農業 - 環境：緑の未来に向けて力を合わせる

(Chinhphu.vn) - 2020年から2025年にかけて、世界とベトナムが直面する多くの困難と課題の中、農業と環境セクターは多くの重要な節目を迎え、目覚ましい努力を成し遂げました。「経済の柱」から国の持続可能な発展の柱へと、両セクターは包括的な発展を遂げ、マクロ経済の安定、社会保障の確保、そして生態環境の保護に実践的な貢献を果たしました。

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣代理：2025年から2030年の任期は、農業と環境部門が国家の成長、繁栄、富の時代に確実に入るための重要な時期であると業界全体が認識しています。

第1回政府党大会を機に、政府電子情報ポータルは、 農業環境省のトラン・ドゥック・タン大臣代理に、前任期中の農業分野の目覚ましい成果や、2025～2030年の開発の方向性と目標についてインタビューした。

戦略的ブレークスルーに焦点を当てる

トラン・ドゥック・タン同志： 2020年から2025年にかけては、特に困難で厳しい時期です。世界は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックによる世界的な食料供給網の混乱に加え、気候変動の影響による干ばつ、長期にわたる塩水浸入、洪水、暴風雨、地盤沈下、土砂崩れといった極めて極端な気象パターンが、生産性、農作物の生産量、水産物、農業生態系に深刻な損失をもたらしています。2022年から続くロシア・ウクライナ紛争も大きな衝撃となり、農産物価格の高騰を引き起こしています。国内では、気候変動と疫病の二重の打撃に加え、市場の変動や消費者動向の変化に直面しており、 経済全体、特に農業・環境分野にとって前例のない課題が生じています。

しかし、党中央委員会、政治局、書記局、国会、政府、首相の緊密な指導と指導、全政治体制の一致団結した努力、企業と国民の参加により、業界全体が意志と志、そして団結、規律、責任の精神をもって、全面的な発展に向けて大きな努力を成し遂げました。業界全体が、農業の構造改革をエコロジー、グリーン化、持続可能性、高品質、高付加価値へと導くことに注力しました。その結果、農業は経済の「柱」としての役割を継続的に推進し、社会保障と国家の食料安全保障の確保に貢献し、経済の主要な均衡を確保しました。新農村建設は多くの重要な成果を上げ、設定された目標を早期に達成し、農村の様相を変え、人々の生活を向上させました。新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、サービス業、農業、農村観光は急速に回復し、発展しました。農村経済の発展を促進し、近代化へと転換し、森林生態系の多面的な価値を活かした海洋経済と林業経済の強みを活かしました。

農業は継続的に経済を「支える」役割を果たし、社会の安全と国家の食糧安全保障の確保に貢献し、経済の主要なバランスを確保しています。

最も顕著なハイライトの一つは、農業と環境分野が設定された目標を無事に達成したことです。具体的には、2020～2025年度の初めに設定された政策課題に関する9つの目標のうち9つが達成されました。特に、多くの目標が当初の目標をはるかに上回っています。農業分野全体のGDP成長率は年間3.7%（年間2.5～3%の計画を上回る）に達すると見込まれ、2025年には4%の成長を目指します。農林水産物の輸出額は年間8.4%以上増加し（年間5～6%の計画を上回る）、2025年には650億米ドルを超えると見込まれています。80%のコミューンが新しい農村基準を満たすという目標は達成され、2025年の森林被覆率は42.03%（計画の42%を上回る）に達しました。集中排水処理システムを備えた工業団地の割合は92.3%に達し、計画の92%を上回りました。さらに、2020～2025年度の党委員会による党建設活動に関するすべての目標は、大会決議で定められた目標の100%を達成しました。

業界全体が戦略的突破にも注力しています。特に、制度の構築、整備、質の向上は重要な課題です。2020年から2024年にかけて、前2省の党執行委員会と現省内党委員会常務委員会は、多くの重要な決議、結論、指令、戦略の策定に助言を行い、統一的かつ同期的な法的回廊を構築し、「ボトルネック」を解消し、発展資源を解放しました。

最近、政治局の4つの重要な決議（「4つの柱」）、文化、健康、教育などに関する決議に示された視点、方向性、課題、解決策が制度化され、リソースを解放し、この分野の成長と発展のための新たな勢いを生み出しています。

同時に、業界は組織、人事、機構の合理化、行政改革に関する政策と方針の実施を、断固として主導、指示、組織化してきました。特に、2025年2月25日付の政令第35/2025/ND-CP号に基づき、農業農村開発省と天然資源環境省が農業環境省に統合されたことは歴史的な決定であり、業界の発展のための確固たる法的基盤を築きました。

さらに、近代化と同期化が進む農業・農村インフラの構築における戦略的突破口の推進に重点を置き、生産と生活のサービスの質を向上させます。農業と環境に関するデジタルインフラ、デジタルプラットフォーム、国家データベースを展開し、行政手続きの指導と処理を効果的に支援します。

これらの成果は、業界全体の団結、積極性、革新性、そして地域、企業、人々の共同の努力と合意の証であり、国の社会経済発展の全体的な成果に大きく貢献しています。

農林水産物の輸出は過去5年間継続的に増加しています。

農業と環境：二つの平行する柱

チャン・ドゥック・タン同志： 2022年6月16日付の第13期党中央委員会決議第19-NQ/TW号は重要な節目とみなされており、「農業を国家の優位性及び経済の柱とする」役割を明確に示しています。この文書は、2030年までに農業、農家、農村の総合的な発展を目標とし、2045年までの展望を描いています。これは、国の社会安定と持続可能な発展の基盤となるものです。

この決議は、農業セクターを多価統合へと再構築し、生産と加工、サービス、消費市場を結びつける必要性を強調しています。同時に、科学技術の応用、機械化、デジタルトランスフォーメーション、そして近代的な農業バリューチェーンの構築を推進します。こうした方向性の下、ベトナムの農業は困難な時期における「安全保障のクッション」となるだけでなく、新たな成長の原動力となり、数千万人の農家の収入と生活の質の向上に貢献しています。

環境はもはや成長の「後部」ではなく、すべての国家開発戦略と密接に結びついた並行する柱となっている。

経済と社会と並んで、環境は常に国の持続可能な発展の三本柱の一つとして位置づけられてきました。この考え方は、工業化と近代化の時代における環境保護に関する政治局決議41-NQ/TW（2004年）や第13回党大会文書にまで反映されており、経済成長、社会進歩、環境保護の調和のとれた発展を謳っています。

この視点は2020年環境保護法に規定されており、「環境保護は持続可能な社会経済発展の条件、基盤、中心的かつ必須の要素である」と強調されている。したがって、環境はもはや成長の「後端」ではなく、あらゆる国家開発戦略と密接に結びついた並行する柱となっている。

2021年から2025年にかけて、ベトナムの農業部門は目覚ましい進歩を遂げました。市場志向の生産構造改革、水産物、野菜、花卉、果物、工芸作物、木製家具、非木材林産物といった高付加価値製品の割合の急速な増加などです。GlobalGAPおよびVietGAP基準を満たす、高度な技術を適用した集中生産地域が数多く形成されました。

耕作形態の転換が著しく、非効率な米の約47万8千ヘクタールが、より経済的価値の高い他の作物や水産養殖に転換された。米の生産性は依然として年率2％の伸びを維持し、2024年の米生産量は4,350万トンに達し、食糧安全保障をしっかりと確保する。畜産の発展は工業化、バイオセーフティ、有機化の方向に向かっている。2024年の生肉総生産量は830万トンに達し、2020年比で28％以上増加する見込みである。林業は経済発展と環境保護を結び付けており、新規植林面積は年間26万ヘクタールを超え、森林環境サービスによる収益は年間約3兆7,000億ドンに達し、730万ヘクタール以上の森林保護に貢献している。水産養殖業は力強く発展しており、2024年の生産量は960万トンに達し、2020年比16.4%増となる見込みです。このうち養殖業の占める割合はますます高まっています。多くの地域では沖合漁業の振興、違法・無規制（IUU）漁業の撲滅に努め、ベトナム産水産物の世界市場における価値向上に取り組んでいます。

同時に、世界的な困難にもかかわらず、2024年の農林水産物の輸出額は過去最高の625億米ドルに達し、貿易黒字は179億米ドルに達した。米、コーヒー、果物、木材、海産物といった数十億ドル規模の農産物は、中国、米国、日本、EUの市場で引き続き地位を維持している。また、「一村一品（OCOP）」プログラムでは、1万6500品目以上が3つ星以上の評価を受けており、ベトナム農産物のブランド形成に貢献している。

新農村開発計画は多くの包括的な成果を達成しました。2025年半ばまでに、79.3%のコミューンが基準を満たし、24省で100%の新農村コミューンが実現しました。農民所得は大幅に増加し、年間平均5,500万ドンに達しました。貧困率は1.93%に低下し、三農政策の有効性を示しています。

さらに、鉱業業界は天然資源の効果的な管理、気候変動への積極的な対応、環境保護にも注力しています。特に、2024年土地法、2023年水資源法、2024年地質鉱物法が公布され、透明かつ持続可能な天然資源管理のための重要な法的基盤が構築されました。国家土地データベースシステムは完成し、全国的に接続されています。11の貯水池間運用手順により水の安全保障が確保されています。鉱物調査はベトナム本土の70%と海域の40%をカバーし、年間5兆ドンの予算を計上しています。

2020年の環境保護法と、気候変動、メタン排出削減、炭素市場の発展に関する2050年までの国家戦略は、ベトナムが「ネットゼロ2050」目標を達成する決意を表明するものであり、2025年までに都市固形廃棄物収集率は95％に達し、保護された自然林面積は400万ヘクタール以上に回復し、自然保護区は国土の7.5％以上を占めることになる。

水文気象予報・警報業務は近代化され、新技術の適用により、開発と自然災害対策の要求に応えています。暴風雨、豪雨、寒波、洪水、猛暑、雷雨、土砂崩れなどの予測精度は飛躍的に向上しました。灌漑施設の管理・利用においても多くの革新が見られ、生産、民生、干ばつ対策、塩水侵入対策、洪水対策など、多目的に柔軟に対応できる体制が整えられています。自然災害対策は中央から地方に至るまで、法制度、政策、組織体制が整備され、同時に展開されています。堤防システムは厳格に管理され、秩序が維持され、迅速な対応が可能で、雨期・洪水期の安全が確保されています。

さらに、一般業務の分野では、開発投資と産業の財務管理に特別な配慮が払われています。外交・国際統合も推進・深化され、戦略的意義を持つ多くの重要な成果を達成しました。私たちは、多くの多国間外交プログラムや活動、国際機関、二国間パートナー、特に近隣諸国との国際協力を積極的に推進してきました。これは、開発のための技術支援、科学技術、知識、資本の流れへのアクセスを支援するだけでなく、交渉の調整、技術的問題の解決、そして多くの農林水産物の主要市場への市場開放にも貢献しています。ベトナムは徐々に低炭素排出、グリーン農業、共通の発展、そして何よりも健康の保護、持続可能な食糧安全保障、生活の質、安全、繁栄の確保において、発展のモデルとなっています。

特に、農業部門全体で科学技術の研究、応用、移転、イノベーションを強力に推進し、デジタル変革を加速させています。省の党委員会は、科学技術を生産性、品質、競争力の画期的な解決策、そしてグリーンでクリーン、スマートな農業の発展の原動力と位置付けています。農業環境部門は、同部門の内容と任務に関する51の国家プログラムと計画の策定と実施を主導・指導してきました。同部門は、21の科学技術組織（16の専門研究所と5つの計画研究所）と34の研修ユニット、そして180の研究室に投資し、その活動を指導してきました。省の傘下の各部署には、1万1千人を超える大規模な科学スタッフチームが結成されています。今後、これらの組織は、政治局の決議、政府および首相の計画決定に基づき、全面的に整理・再編される予定です。

省は1,832件のTCVNと175件のQCVNを発行し、ほぼすべての分野を網羅しています。デジタルトランスフォーメーションの運用が強化され、デジタル政府の構築が効果的に推進され、高度なオンライン公共サービスが提供され、ワンストップメカニズム、相互接続されたワンストップメカニズム、専門的な国家管理において情報技術が活用されています。国民と企業にサービスを提供する情報システムは定期的に更新され、効果的に連携しています。

これらすべての結果は、農業と環境が2つの経済・技術分野であるだけでなく、緑豊かで豊かな未来に向けた、国の調和のとれた持続可能な発展を保証する2つの戦略的柱でもあることを示しています。

環境保護は持続可能な社会経済発展の条件、基盤、中心的かつ必須の要素です。

農業と環境分野の包括的な革新を支援する4つの戦略的ブレークスルー

トラン・ドゥック・タン同志： 2025年から2030年までの期間は、農業・環境部門が国家の成長、繁栄、そして力強さの時代へとしっかりと踏み出し、2045年のビジョンに向けた国の持続可能な発展に貢献するための重要な時期であると、部門全体で認識しています。「団結、民主主義、規律、突破、発展」をモットーに、農業・環境部門は6つの基本目標を掲げています。

（1）2030年までに、国の比較優位性に基づき、生産性、品質、効率、持続可能性、競争力に優れた近代的な方向への農業を発展させながら、商品農業生産基盤を構築し、東南アジアのトップグループ、世界のトップ15に入ることを目指す。国家の食糧安全保障を確保しながら、農産物輸出額は高い成長の勢いを維持し、国の社会経済発展と国民生活に重要な貢献をする。

（２）気候変動に積極的に適応し、自然災害を防止し、温室効果ガスの排出を削減し、資源の利用を合理的、経済的、効果的、持続可能な方法で根本的に改革し、環境汚染と生物多様性の損失の増加傾向を防ぎ、生活環境の質を確保し、生態学的バランスを維持し、グリーンで環境に優しい経済へと移行する。

（3）公的科学技術機関及び民間セクターによる科学技術の研究、移転、応用を通じて、科学技術イノベーションの産業成長への貢献を強化する。2030年までに、産業成長に対する全要素生産性（TFP）の寄与は50%を超える。

（4）国際協力を促進し、農業および環境分野の目標と目的を実現するために国際資源を効果的に動員し、非伝統的な安全保障問題（食糧、水資源、鉱物、気候、生物多様性など）に対応し、国際舞台におけるベトナムの利益を確保する。

（5）2030年までに、農業農村インフラシステムを基本的に同期化・現代化します。人口密集地帯の用水問題を根本的に解決し、大河川流域の塩水・淡水・貯水施設のシステムを同期的に完成させ、人々の生活と社会経済の発展に必要な水資源のバランスを確保します。洪水防御能力が不足している、老朽化し​​たダムや貯水池の修復と改修を完了します。重点脆弱地域における河岸・海岸侵食の防止と対策に重点的に取り組みます。

（6）海洋資源と空間の潜在力と価値を最大限に引き出し、沿岸資源と陸と海のつながりに重点を置き、海洋経済の迅速かつ持続可能な発展の基盤を築き、強力な海洋経済部門の形成と発展に貢献し、人々の多くの効果的な生活を創出し、国防、安全保障、外交、国際協力を確保し、海上における独立、主権、主権的権利、管轄権、国益を維持し、ベトナムを徐々に海の恵み豊かな強力な海洋国家へと変えていく。

上記の目標を達成するために、農業および環境部門では、次の 4 つの戦略的ブレークスルーの実施に重点を置くことを決定しました。

まず、制度と法律を断固として改革・改善し、ボトルネックを解消し、あらゆる資源を発展に投入する。地方分権と権限委譲を推進し、地方の自治と自己責任の役割を促進する。行政手続きを改革・簡素化し、公開性と透明性を確保する。土地・地質・鉱物法、環境保護法など、農業と環境分野における重要な法律の改正・補足に関する法律の制定と、主務官庁への公布を重点的に推進する。

第二に、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションにおける飛躍的進歩を促進し、産業の創造と発展に貢献する。優れた農業生産モデルの実証・試行メカニズムの導入に重点的に取り組み、産業データベースシステムを完成させ、2025年までに国土データベースを基本的に完成させることを決意する。

第三に、農業、農村、天然資源、環境の同期的かつ現代的なインフラの構築において強力な突破口を開き、予警報能力の向上と防災インフラのアップグレードに重点を置き、環境汚染を克服し気候変動に対応するための解決策を強化し、多目的灌漑を開発し、農林漁業インフラの開発と森林の保護と開発に投資します。

第四に、質の高い人材の育成に注力し、人事業務において画期的な変革と大きな変化を起こし、優秀な人材を惹きつけ、活用します。あらゆるレベルの、特にリーダー層において、真に模範的なリーダーと管理者のチームを構築します。また、業界の新たな発展段階におけるますます高まる需要に応えるため、科学者、専門家、実業家、そして専門農業従事者からなるチームの構築に注力します。

私は、党中央委員会、政治局、書記局、国会、政府、首相の細心の注意と指導、政治システム全体の共同の努力、企業と国民の参加により、農業と環境部門は2025～2030年の任期中にさらなる成功を収め、政府党委員会第1回大会で定められた2025～2030年の任期の任務の成功裏の遂行に貢献し、2030年までに国の開発目標を成功裏に遂行するという決意を表明し、党創立100周年を祝い、建国100周年となる2045年に向けて、豊かで文明的で繁栄し幸福なベトナムのビジョンを実現すると信じている。

本当にありがとう、同志！

出典: https://baochinhphu.vn/nong-nghiep-moi-truong-hop-luc-vi-tuong-lai-xanh-1022510121155424.htm