クオンハ通りで発生した火災の後、違法に建設された小型アパートがなぜ処罰されなかったのか、また火災の原因がコンセントだったのか電気自動車だったのかなど、未解決の疑問が残っている。
ハノイ市タインスアン区クオンディン区クオンハ通り29/70番地37にある小型アパートで発生した火災は、 56人の死者と37人の負傷者を出した。これは過去21年間で最悪の火災となった。当局は現在も現場を封鎖し、火災の原因を調査している。火災の原因や小型アパートの構造については、多くの疑問が残されている。
なぜこれらの違法に建設された小型アパートは罰せられないのか？
8年前、ハノイ市カウザイ区在住のニエム・クアン・ミン氏は、タインスアン区からクオンハ通り29/70番路地37番地に、地上階面積167平方メートル、容積率70%、建物全体の高さ20.2メートルの6階建て一戸建て住宅を建設する許可を得ました。しかし、彼はこの低層住宅を、建築面積230平方メートルの10階建てミニマンションに改造し、各階を5戸の分譲マンションに分割しました。現在、この建物には45世帯、150人が居住しています。
住居と商業施設を併設した多層建築物という規模を考慮し、9月14日の検査後、 建設省の幹部らは、第二避難階段の欠如、既存の階段が開放型で煙が容易に充満する、消防車が進入できる道路がないなど、防火安全に関する多数の違反を指摘した。ハノイ警察は、火災が発生した建物が、建築規制（違法に4階建て、敷地のほぼ全体を占有）および防火安全規制に重大な違反を犯していたと判断した。
火災が発生した小型アパートは、周囲の家屋よりもかなり高く、幅わずか3メートルの路地に建っていた。写真：ジャン・フイ
実際、このアパートは開業当初から近隣住民から数多くの苦情を受け、タインスアン区から2度罰金を科せられたと、クオンディン区の元自治会会長で治安委員会の委員長を務めるレ・バ・マオ氏（75歳）は述べている。しかし、タインスアン区人民委員会からわずか2キロ強の場所に位置するこの違法建築物が、なぜ未だに放置されているのかは不明である。
火災発生から2日後の9月15日夜、ハノイ党書記のディン・ティエン・ズンは、建物火災に関与した個人の責任を明らかにするため、捜査機関に対し、建設許可の手続きを調査し、タインクアン区の3つの党組織（区党委員会常任委員会、タインクアン区警察党委員会、および2015～2020年と2020～2025年の任期のクオンディン区党委員会）を検査するよう指示した。
火災はどこで発生したのですか？
ミニマンションの警備員であるンゴ・フォー・ディエン氏によると、9月12日午後11時、勤務中に1階のコンセントから火が出ているのを発見した。火は小さかったため、消火器を取り出して噴射した。「しかし、噴射すればするほど火が大きくなったので、急いで住民に知らせようと大声で叫んだ」と彼は語った。
現場近くの住民の中には、ミニマンションの1階で電動スクーターが爆発したことが火災の原因だと主張する者もいた。この情報を受けて、電動スクーターの利用者や多くの住宅管理会社にパニックが広がった。多くのミニマンション、大家、さらには商業用マンションでさえ、地下室や駐車場での電動スクーターの充電を禁止する規則を導入し、入居者が電動スクーターを使用した場合は賃貸契約を解除するケースも発生している。
複数の世帯の電気メーターが設置されていた角は、灰燼に帰した。写真：ジャン・フイ
火災安全の専門家によると、電気自動車が火災の原因となるわけではないが、火災を悪化させる可能性があるという。これは、電気自動車に搭載されているリチウムイオン電池が非常に速く燃焼し、大量の熱を発生させるため、消火に多大な労力と時間を要する上、電池が再燃する可能性があるためだ。
公安省とハノイ警察は、関係機関に対し、火災の原因究明と正確な発火源の特定に重点を置き、緊急に調査を行うよう指示した。
なぜ死者数の発表がこんなに遅いのか？
火災は9月12日午後11時に発生し、9月13日午前1時頃に鎮火した。救助活動と遺体の捜索は9月13日午前7時に終了した。負傷者はバクマイ病院、ドンダー病院、ハドン病院、ハノイ医科大学病院、郵便局病院などに搬送された。犠牲者の遺体は第103軍病院の霊安室に安置された。
火災の知らせを聞くと、多くの省や都市から犠牲者の親族が火災現場、警察署、クオンディン区役所、病院、葬儀場に駆けつけ、愛する人を探し回った。「10軒近くの病院を回ったが、まだ孫娘は見つかっていない」と、ミニアパートの3階に住んでいた犠牲者の祖父は語った。
9月13日午前8時過ぎ、タインスアン区人民委員会は、70人が救助され、うち54人が病院に搬送されたと発表した。中には死亡した人もいた。当局は火災を特に深刻なものと評価したが、死者数はまだ発表していなかった。最後の遺体が現場から収容されてから12時間後の午後7時になってようやく、ハノイ市は死者56人、負傷者37人を発表した。
火災の被害者がバクマイ病院で治療を受けている。写真：Le Nga
火災発生直後、政府および国会の指導者らは現場と病院を訪れ、犠牲者の安否確認、被害軽減策の指示、火災が発生しやすい人口密集地の住宅建物の包括的な防火安全点検を実施した。ハノイ市はまた、死亡者や負傷者への支援策として、入院費の免除や被災した生徒への学用品購入費の補助などを発表した。
しかし、現在に至るまで、市は火災に関する情報を提供する記者会見を開いておらず、違法建築のアパートがなぜ対処されていないのか、なぜ死傷者数の発表が遅れているのか、その他多くの疑問点についても説明していない。
ミニアパートには、なぜ防火に関する規制や基準がないのでしょうか？
複数階建ての集合住宅（ミニアパートとも呼ばれる）は、大都市でますます人気が高まっている。ハノイだけでも約2,000戸、ホーチミン市には42,200戸もの賃貸物件が存在する。しかしながら、現在、この種の建物に対する防火基準に関する具体的な規制は存在しない。
建設省科学技術環境局のヴー・ゴック・アイン局長によると、「ミニアパート」は現在、法的規制に含まれておらず、認められておらず、この名称での建設プロジェクトは評価されないとのことです。
タインスアン区には小型アパートが多数あり、若い家族や学生の居住地として人気を集めている。写真：ゴック・タイン
2014年住宅法は「ミニアパート」をまだ定義しておらず、戸建て住宅、アパート、公営住宅のみに言及している。クオンハ通りのミニアパートの所有者や他の多くの住宅所有者は、建築許可を申請する際に、6階建て以下の戸建て住宅の建築許可を申請することで（防火安全評価を回避し）、その後、販売または賃貸用の商業住宅に用途変更するという方法で、しばしば法律を回避している。
一戸建て住宅をミニアパートメントに改築する場合、ほとんどの建物は防火基準を満たしておらず、所有者が建設時に用途を申告していなかったこと、また建物が設計および防火承認要件を満たしていないことから、アパートメントの所有権証明書（「レッドブック」）を取得できない。これは、購入者と開発業者の間で法的紛争が発生する原因の一つでもある。
実際、ミニアパートの問題はクオンハ火災後に初めて表面化したものではなく、何十年も前から存在していた。では、なぜ未だに解決策が見つかっていないのだろうか？一方で、この種の住宅は、大都市における低所得者層および中間所得者層の住宅不足を部分的に解消するのに役立つ可能性がある。
この状況に対処するため、首相は先日、建設省に対し、ミニマンションや高密度賃貸住宅施設向けの防火基準を追加するよう指示した。同省はまた、戸建て住宅に関する規制や基準も速やかに見直すべきである。
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