党への信頼：法治国家を完成するための立法思考の革新

立法思考における革新は、立法における「ボトルネック」を解消し、制度を改善し、国家統治の有効性を高めるために喫緊の課題です。法は発展の原動力となり、権力が透明性と責任を持って統制され、国民に奉仕するものとなることを確保しなければなりません。

X立法思考における「底点」の特定

第14回全国党大会は、新たな時代を迎える大きな変革期にあるこの国の将来の発展にとって決定的な意味を持つ、特に重要な政治的出来事です。

政治報告草案は、長期的な戦略的・方向性を有する指針、政策、主要課題を提示しており、包括的、深みがあり、実用的、実現可能性を備え、党、国民、そして国の将来の発展に対する高い責任感を示しています。草案で提案されている主要な課題と解決策のグループの中で、私たちが特に関心を寄せているのは、制度整備のための課題と解決策のグループと、ベトナムの社会主義法治国家の整備のための課題と解決策のグループです。

本草案では、制度整備の任務と解決策が展開、補足、強調されている。迅速かつ持続可能な国家発展のための制度整備の同時的整備を加速し、その中で政治制度が重要な指導的役割を果たす。 経済制度を重点とし、その他の分野の制度も重視する。政治システム全体の組織モデルを、合理化、コンパクト化、強大化、効率化、有効性、効率化の方向へ継続的に整備し、発展空間を拡大する。三層政治システムと二層地方自治モデルを実施する。国家・市場・社会の関係を正しく解決し、市場が資源動員と配分において真に決定的な役割を果たすようにする。

近年、ベトナムの立法活動は多くの目覚ましい成果を達成しており、 国会は立法プロセスにおいてますます専門的になってきています。

写真：ジア・ハン

まず第一に、近年ベトナムの立法活動は多くの目覚ましい成果を達成したと言わざるを得ない。すなわち、法制度はますます充実し、生活のほとんどの分野をカバーし、国会は立法プロセスにおいてますます専門的になり、国民、企業、学者の政策参加プロセスにおける役割は拡大している。

しかし、政治学と法学の観点から見ると、基本的な「ボトルネック」がまだ存在します。

立法思考における「渋滞」：立法思考は依然として管理と行政に重点が置かれており、創造的思考や開発促進へと大きくシフトしていない。このアプローチは、イノベーション、統合、デジタル変革のためのオープンな法的枠組みを構築するのではなく、管理規制を「立法化」する傾向が依然として強い。

立法プロセスと立法手法の「泥沼化」：プログラムの企画、立案、評価、審査は依然として非科学的であり、政策分析や影響評価よりも行政経験に大きく依存している。「法律制定と法律改正が同時に行われる」状況が依然として蔓延しており、資源の浪費を招き、法制度の安定性を低下させている。

制度的調整における「ボトルネック」: 立法プロセスにおける機関間の関係(政府、国会から審査・評価機関まで)は依然として明確な分業と管理が欠如しており、重複や重複が生じています。

公衆協議および批判のメカニズムの「泥沼化」: 公衆協議に関する規制はあるものの、その実施は依然として形式的であり、科学的な深みに欠け、研究者、政策立案者、影響を受ける主体の間に効果的な連携メカニズムが存在しない。

これらの欠点は、近代的な法治国家を建設するためには、ベトナムは立法思想と立法プロセスにおける包括的な革新を必要としていることを示しています。

立法思考におけるイノベーション - 制度改善のための財団

立法思考における革新は、現在のボトルネックを克服するための前提条件です。新たな立法思考は、以下の3つの柱に基づいて構築される必要があります。

発展と創造の思考：法律は規制の手段であるだけでなく、発展の「制度的推進力」でもあります。それぞれの法律は、デジタル時代において、資源を解放し、イノベーションを促進し、公平性を確保し、人権と公民権を保護するように設計されなければなりません。

法治思想と権力統制：「行政命令による管理」から「法による統治」へと強力に転換し、すべての権力が明確で透明性があり、説明責任のある法的メカニズムによって統制されることを確保する必要がある。

統合とデジタル変革の考え方：デジタル変革を立法改革の主軸とみなし、政策分析ツール、ビッグデータ、人工知能を立法プロセスに適用し、「デジタル法」の基礎を構築する必要があります。

新時代の社会主義法治国家建設の要請に応えるには、立法方法と立法プロセスを科学的、民主的、公的、透明かつ効果的な方向に革新する必要があり、その主要内容は以下のとおりである。

まず、科学的な予測に基づき、戦略性を確保し、「後追い」や「書類滞留」といった事態を回避しながら、立法プログラムを策定するメカニズムを整備します。

第二に、デジタルデータと定量分析を活用し、政策評価と法的影響評価（RIA）に基づく起草手法を革新し、実現可能性、効率性、透明性を確保する。

第三に、特に人権、企業、科学技術に直接関連する法案について、社会批判、専門家および国民との協議のメカニズムを強化する。

第4に、立法におけるデジタル技術の応用：「デジタル国会」、「電子立法ポータル」、政策と法律に関するオープンデータベースを構築し、透明性を高め、立法にかかるコストと時間を削減します。

第五に、立法プロセスの各段階における機関および個人の政治的および法的責任を明確に確立し、公布後の文書の品質を検査、監視、評価するメカニズムを構築する。

思考の革新と立法プロセスの改善は、ベトナムの社会主義法治国家の完成に向けたプロセスの柱の一つであり、ト・ラム書記長は繰り返し「法が最優先され、道を切り開き、発展を先導しなければならない」と強調している。

本草案では、ベトナム社会主義法治国家の完成という課題が明確に展開、補足、強調されている。新時代における国家の急速かつ持続的な発展の要請に応えるため、思考を革新し、立法方法と立法プロセスを整備する。革新を継続し、専門的で現代的な行政体制を構築し、行政手続きを大幅に削減する。「求めて与える」という国家の公共サービス提供体制から、「主体的に」国民と企業に奉仕し、提供する体制へと転換する。機能、任務、権限、組織構造、給与体系、そして政府各層間の協力関係を継続的に整備する。これは完全に正しい方向性であり、強い改革精神を示すものであり、近代的で透明性が高く、人民中心の法治国家の建設という要請にも合致する。

第14回党大会のテーマのもと、幹部、党員、知識人、専門家、実業家、芸術家、そしてあらゆる階層の人々が、知性と責任感を高め、実践的かつ具体的な貢献を果たすことを信じています。そこから、党、人民、軍全体が力を合わせ、強く、繁栄し、幸福なベトナムを築き、自立し、自信に満ち、国家発展の時代において力強く前進するという大志の実現に貢献していきます。

出典: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm