小規模アパート火災後の未解決の疑問

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クオンハー通りの火災後、違法に建設されたミニアパートがなぜ処罰されなかったのか、また、火災の原因が電気コンセントなのか電気自動車なのかという疑問は依然として解明されていない。

ハノイ市タンスアン区クオンディン区クオンハー通り29/70番地37番地にあるミニアパートメントで発生した火災により、 56人が死亡、37人が負傷し、過去21年間で最悪の火災となりました。当局は現在も現場を封鎖し、火災原因の調査を進めています。火災とミニアパートメントの性質については、依然として多くの疑問が残っています。

なぜ違法建築されたミニアパートは罰せられないのでしょうか？

8年前、ハノイ市カウザイ区在住のギエム・クアン・ミン氏は、タンスアン区からクオンハー通り29/70番地37番地に、地上面積167㎡、密度70%、建物総高さ20.2mの6階建て一戸建て住宅を建設する許可を得ました。しかし、彼はこの低層住宅を、建築面積230㎡の10階建てミニマンションに改築し、各階を5戸に分割して販売しました。現在、この建物には45世帯、150人が居住しています。

9月14日の検査後、建設省幹部は、住宅と商業施設を兼ねた複数階建ての建物という規模の大きさから、第二避難階段の不在、既存の階段が開放型であるため煙が入りやすいこと、消防車が進入できる道路がないなど、火災安全に関する多くの違反を指摘しました。ハノイ警察は、火災が発生した建物は、建築規制（違法に4階建てを建設し、敷地のほぼ全域を占有）と火災安全規制に重大な違反があると判断しました。

火災に遭ったミニアパートは、人口密集地の真ん中に位置している。写真：ゴック・タン — 火災に遭ったミニアパートは周囲の住宅よりもかなり高く、幅わずか3メートルの路地に位置していた。写真：*ジャン・フイ*

実際、このアパートは開業当初から近隣住民から多数の苦情を受け、タンスアン区から2度罰金を科されたと、クオンディン区の元自治会代表で治安委員会委員長を務めるレ・バ・マオ氏（75歳）は述べている。しかし、タンスアン区人民委員会からわずか2キロほど離れたこの違法建築の建物が、なぜ未だに処分されていないのかは、いまだ解明されていない。

火災発生から2日後の9月15日夜、ハノイ市のディン・ティエン・ズン党書記は捜査機関に対し、建築許可手続きの調査と、タンスアン区の3つの党組織（区党委員会常務委員会、タンスアン区警察党委員会、2015～2020年および2020～2025年の任期のクオンディン区党委員会）への検査を実施し、建物火災に関与した個人の責任を明らかにするよう指示した。

火事はどこで発生したのですか?

ミニアパートの警備員、ゴ・フォー・ディエン氏によると、9月12日午後11時、勤務中に1階のコンセントから火が出ているのを発見した。火は小さかったので、消火器を手に取り、消火器から水を噴射した。「しかし、噴射すればするほど火は大きくなったので、すぐに大声で住民に知らせました」と彼は当時を振り返った。

現場付近の住民の中には、ミニアパート1階で電動スクーターが爆発したことが火災の原因だと主張する者もいた。この情報は、電動スクーター利用者や多くの住宅管理会社にパニックを引き起こした。多くのミニアパート、家主、さらには商業用マンションでさえ、地下室や駐車場での電動スクーターの充電を禁止する規制を設け、入居者が電動スクーターを使用している場合は賃貸契約を解除するケースもあった。

数世帯の電気メーターが設置されていた一角が焼け落ちた。写真：ジャン・フイ — 数世帯の電気メーターが設置されていた一角が焼け落ちた。写真：*ジャン・フイ*

消防安全の専門家によると、電気自動車は火災の原因ではないかもしれませんが、火災を悪化させる可能性があります。これは、電気自動車に搭載されているリチウムイオン電池が非常に速く燃え、大量の熱を発生するため、再燃する可能性があるため、消火に多大な労力と時間を要するためです。

公安省とハノイ警察は関係部隊に対し、火災の原因を集中的に調査し、正確な発火源を特定するよう指示した。

死者数の発表がなぜこんなに遅れたのか？

火災は9月12日午後11時に発生し、9月13日午前1時頃に鎮火しました。救助活動と遺体の捜索は9月13日午前7時に終了しました。負傷者はバクマイ病院、ドンダー病院、ハドン病院、ハノイ医科大学病院、郵便局病院などの病院に搬送されました。犠牲者の遺体は103軍病院の遺体安置所に搬送されました。

火災の知らせを受け、多くの省や都市から犠牲者の遺族が火災現場、警察署、クオンディン区役所、病院、葬儀場へと駆けつけ、愛する人を捜した。「10カ所近くの病院に行きましたが、まだ孫娘は見つかっていません」と、ミニアパートの3階に住む犠牲者の祖父は語った。

9月13日午前8時過ぎ、タンスアン区人民委員会は、70人が救助され、54人が病院に搬送され、うち数人が死亡したと報告した。当局は火災を特に深刻と評価したが、死者数はまだ発表していなかった。現場から最後の遺体が収容されてから12時間後の午後7時になって、ハノイ市は死者56人、負傷者37人を発表した。

火災の被害者がバクマイ病院で治療を受けている。写真：ル・ンガ — 火災の被害者はバクマイ病院で治療を受けている。写真*：ル・ンガ*

火災発生直後、政府と国会議員は現場と病院を訪問し、犠牲者の状況確認、被害軽減に向けた指導、そして火災発生リスクの高い人口密集住宅の包括的な防火点検を実施しました。ハノイ市はまた、死亡または負傷した犠牲者を支援するための政策を発表し、病院費用の免除や、被災した学生への学用品購入費の支援を行いました。

しかし、市は今のところ記者会見を開いて火災に関する情報を提供しておらず、違法建築のアパートがなぜ処理されないのか、死傷者数の発表がなぜ遅れているのかなど、多くの疑問についても説明していない。

なぜミニアパートには火災安全に関する規制や基準がないのでしょうか?

大都市では、複数階建ての集合住宅（ミニアパートメントとも呼ばれる）の人気が高まっており、ハノイだけでも約2,000戸、ホーチミン市では42,200戸の賃貸物件があります。しかしながら、現在、この種の建物に関する防火基準については具体的な規制がありません。

建設省科学技術環境局長のヴー・ゴック・アイン氏によれば、「ミニアパートメント」は現在、法規制に含まれておらず、認められておらず、この名称の建設プロジェクトは評価されていないとのことだ。

タン・スアン地区には多くのミニアパートがあり、若い家族や学生が住んでいます。写真：ゴック・タン — タン・スアン地区には多くのミニアパートがあり、若い家族や学生が住んでいます。写真：*ゴック・タン*

2014年住宅法では、「ミニアパートメント」の定義がまだ定められておらず、戸建て住宅、アパート、公営住宅のみが対象となっています。クオンハー通りのミニアパートメントの所有者をはじめとする多くの住宅所有者は、建築許可申請の際に、6階建て以下の戸建て住宅の建設許可を申請し（防火審査を回避）、その後、その用途を商業住宅に転用して販売または賃貸するという、法律を回避しているケースが多く見られます。

戸建て住宅をミニマンションに改築する場合、多くの建物は防火基準を満たしておらず、マンションの所有権証明書（「レッドブック」）の発行資格がありません。これは、住宅所有者が建設時に用途を申告しておらず、建物自体が設計および防火基準を満たしていないためです。これは、購入者と開発業者の間で法的紛争が発生する原因にもなっています。

実のところ、ミニアパートメントの問題はクオンハー火災後に表面化したものではなく、数十年前から存在していました。では、なぜ未だに解決策が見つかっていないのでしょうか？一方で、このタイプの住宅は、大都市における低・中所得層の住宅不足の解消に部分的に役立つ可能性があります。

こうした状況に対処するため、首相は先日、建設省に対し、ミニアパートや高密度賃貸住宅施設への防火基準の追加を要請しました。建設省は、個々の住宅に関する規制や基準についても速やかに改正すべきです。

デュイ

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