小規模アパート火災後の未解決の疑問

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クオンハー通りの火災後、なぜミニアパートが許可なく建てられたのに対処されなかったのか、火事はコンセントから出たものか電気自動車から出たものか、という疑問は未だに解明されていない。

ハノイ市タンスアン区クオンディン区クオンハー通り29/70番地37号ミニアパートで発生した火災では、56人が死亡、37人が負傷し、過去21年間で最も多くの死者を出した火災となった。当局は現場を封鎖し、火災の原因を調査している。現在、火災とミニアパートタイプの住宅に関して多くの疑問が生じています。

なぜミニアパートは許可なく建てられているのに取り扱われないのでしょうか？

8年前、ハノイ市カウザイ区在住のNghiem Quang Minh氏は、タンスアン区から、クオンハー通り29/70番地37番地に、1階建築面積167㎡、密度70％、建築物全体の高さ20.2mの6階建ての民家を建てる許可を得ました。しかし、彼は低層住宅プロジェクトを、建築面積230平方メートルの10階建てのミニアパートに変え、各フロアを5つのアパートに分割して販売しました。現在、この場所には45世帯、150人が住んでいます。

高層ビルの規模と業務が組み合わさったこの建物は、9月14日の検査後、建設部の指導者らから、第二の避難はしごがない、現在の階段はオープンなので煙が入りやすい、消防車が通行できる道路がないなど、防火上多くの違反を指摘された。ハノイ警察は、焼失した家屋には建築規則（違法に4階建て、土地のほぼ全域を建築）および防火・消火規則に対する重大な違反の兆候があったと判断した。

火災が発生した小さなアパートは、住宅街の真ん中に位置している。写真：ゴック・タン — 周囲の家よりもずっと高い、幅わずか3メートルの路地にあった小さなアパートが全焼した。写真： *Giang Huy*

実際、このアパートは稼働開始直後から近隣住民から多数の抗議の手紙を受け取り、タンスアン区から2度罰金を科せられたと、クオンディン区の元近隣住民グループの代表で警備チームの責任者でもあるレ・バ・マオさん（75歳）は語る。しかし、タンスアン地区人民委員会からわずか2キロ離れた場所で行われた違法建築工事がなぜ処理されていないのかは、いまだに解明されていない。

火災発生から2日後の9月15日夜、ハノイ市のディン・ティエン・ズン党書記は捜査機関に対し、建築許可の段階から調査を開始し、タンスアン区にある3つの党施設（2015～2020年任期および2020～2025年任期の区党委員会常任委員会、タンスアン区警察党委員会、クオンディン区党委員会）の検査を組織し、焼失した建物に関係する個人の責任を明らかにするよう指示した。

火事はどこで発生したのですか?

ミニアパートの警備員ゴ・フォー・ディエン氏によると、9月12日午後11時、勤務中に1階のコンセントが燃えているのを発見したという。小さな火事だったので、消火スプレーを携帯していました。「しかし、消火剤を噴射すればするほど火が大きくなったので、すぐに叫んで住民に知らせた」と彼は語った。

現場近くにいた人々によると、火災はミニアパートの1階で爆発した路面電車から発生したという。この情報は、電気自動車のユーザーや多くの住宅運営者に混乱を引き起こします。多くのミニアパート、家主、さらには商業アパートでは、地下室や駐車場での電気自動車の充電を禁止する規制が出ており、入居者が電動バイクを使用すると賃貸契約を解除することさえある。

家の電気メーターがかかっていた壁の角が焼け落ちた。写真：Giang Huy — 家の電気メーターがかかっていた壁の角が焼け落ちた。写真： *Giang Huy*

防火専門家によると、電気自動車は火災の原因ではないかもしれないが、火災をより深刻にする要因となるだろう。その理由は、電気自動車のリチウムイオン電池は非常に早く燃えて大量の熱を発し、再び発火する可能性があるため、消火に多大な労力と時間を要するからです。

公安省とハノイ警察は、火災の原因を緊急に調査し、火元を正確に特定することに集中するよう機能部隊に指示した。

なぜ死者数の発表が遅いのか？

火災は9月12日午後11時に発生し、9月13日午前1時頃に鎮火した。犠牲者の救出と遺体の捜索は9月13日午前7時に終了した。負傷者はバクマイ病院、ドンダー病院、ハドン病院、ハノイ医療病院、郵便局病院に搬送された。犠牲者の遺体は第103軍病院の遺体安置所に搬送された。

火災の知らせを聞いて、多くの省や市から犠牲者の親族が火災現場、警察本部、クオンディン区役所、病院、葬儀場に駆けつけ、愛する人を捜した。「10カ所近くの病院に行ったが、まだ孫娘は見つかっていない」と、ミニアパートの3階に住む被害者の祖父は語った。

9月13日午前8時、タンスアン地区人民委員会は、70人が救助され、1人が死亡したことを含む54人が救急治療室に搬送されたと報告した。当局は火災が特に深刻であると評価したが、まだ死者は出ていない。最後の遺体が現場から運び出されてから12時間後の午後7時になって、ハノイは56人が死亡、37人が負傷したと発表した。

火災の被害者がバクマイ病院で治療を受けている。写真：ル・ンガ — 火災の被害者がバクマイ病院で治療を受けている。写真*：ル・ンガ*

火災発生直後、政府および国会の指導者らが現場と病院に出向き、犠牲者を見舞い、事後処理を指導するとともに、火災や爆発の危険性が高い密集・高密度住宅の防火・消火活動の全般点検を実施した。ハノイはまた、死亡や負傷の被害者を支援し、病院の費用を免除し、事故に遭った学生に書籍を購入するための資金を支援する政策も発表した。

しかし、市は今のところ記者会見を開いて火災に関する情報提供はおろか、違法マンションの処理がなぜ行われていないのか、人的被害の発表がなぜ遅れているのかなど、一連の疑問についても説明していない。

なぜミニアパートには防火規制や基準がないのでしょうか？

大都市では、複数階建ての集合住宅（ミニアパートメントとも呼ばれる）が人気です。ハノイだけでも約2,000戸、ホーチミン市には42,200戸のミニアパート賃貸住宅がある。しかし、現在このタイプの住宅に対する防火基準に関する具体的な規制はありません。

建設省科学技術環境局長のヴー・ゴック・アイン氏によれば、「ミニアパートメント」は現在、法定文書には記載されておらず、この名称での建設文書では認められておらず、評価もされていないという。

タンスアン地区にはミニアパートが数多くあり、若い家族や学生が住むのに人気があります。写真：ゴック・タン — タンスアン地区にはミニアパートが数多くあり、若い家族や学生が住むのに人気があります。写真：*ゴック・タン*

2014年の住宅法にはミニアパートメントの概念はなく、戸建て住宅、アパート、社会住宅のみを対象としています。クオンハー通りのミニアパートの所有者やその他多くの住宅所有者は、建築許可を申請する際に、6階建て以下の一戸建て住宅（防火・消防評価なし）の建築許可を申請し、その後その機能を販売または賃貸用の商業用住宅に転用することで、法律を回避することがよくあります。

戸建て住宅からミニマンションに機能を転換する場合、ほとんどの建物は防火基準を満たしておらず、マンション用の「レッドブック」を発行する資格がありません。これは、建設時に所有者が使用目的を宣言しておらず、建物が設計と防火および戦闘許可の要件を確保していないためです。これは、買い手と投資家の間で法的な紛争が発生する原因でもあります。

実際、ミニアパートの問題はクオンハーの火災後に現れただけではなく、何十年も存在していたのに、なぜいまだに解決策がないのでしょうか?一方、このタイプは、大都市の低・中所得層の住宅不足問題の解決にも部分的に役立ちます。

このような状況を克服するために、首相は最近、建設省にミニアパートや高密度賃貸施設に対する防火基準の補足を要請した。同省は近々、個人住宅に関する規制や基準を改正する予定だ。

デュイ氏

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