果たしてきたと言える」とクオン氏は強調した。

バクカンは依然として産業振興事業の実施において多くの困難に直面している。写真：ドン・ソン

しかし、山岳地帯で困難が多い省という特徴から、バクカンでの産業振興事業の実施には多くの障害が伴います。

クオン氏は、省内の農村工業施設は規模が小さく、資本と経営能力の両方が限られているため、産業振興プロジェクトの実現可能性が実際に損なわれていると指摘した。産業振興プログラムの規定に基づいて支援対象となる施設の数さえ少なく、政策受益者の選定が困難になっているだけでなく、契約上の要件を満たさない施設のために実施計画や受益者を変更したり、プロジェクトを中止したりする必要に迫られることもある。

また、能力の限界により、一部の施設では土地や環境に関する法的規制の実施に注意を払っておらず、支援を受けることが困難になっています。

また、産業振興支援の財源は依然として少なく、給付を受けるための基準も国の対象事業など他の事業所に比べて厳しいため、多くの事業所が産業振興事業に興味を持っていないのが現状です。

上記の困難を克服するための解決策について、クオン氏は、バッカン省が規制を柔軟に適用し、地方の産業施設と協力して共通の意見を見つけ、プロジェクトを都合よく実施してきたことを強調した。

そのため、地元では宣伝形式を多様化し、産業振興政策や省の工業・手工芸発展方向の計画に関する情報を迅速に提供し、草の根レベルの人々が政策を理解し、参加して活用できるようにした。

受益者を綿密に追跡し、課題の実施状況の検査と評価を強化し、速やかに困難を取り除き、プロジェクトの内容、進捗状況、効果を完遂する。「前述の通り、省内の農村工業施設は業界におけるスキルと経験が限られているため、操業開始時には極めて脆弱な状態にあります。緊密な支援がなければ、産業振興政策の恩恵を受けることは非常に困難でしょう」とクオン氏は改めて述べた。

地域は積極的に製品のプロモーションと導入を行い、消費市場の連携・拡大を図るため、企業、協同組合、農村工業施設を支援しています。同時に、各施設に対し、人材の質と管理能力の向上に注力し、技術内容と製品の付加価値に配慮するよう啓発活動を行っています。

土地支援プログラム、優遇信用投資と同期し、特に第4次産業革命の文脈における科学技術を中心に、省の潜在的優位性に適した、重点的かつ重要な方向でのグループ産業振興プロジェクトの構築に重点を置きます。

しかし、産業振興事業の実施を円滑に進め、良好な成果を上げるため、バクカン市商工局の幹部らは、入札法に基づき、関係部署が機械設備支援のための入札、オークション、価格査定の内容を明確にすることを提案した。「最近、商工局は国家予算をプロジェクト支援に充てることについて注意喚起を受けています。実際、価格査定に関する具体的な指示がないため、この内容への資金援助は非常に困難です」とクオン氏は述べた。

産業振興に関する政令第45/2012/ND-CP号第4条第4項は、予算から配分された国及び地方の産業振興資金のうち、ある年度に全額使用されなかったものは、翌年度に繰り越すことはできないと規定している。プロジェクトの実施を円滑にするため、資金源を翌年度に繰り越せるように、この規定を修正することが推奨される。

さらに、実施を通して、プロジェクトへの支援が非常に断片化されていること、支援源が少ないこと、基礎的なカウンターパートが多いことが示されており、普及と受益者の発掘がさらに困難になっている。産業振興政策の受益者に関する規制をさらに「緩和」することが推奨される。

さらに、 商工省は、産業および貿易部門の公共サービスユニットのランク付けに関するガイドラインを発行し、産業および貿易部門で国家予算を使用する公共サービスユニットの技術的および経済的基準を発行し、地方が政府の政策に従って財政的自立を実施できるように支援することが推奨されます。

出典: https://congthuong.vn/bac-kan-nhieu-kho-khan-trong-trien-khai-cong-tac-khuyen-cong-326310.html