11月25日、第13期中央執行委員会の閉会会議で演説したト・ラム書記長は、2025年第1四半期までに政治体制の機構を再編し、整備する計画を取りまとめ、中央委員会に報告する決意を強調した。特に、中央委員会は政治局に対し、政府党人事委員会に指導と管理の範囲と分野内の機関、部門、組織の機構と人員の見直しを提案し、合理化するよう指示するよう要請した。

ラム事務総長。写真：ナット・バック

「これは特に重要な課題であり、政治システムの組織機構を合理化する革命であり、党と政治システム全体にわたる認識と行動の高度な統一を必要とする」と書記長は述べた。

省庁や支部の名称変更や数の削減を提案する意見が多かった

政府機構の組織に関しては、第12期中央委員会第6会期決議18/2017「政治システム機構の合理化と効果的かつ効率的な運用に向けた継続的な革新と再編に関する諸問題」において、「複数の省庁、特に類似・重複する機能・任務を有する省庁の多部門・多分野にわたる管理の範囲に関する理論的・実践的根拠を継続的に研究・明確化し、適切な解決策を講じる。また、次期（2021～2026年）において、運輸・建設部門、金融・投資計画部門、民族・宗教部門など、重点分野の統合、組織再編、縮小を実施する」という方針が示された。決議18を具体化するため、政府は内務省に対し、2016～2021年度の政府機構組織を総括し、2021～2026年度の政府機構計画を策定するよう指示した。政府はまた、内務省に対し、複数の省庁・部局の多分野・多分野にわたる管理範囲に関する理論的・実践的根拠の継続的な調査・明確化を指示した。特に、類似・重複する機能・任務を有する省庁・部局については、適切な解決策を講じ、統合、組織再編、窓口の削減を実施するよう強調した。

第15期政権（2021～2026年）の組織体制構築の過程では、多くの意見が、複数の省庁の名称変更や、類似の機能・任務を担う複数の省庁の再編・縮小といった計画を提案した。2021 ～2026年政権の組織体制に関する政府の意見書は、以下のとおりである。

政府の指示を受け、内務省はこの問題について、非常に徹底的かつ科学的で慎重な調査と議論を組織してきました。しかしながら、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの影響（2021年）による困難な状況下において、政府は「二重目標」の実現を指導することに注力しなければなりません。政治局はまた、「当面は、第15期政権の名称、組織構造、省庁及び省庁級機関の数を第14期と同等の水準に維持する」と結論付け、指示しました。そのため、政府は2021年7月の第15期国会第1回会議において、当面は「2021年から2026年までの任期における政府の名称、組織構造、省庁及び省庁級機関の数を第14期と同等の水準に維持する」ことを国会に提案し、国会の承認を得ました。

政府機構は2007年以来安定を保っている。

1986年の刷新から現在までの機構再編の過程を振り返ると、類似または重複する機能と任務を持つ省庁と部門を統合するという話が持ち上がっている。各歴史的時期に応じて、政府機構はそれに応じて配置されている。政府が36の省庁と部門を有していた時期があった（第9期、1992年～1997年）。第10期、1997年～2002年までに、政府は48の中心拠点を有していた。第11期、2002年～2007年までに、政府は26の省庁、大臣級機関、および政府傘下の12の機関を含む38の中心拠点を有していた。第12期、2007年～2011年までに、政府機構は22の省庁、大臣級機関、および政府傘下の8つの機関を含む30の中心拠点に配置2007年半ばに行われた省庁および部門の整理と合併により、政府機構は多部門、多分野にわたる省庁へと方向転換した。具体的には、工業省が貿易省と合併して工商省が発足。水産省は農業農村開発省と合併。文化情報省は2つの部門に分割され、文化部門はスポーツ体育委員会および観光総局と合併して文化スポーツ観光省が発足。報道局および出版局は郵政電気通信省と合併して情報通信省が発足。さらにこの期間中、政府は人口・家族・児童委員会を解散し、その機能を関係省庁に移管した。人口に関する国家管理の機能と任務は保健省に移管。家族に関する国家管理の機能と任務は文化スポーツ観光省に移管。児童に関する国家管理の機能と任務は労働傷病兵社会省に移管された。

政府は現在、ファム・ミン・チン首相、5人の副首相、21人の大臣および各部門の責任者を含む27人で構成されています。写真：ナット・バック

政府機構は、多くの整理や合併を経て、第12期（2007年～2011年）以来現在まで安定しており、18の省庁、4つの省庁レベル機関、政府傘下の8つの機関を含む30の中心機関を擁しています。18の省庁には、国防、公安、外務、司法、財務、工商、労働傷病兵・社会問題、運輸、建設、情報通信、教育訓練、農業・農村開発、計画投資、内務、保健、科学技術、文化・スポーツ・観光、天然資源・環境が含まれます。4つの省庁レベル機関には、 政府事務局、政府監察局、ベトナム国家銀行、民族委員会が含まれます。

12月に組織再編計画を完了する

「洗練 - スリム - 強力 - 効果的 - 効率的 - 」と題された記事の中で、ト・ラム事務総長は、決議18の実施から7年を経て、イノベーションにおける前向きな変化の創出、機構の再編、政治システムにおける機関、部署、組織の運営効率の向上など、多くの重要な成果が達成されたと評価した。

第6期第13期中央委員会の決議「新時代にベトナム社会主義法治国家の建設と完成を継続することに関する決議第27/2022号」は、政府の組織と運営を合理化、効果的、効率的な運営に向けて継続的に革新し、省庁と多部門、多分野の専門機関を組織し、省庁と省庁レベルの機関の数を合理的に削減するという課題を提示している。

しかし、事務総長は、機構の組織が同期的かつ包括的ではないとも指摘した。一部の省庁や部局は依然として地方の任務を引き受けており、その結果、要請・認可のメカニズムが存在し、それが腐敗、浪費、および消極的な行動を容易に生み出している…そのため、現在に至るまで、政治システムの機構の組織は依然として多くのレベルと多くの焦点を抱え、煩雑になっている。省庁の多部門・多分野の管理範囲の区分は徹底的ではなく、一部の任務は相互に関連していたり​​、結びついていたり、または同じ分野であっても多くの省庁に割り当てられている。省庁および省庁レベルの機関内の機構は依然として多くのレベルを抱えており、一部のレベルの法的地位は不明確である。法人格を持つ付属組織が増加し、「省庁内省」の状況が深刻化している。事務総長によると、40年間の改革を経て国が大きく変化したにもかかわらず、我が国の政治体制の機構は基本的に数十年前に設計されたモデルを踏襲しており、多くの問題がもはや新たな状況に適応できず、発展の法則に反し、「言うことと行うことが一致しない」という風潮を生み出している。事務総長はこれらの分析に基づき、政治体制の機構の合理化において革命を起こすことが緊急に必要であると訴えた。

中央委員会は、2025年第1四半期に政治体制の組織を整え、完成させる計画について報告するよう求めた。

最近、政府は各省庁、省庁レベルの機関、政府傘下の機関に対し、決議第18/2017号の7年間の実施を緊急に総括するよう要請した。今年12月、各省庁は政治局とト・ラム書記長の指示に従い、多部門、多分野の省庁に向けて機構の配置と再編を計画し、内部組織を縮小し、合理化、効率性、有効性、効率性を確保するための計画策定を完了しなければならない。11月16日、 ファム・ミン・チン首相は、首相を委員長とする決議第18号の実施総括に関する運営委員会を設立する決定に署名した。運営委員会は、政府、各省庁、省庁レベルの機関、政府傘下の機関の組織モデルを刷新し、合理化され、効果的かつ効率的に運営され、新たな時代の要求と課題に対応できるように配置するための課題と解決策を調査し、首相に提案する責任がある。運営委員会は、政府の組織モデルの実施20年間を総括するプロジェクトを構築し、第16次政府（任期2026年～2031年）の組織構造を提案します。
第14期国会は、2011年から2016年にかけての国家行政機構改革に関する政策および法律の実施状況を監督しました。監督の結果、政府の組織構造は安定しており、新たな担当部署の追加はなく、多部門・多分野にわたる管理省庁の組織は効果的であることが示されました。しかしながら、監督代表団は、政府の組織構造が合理化、有効性、効率性の向上に向けた調整が依然として遅れていることも指摘しました。そこで、国会監督代表団は、類似の機能、主題、管理分野を持つ複数の省庁の統合を検討することを提案しました。

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出典: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html