科学技術の発展における機関の役割についての認識が高まります。
2024年12月22日付の政治局決議第57号は、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの発展が最も重要な突破口であり、現代生産力を急速に発展させ、生産関係を完備し、国家統治方法を革新し、社会経済を発展させ、後れを取るリスクを防ぎ、新時代の国の飛躍的な発展と繁栄をもたらす主な原動力であるという観点を提示し、同時に、制度を完備し一歩先を行くための前提条件として特定するという観点を提示した。
決議57号の発布直後から、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野において、開発における制度の役割に対する意識が高まってきたと言える。そして、この意識は創造的な制度構築における革命へと発展した。
中央指導委員会の統計によると、2025年の最初の9か月間で、国会と各機関は、科学技術革新法、 デジタル技術産業法、個人情報保護法など、特に重要な法律を含む17の法律を公布し、膨大な作業を完了しました。それに加えて、ボトルネックやリソースを解消するために、特定のメカニズムのパイロットに関する決議が4件、政府布告が56件、回状が60件、地方レベルで700件を超える文書が発行されています。
これらの数字は、デジタル時代と知識経済のための法的回廊を創設するという党、国会、政府および関係機関の高い政治的決意を示しています。
科学技術分野では制度上のボトルネックはまだ存在している。
しかし、私たちは建設的な精神で、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野における既存の制度上のボトルネックも率直に認めています。
まず、ボトルネックとなっているのは財政運営の考え方です。国会は57号決議に基づき193号決議を、政府は88号政令を公布し、地方自治体も様々な政策メカニズムを打ち出しましたが、実際には科学技術財政は依然として創造性を「縛り付けている」状態にあります。
私たちは依然として、請求書や書類といった事務的な思考で研究活動を管理しています。こうした事務的な思考の背景には、管理機関に対する信頼の欠如、あるいは責任感や完璧主義への恐れがあるのかもしれません。そのため、科学者は研究に集中するよりも、書類や資料の説明に多くの時間を費やしてしまい、研究活動における飛躍的な進歩を阻害しています。
中央政策戦略委員会の研究における予備統計によると、2025年8月までに、国家科学技術予算の現在の支出額は、割当計画の平均60%に達しています。特に、多くの地方自治体が主要な牽引役として重要な役割を果たしており、例えばハノイでは支出額がわずか18%、カントーでは約30%にとどまっています。
現在、国内には36の地方科学技術開発基金がありますが、実際に支出されたのはそのうち14基金のみです。これら36基金に割り当てられた資本金の総額はわずか856兆4950億ドンで、現在の投資率で約5キロメートルの高速道路に相当します。そして、2025年4月までの支出額は非常に少なく、支出済みの36基金のうち、新規基金の支出総額はわずか3980億ドンです。多くの地方が重要な役割を果たしていますが、支出率は0ドンです。地方科学技術振興モデルに示されている非常に重要な技術推進力は、支出率が非常に低いか、ゼロです。
そこで疑問となるのは、政策や試行的決議の面から見て、地域の科学技術への影響力を高めるための科学技術基金の実施がなぜこれほど遅れているのかということです。この問題を解決するには、決議と政令の実施における同期化を包括的に見直す必要があり、非常に重要なモデルの運用におけるボトルネックを解消する必要があります。
決議57号と国会決議は、科学がリスクを負わなければならないという2つの非常に重要な問題を指摘しています。これは制度化されていますが、地方自治体によって現在非常に慎重に実施されています。その理由は、メカニズム、政策、法律と、検査と責任に関する規制との整合性が求められるためです。
将来リスクが発生し、現状のまま査察と対応が行われた場合、各部局や評議会は非常に躊躇するでしょう。したがって、対応に関する一般規則、つまり党と国家の運営とを非常に同期的に実施する必要があります。そうすれば、科学者や科学管理者は、すべての科学的課題を成功裏に遂行することはできないため、意思決定においてリスクを受け入れることに自信を持てるでしょう。
第二に、知的財産の商業化と技術移転は、制度的な観点から依然として多くの困難に直面しています。国家予算による多くの科学研究成果が棚上げされている状況については、長年にわたり懸念されてきました。その原因としては、公共資産評価に関する規制の複雑性、知的財産権の確定プロセスの複雑さ、そして知的財産権に基づく企業への信用供与を促進するための規制の欠如などが挙げられます。
第三に、新たな技術、新たな課題、そして新たなモデルに対する法的ギャップが依然として存在します。人工知能（AI）とデジタル技術分野において、ベトナム企業は発展を望んでいますが、AI倫理に関する規制やリスクの高いAIシステムを監視するメカニズムなど、具体的な決定が不足しているため、依然として慎重な姿勢を保っています。
管理された検査政策メカニズムの発行は、2019年5月27日付の政治局決議52号から最近の決議41号、決議68号に至るまで何度も言及されているが、全体としてはまだ遅い。
科学技術イノベーションにおける法的枠組みの改善の必要性
国際的な経験から、制度は科学技術、イノベーション、そしてデジタル変革にとって重要な鍵となることが示されています。したがって、知的財産ファイナンスの実施に不可欠な法的枠組み、そして知的財産権の所有、登録、執行に関する明確な規制を整備する必要があります。
国際的な経験と実践から、私は以下の解決策を提案します。
まず、立法思考を継続的に深化させ、管理・統制思考から発展創造思考へと大きく転換する必要があります。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの分野において、立法アプローチは革新的であり続ける必要があります。
第二に、科学技術、デジタルトランスフォーメーション、イノベーションのための連携した法的枠組みの構築が急務です。土地法、国家予算法、公共投資法、企業法といった基本法を透明性のある方向で見直し、改正し、手続きを簡素化することで、AIプロジェクトやテクノロジー企業の発展のための条件を整える必要があります。
新たに発行された専門法の実施を導く法令や通達は、重複を避け、主導性を生み出すように、統一的かつ同期的に設計される必要があります。
第三に、知的財産制度は知識基盤経済の基盤となるよう全面的に強化されなければなりません。
第四に、資金源のボトルネックと行き詰まりは、抜本的かつ実質的かつ効果的な資金動員・配分メカニズムを通じて解消される必要がある。そのためには、AIやクリエイティブ系スタートアップ企業に対する税制優遇措置と信用供与措置を同時並行的に実施する必要がある。特に、中小企業のイノベーションとデジタルトランスフォーメーションを支援する法律・政策メカニズムを根本的に改革し、政策支援を行う必要がある。
最後に、制度は、効果的で透明性があり、責任ある執行機関によって運営されて初めて促進されます。データベースとKPIに基づき、リアルタイムで更新される監視・評価システムを導入し、問題に対処する必要があります。権限の分散化と委譲を推進し、企業と人々の満足度を有効性の尺度とします。
上記の内容を同時に実施することで、強力な制度的推進力が生まれ、固有の障壁が取り除かれ、国の創造力が発揮されます。
出典: https://daibieunhandan.vn/pho-truong-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-nguyen-duc-hien-chuyen-manh-tu-tu-duy-quan-ly-kiem-soat-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-10396671.html
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