ハンガリーの渋々の承認の背後には、EU内部の「根底にある嵐」があるのだろうか？

欧州連合（EU）の親ロシア派加盟国であるハンガリーは、なぜ当初計画されていたように、EUによるモスクワに対する第13次制裁措置を阻止しなかったのか？

Gói trừng phạt thứ 13 nhằm vào Nga: Phía sau cái gật đầu bất đắc dĩ của Hungary, là ‘giông tố ngầm’ trong nội bộ EU?

ハンガリーの渋々同意の裏には、EU内部の「暗雲」が渦巻いているのだろうか？写真：ハンガリーの首相ヴィクトル・オルバーン。（出典：WSJ）

「EUのもう一つの誤った決定」

ハンガリーのペーテル・シーヤルトー外相は、ブダペストはEUのロシアに対する第13次制裁措置に拒否権を行使しないと述べた。「拒否権を発動する理由はない。ただし、EUは間違った決定を続けていると思う」とシーヤルト氏は述べた。

ピーター・シーヤルト氏はさらに、EUがロシアに対してさらなる制裁を課すことは無意味であり、域内の経済に損害を与えるだけだと断言した。

フィナンシャル・タイムズは先に、2月14日のEU大使会議において、ウクライナとの軍事紛争でモスクワを支援しているとみられるロシア、中国、その他の国の約200人の個人および団体を対象とした新たな制裁措置を支持しなかった唯一の国はハンガリーであったと報じた。同通信社によると、ハンガリーはリストに中国企業が含まれているため、新たな制裁措置を阻止した。

しかし、2月19日、ブリュッセルが主催したEU外務理事会の公式会合において、ハンガリーはEUがロシアに対して課した13番目の制裁パッケージとなる新たな制裁パッケージに拒否権を行使しなかった。

ハンガリー外務大臣は、個人のフェイスブックページで、EU加盟27カ国の外相らが、ロシアに対する第13次制裁措置について協議したと投稿した。この措置は、モスクワによるウクライナでの特別軍事作戦の2周年にあたる2月24日に発動される予定だ。

新たな制裁措置では、EUは193人の個人と法人を標的にしている。大半はロシア人だが、制限は拡大しており、ベラルーシ、中国、インド、トルコ、北朝鮮の個人や団体にも影響を及ぼす可能性がある。

注目すべきは、ロシアとウクライナの紛争が激化して以来初めて、中国企業3社とインド企業1社を含むアジア企業が制裁対象リストに含まれたことだ。 4つのアジアの企業は、主にドローンやその他の兵器システムに再利用できる部品を供給することでモスクワのEU規制回避を支援したとしてブリュッセルから非難されている。

一方、ハンガリーの「承認」により、EUのロシアに対する制裁措置の第13弾がようやく加盟国間で合意に至り、2月末に欧州議会で承認される見込みだ。

ハンガリーは、2022年2月にロシアとウクライナの緊張が高まって以来、中立の立場を維持している。ブダペストはモスクワの軍事行動を非難し、ウクライナへの武器供給の制限を求め、危機の外交的解決を求めた。ハンガリーの指導者たちは、制裁はロシアよりもEUに大きな損害を与えていると繰り返し述べている。

ハンガリー経済は打撃を受けるでしょうか?

ロシアを標的としたこれまでのEUの制裁措置と同様、EU加盟国でありながら親ロシア派とみなされ、ロシアへの制限やウクライナへの軍事支援を常に批判してきたハンガリーが、引き続き制裁措置に反対票を投じると観測筋は予想していた。しかし、それは起こりませんでした。ブダペストの突然の決定の背後には何があるのでしょうか?

観測者たちは、ブリュッセルの「交渉材料」が今回も効果を発揮するかもしれないとコメントしている。以前、EU首脳会議（2月1日）では、ハンガリーのオルバーン・ビクトル首相の反対で数週間続いた停滞を終わらせ、ウクライナに対する500億ユーロの追加支援策をまとめるというEUの成功に貢献したからだ。

ハンガリーはEU加盟国ですが、過去10年間、ハンガリーとEUの関係はそれほど緊密ではありませんでした。 2月1日、EU首脳からの圧力を受け、オルバーン氏はサミット出席時に報道陣と話す時間を取らず、その代わりに同日ブリュッセル（ベルギー）で行われた農民抗議運動の前にトラクターの周りを歩いている自分の写真をソーシャルネットワークXに投稿した。

以前、1月29日、 FTは、オルバーン首相がウクライナへの新たな援助を拒否すると決めた場合、ブリュッセルが「交渉の切り札」を使い、ハンガリー経済を「攻撃」すると脅す可能性があることを暴露する記事を掲載した。 EUの戦略は、ハンガリーがEU予算からウクライナへの500億ユーロの援助パッケージを承認するのと引き換えに、ハンガリーへの資金援助を停止することで、ハンガリー経済から投資家を遠ざけることだ。

ブリュッセルの計画はEU内で、特に最も親ロシア的な加盟国との間で重大な緊張の高まりを示すものだとFTの記事は論評した。

EU当局が起草した文書の中で、ブリュッセルはハンガリーの経済的な弱点を明確に狙い、ハンガリー通貨を危険にさらし、投資家の信頼を崩壊させることを狙った「秘密計画」の概要を示した。ブダペストがキエフへの支援計画に対する拒否権の解除を拒否した場合、「雇用と成長」に打撃を与える狙いがある。

ビクトル・オルバーン首相は、キエフの資金の使い道を管理する仕組みがないことを理由に、EUが共通予算を使ってウクライナに500億ユーロ（540億ドル）の援助を行うことをずっと断固として阻止してきた。オルバーン氏はまた、EU諸国は域内の共通基金を使うのではなく、自らの資金を使ってキエフを援助すべきだと述べた。

一方、ブリュッセルは、ハンガリーが譲歩しない場合、他のEU首脳は市場の不安定化、フォリントの下落、そしてハンガリー経済の借入コストの上昇を目的に、ハンガリーに対するEUの資金援助の永久削減を公式に発表すべきだと述べた。

EUの文書は、EUの資金援助がなければ「金融市場だけでなく、欧州や国際企業もハンガリーへの投資に関心を示さなくなる可能性がある」と明言している。こうした罰則は「すぐに財政赤字の補填コストのさらなる増加と通貨価値の下落につながる可能性がある」。

2月1日より前に、ハンガリーのEU大臣ヤノシュ・ボカ氏は「ハンガリーはウクライナへの支援とEU資金へのアクセス能力との間に関連性を確立しておらず、他国にもそうすることを拒否している」と述べていた。ブダペストはEUとの交渉に建設的に取り組んでおり、今後もそうするつもりであり、圧力に屈するつもりはない。

しかし、現実にはEUからの圧力が高まり、ブダペストは妥協を余儀なくされた。さらに警告が加えられるにつれて、ハンガリー政府に考えを変えさせる可能性が高まります。

欧州委員会（EC）の当局者によって発行されたこの文書は、ハンガリーの経済的弱点を概説しており、そこには「非常に高い財政赤字」「非常に高いインフレ」、弱い通貨、EU内で最も高い対GDP債務比率などが含まれている。

この文書はまた、「ハンガリーの雇用と経済成長は、EUからの多額の資金援助に基づく外国資金に大きく依存している」と指摘している。

ECの広報担当者は、漏洩した情報についてはコメントしないと述べた。

しかし、「交渉材料」はブリュッセルは失望しているに違いない。今回だけではなく、EUはこれまでも、法の支配に関する懸念をめぐるポーランドやハンガリーとの対話や、ユーロ圏危機の際のギリシャとの対話など、金融面での影響力を利用して加盟国と「対話」してきた。

「しかし、加盟国の経済を弱体化させるという明確な戦略は、EU内部の関係の新たなエスカレーションとなるだろう」とフィナンシャルタイムズは述べた。

[広告2]
ソース