11月25日に開催された中央委員会第13回会議の閉会の辞において、ト・ラム書記長は、2025年第1四半期までに政治体制の組織機構の再編と強化に関する計画を取りまとめ、中央委員会に報告する決意を強調した。具体的には、中央委員会は政治局に対し、政府党委員会に対し、中央の指導・管理下にある機関、部署、組織の組織構造と人員配置を提案し、合理化するよう指示するよう要請した。

ラム事務総長。写真：ナット・バック

「これは特に重要な課題であり、政治システムの組織構造を合理化する革命であり、党と政治システム全体にわたる非常に高いレベルの意識と行動の統一を必要とする」と書記長は述べた。

省庁の名称変更や合理化を提案する声も多数ある。

政府の組織構造に関しては、第12回党大会第6回中央委員会決議18/2017「政治システムの組織機構の合理化、有効性、効率化に向けた継続的な改革と再編に関する若干の問題」において、「運輸・建設部門、金融・投資計画部門、民族・宗教部門など、次期（2021～2026年）において、特に機能・任務が類似または重複する省庁・部門の多部門・多分野にわたる管理範囲の理論的・実践的根拠を継続的に研究・解明し、適切な解決策を見出すとともに、組織単位の統合、再編、合理化を実施する」という原則が示された。決議18を具体化するため、政府は内務省に対し、2016～2021年の任期における政府機構の組織を総括し、2021～2026年の任期における政府機構計画を策定することを指示した。政府はまた、内務省に対し、一部の省庁の多分野・多分野にわたる管理範囲に関する理論的・実践的根拠の調査・明確化を継続するよう指示した。これには、類似または重複する機能・任務を有する省庁を重点的に調査し、適切な解決策を見出し、組織の再編・合理化を実施することが含まれる。

第15期政権（2021～2026年）の組織体制構築の過程では、省庁の名称変更や、類似の機能・任務を有する省庁の再編・簡素化を求める意見が多く寄せられました。本稿は、2021～2026年政権の組織体制に関する政府からの提言です。

政府の指示を受け、内務省はこの問題について徹底的かつ科学的、かつ慎重な調査と議論を行った。しかし、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの影響という困難な状況（2021年）の中、政府は「二重目標」の実施を指導することに注力せざるを得なかった。政治局も「当面、第15期政権の省庁及び省庁級機関の名称、組織構成、数を第14期と同等の安定性を維持する」と結論付け、指示した。そのため、政府は2021年7月の第15期国会第1回会議において、当面「2021～2026期政権の省庁及び省庁級機関の名称、組織構成、数を第14期と同等の安定性を維持する」ことを国会に提案し、国会はこれを承認した。

政府機構は2007年から現在まで安定している。

改革後（1986年）から現在までの政府機構再編を振り返ると、類似または重複する機能・任務を有する省庁の統合問題が提起されてきた。歴史的には、それぞれの時期にあわせて政府機​​構の再編が行われてきた。政府が36の省庁を有していた時期（第9期、1992～1997年）があった。第10期（1997～2002年）には、政府は48の団体を有していた。第11期（2002～2007年）には、政府は26の省庁及び大臣級機関と12の政府関係機関の計38の団体を有していた。第12期（2007～2011年）には、22の省庁及び大臣級機関と8の政府関係機関の計30の団体に再編された。 2007 年半ばの省庁の再編と合併により、複数の部門と分野を扱う政府機構が形成された。具体的には、工業省が貿易省と合併して商工省が発足した。水産省は農業農村開発省と合併した。文化情報省は 2 つの部門に分割され、文化部門は体育スポーツ委員会および観光総局と合併して文化スポーツ観光省が発足し、報道局と出版局は郵政電気通信省に合併されて情報通信省が発足した。さらに、この期間中に、政府は人口・家族・子供委員会も解散し、その機能を関係省庁に移管した。人口に関する国家管理の機能と任務は保健省に移管され、家族に関する国家管理の機能と任務は文化スポーツ観光省に移管された。児童に関する国家管理の機能と任務は労働・傷病兵・社会省に移管された。

現政権は、ファム・ミン・チン首相、5人の副首相、21人の大臣および機関長を含む27人で構成される。写真：ナット・バック

政府機構は、数々の再編と合併を経て、第12期（2007年～2011年）から現在に至るまで安定しており、18の省、4つの省庁レベル機関、8つの政府関連機関の計30の機関から構成されています。18の省庁には、国防、公安、外務、司法、財務、工商、労働・傷病兵・社会問題、運輸、建設、情報通信、教育訓練、農業・農村開発、計画投資、内務、保健、科学技術、文化・スポーツ・観光、天然資源・環境が含まれます。4つの省庁レベル機関には、 総督府、政府監察局、ベトナム国家銀行、少数民族委員会が含まれます。

12月までに組織再編計画を完了する。

「洗練・スリム・強力・効率的・効果的・効果的」と題された記事の中で、ト・ラム事務総長は、決議18の実施から7年を経て、組織構造の改革と再編においてまず前向きな変化が生まれ、政治システム内の機関、部署、組織の運営効率が向上したなど、多くの重要な成果が達成されたと評価した。

新たな時期にベトナムにおける社会主義法治国家の建設と完成を継続することに関する第13期中央委員会第6回全体会議決議第27/2022号は、政府の組織と運営を合理化、効果的、効率的な運営に向けて継続的に革新し、省庁と専門機関を多部門、多分野の組織に編成し、省庁と省庁レベルの機関の数を合理的に削減するという課題を提示している。

しかし、事務総長は、組織構造がまだ統一されておらず、包括的ではないと指摘した。一部の省庁や部門は依然として地方自治体の責任を担っており、「要請・交付」の仕組みが存在し、腐敗、浪費、そして悪質な慣行を容易に生み出している。そのため、現在に至るまで、政治システムの組織構造は依然として複雑で、階層構造が複雑で、窓口も複数存在する。省庁の多部門・多分野の管理範囲の明確化は不十分であり、一部の業務は相互に関連している、あるいは同じ分野内であっても複数の省庁によって管理されている。省庁および省庁レベルの機関内の組織構造は依然として多層的であり、一部のレベルの法的地位は不明確である。法人格を有する下部組織が増加し、「省庁内省」の状況が悪化している…事務総長によると、ドイモイ（刷新）政策から40年を経て国が大きく変化したにもかかわらず、我が国の政治システムの組織構造は基本的に数十年前に設計されたモデルを踏襲しており、多くの問題が新たな状況に適応できず、発展の法則に反している。これが「言っていることとやっていることが違う」というメンタリティを生み出している。こうした分析に基づき、事務総長は政治システムの組織構造を合理化するための革命を早急に実施するよう求めた。

中央委員会は、2025年第1四半期に政治システムの組織機構の再編と強化の計画に関する報告を要求した。

最近、政府は各省庁、省庁レベルの機関、政府機関に対し、決議第18/2017号の7年間の実施を緊急に総括するよう要請しました。省庁は今年12月、政治局とト・ラム書記長の指示に従い、組織機構を多部門・多分野モデルに向けて再編し、内部組織構造を縮小し、効率性、有効性、実効性を確保するための計画策定を完了する必要があります。11月16日、 ファム・ミン・チン首相は、首相を議長とする決議第18号実施総括運営委員会の設置決定に署名しました。運営委員会は、政府、省庁、省庁レベルの機関、政府機関の組織モデルを合理化、効果的、効率的に改革・再編し、新時代の要求と課題に対応するための課題と解決策を調査し、首相に提案することを任務としています。国家行政機関の制度改革と再編。運営委員会は、政府の組織体制の20年間の実施を総括し、第16次政府（任期2026～2031年）の組織体制を提案する計画を策定している。
第14期国会は、2011年から2016年にかけて、国家行政機構改革に関する政策および法律の実施状況を監視しました。監視の結果、政府の組織構造は行政単位数の増加なく安定しており、多部門・多分野にわたる管理省庁の効果が発揮されていることが示されました。しかしながら、監視チームは、政府の組織構造の合理化と有効性・効率性の向上が依然として遅れていることも指摘しました。そのため、国会監視チームは、機能、対象集団、管理範囲が類似する複数の省庁の統合を検討することを提案しました。

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出典: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html