国会の立法活動の多くの側面をさらに明確にすることに貢献します。
フォーラムでは、 チャン・タン・マン国会議長が開会演説を行い、第15期国会の立法活動の包括的な概要を示し、過去の立法活動における困難や限界を克服するための課題と解決策、および将来の制度的・法的活動の質をさらに向上させるための課題と解決策を概説した。
チャン・タン・マン国会議長がフォーラムで演説する。写真：ファム・タン
ホー・クオック・ズン副首相は立法活動について演説し、国家の発展の要件を満たすために制度や法律を改善するための実用的かつ有益な解決策と提言を行った。
フォーラムでは、「制度と法律が先導する：第15期国会の軌跡」というビデオクリップが視聴され、法務委員会委員長によるフォーラム導入報告が聴取された。さらに、国会機関、中央・地方省庁、大学などから20本の論文が提出されたほか、国会代表、機関・団体、研究機関、専門家、科学者らがフォーラム会場で講演、意見交換、討論を行った。
チャン・タン・マン国会議長がフォーラムで演説する。写真：ファム・タン
フォーラムの閉会の辞で、フォーラム組織委員会副委員長で中央委員会委員および国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、フォーラムのテーマである「新時代の国家発展の要件を満たすための制度と法律の改善」が社会、国民、ビジネス界、中央および地方の報道機関や報道機関の注目を集めたと述べた。
フォーラムで表明された発表と意見の内容は、新時期のベトナムにおける社会主義法治国家の建設と完成に関する党の方針と政策、党と国家の戦略目標、とりわけ党第14回全国代表大会の決議案の精神に密接に従い、徹底的かつ深遠な理論的・実践的研究と総括に基づいたものであった。
グエン・カック・ディン国会議長がフォーラム閉会の辞を述べる。写真：ファム・タン
国会副議長は「これにより、第15代国会の立法活動における多くの問題点と革新的な内容が明らかになり、その成果、欠点、限界、原因、教訓、要求、解決策などが明らかになり、今後の国会立法活動が引き続き力強く革新され、制度と法律が完成し、新時代の国家発展の要求に応えることができるようになる」と述べた。
「制度改革を先導する」役割を活かし、実務上の要請に迅速に対応します。
グエン・カック・ディン国会議長は、様々な機関や団体からの議論、国会議員、専門家、科学者の意見を踏まえ、第1回立法フォーラムでは多くの重要な内容と評価について高い合意が得られたと強調した。
まず、第15代国会の立法活動は、思考と起草過程において重大な革新を遂げ、積極性、創意性、早期準備を発揮し、「制度改革を一歩先に進める」役割を果たし、新たな状況に迅速に対応し、生活の実際的な要求を満たした。
グエン・カック・ディン国会議長が演説する。写真：ファム・タン
制定された政策は国民と企業を中心に据え、困難や障害に積極的に取り組み、生産力の発揮に貢献し、国家の発展のためにあらゆる資源を効果的に動員し活用します。
特に、近年の国会において可決された法案は、簡潔性と明確性を確保し、国会の管轄事項のみを規定し、自主性と柔軟性を付与し、政府の執行プロセスに有利な条件を整え、地方分権、権限委譲、行政手続き改革を推進しました。これらの成果は、近年の我が国の社会経済発展、国防、安全保障、外交における総合的な成果に大きく貢献しています。
第二に、我が国の法制度は近年ますます充実し、次のような多くの優れた成果を達成しています。
党の政策に基づき、合理化、効率化、有効性、効率性に向けた国家機関の組織に関する法的枠組みの構築と整備、地方分権と権限委譲の推進、地方の二層制モデルの実行といった作業を迅速かつ同期的かつ体系的に進め、強力で同期化された地方分権と権限委譲と連携した地方の二層制モデルの形成に向けた強固な法的基礎を築き、機関や組織の実施における主体性を生み出す必要がある。
ホー・クオック・ズン副首相が演説する。写真：ファム・タン
科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションに関する制度的枠組みの構築と整備において、大きな進展が遂げられました。制定された法律や決議により、障壁やボトルネックが速やかに解消され、科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションの発展に有利な法的枠組みが構築され、財政的・予算的資源が解放され、科学技術イノベーションのエコシステムを力強く支えています。
ホー・クオック・ズン副首相が演説する。写真：ファム・タン
社会主義志向市場経済の法的枠組みは、投資とビジネスを促進し、社会資源を解放し、特にデジタル経済、グリーン経済、循環型経済などの経済発展を促進する形で、実際の現実に適合し、社会主義志向市場経済と国際統合の発展の要求を満たすように継続的に改善されています。
文化と社会に関する法的枠組みの整備作業は、制度の整備、国民的アイデンティティーに富んだ先進的なベトナム文化の構築と発展に貢献しました。また、質の高い人材の育成、国家競争力の強化、教育における国際統合の促進のための強固な法的枠組みの構築、保健システムの能力向上、製薬産業、基礎医学、予防医学の発展、社会保障の確保、国民が質の高い医療サービスを受ける権利の確保にも貢献しました。
国防、安全保障、外交に関する法制度は継続的に改善され、政治的安定の維持、国の社会経済発展に好ましい条件の創出、そして幅広く深い国際統合の継続的な促進に貢献しています。
権力は適切に制御されておらず、責任は明確かつ透明に定義されていません。
国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、目覚ましい成果の一方で、制度の構築と完成に向けた取り組みには依然として多くの欠点や限界があると指摘した。例えば、法律は依然として権力が完全には制御されておらず、責任が明確かつ透明に定義されていない状況に陥っている。
「長年にわたり、地方分権と権限委譲は行政改革の中心と考えられてきたが、期待通りの成果は得られていない。科学技術・イノベーションの発展や国家のデジタル変革に関する新たな規制には詳細なガイドラインが欠けており、実施プロセスに混乱が生じている」と国会副議長は述べた。
チャン・タン・マン国会議長とフォーラム出席者らが記念撮影に臨む。写真：ファム・タン
投資と事業を規制する法制度は依然として重複や矛盾を伴う規制を抱え、明確性を欠き、特に長期投資の分野において企業にとって法的リスクをもたらしています。現在の法制度は安定性と予測可能性に欠けており、十分な影響評価が行われないまま頻繁に制定・改正される法文書は、規制の実施者だけでなく、企業にとっても生産・事業計画や長期戦略の策定に困難をもたらしています。
チャン・タン・マン国会議長とフォーラム出席者らが記念撮影に臨む。写真：ファム・タン
文化分野における制度・政策枠組みの革新は遅れており、一部の社会政策は経済発展のペースに追いついていない。人材育成政策は社会と労働市場のニーズに応える画期的な進展を見せず、人材育成における「学者過多、熟練労働者不足」の状況は依然として続いている。医薬品管理、医療機器、健康保険、医療社会化といった分野における一部の政策は、一貫性を欠いている。
迅速かつ持続可能な発展のために、制度を総合的かつ同期的に改善することに重点を置きます。
国会副議長グエン・カック・ディン氏はフォーラムで次のように明言した。 政府機関、組織、代表者、専門家は、非常に実用的で、今後の法制度のさらなる改善を目的とした、一般的な内容と具体的な内容の両方を含む 5 つのグループのタスクと解決策を提案しました。
まず、我々は引き続き積極的に思考を革新し、戦略的な突破口を開き、新たな発展のエコシステムを構築し、制度を全面的かつ同時に整備することに注力し、国家の急速かつ持続可能な発展を確保しなければなりません。
第二に、国会常任委員会は、法務省が策定した「新時代の国家発展の要件を満たすベトナムの法制度の構造を改善する」プロジェクトとの一貫性と統一性を確保しながら、第16期国会会期の立法オリエンテーションプロジェクトの策定を指導することに重点を置きました。
フォーラムに出席した代表者たち。写真：ファム・タン
第三に、立法過程における権力の統制を強化し、政策決定における集団的利益と偏狭な利益を防止し、すべての決定が国家利益と人民の利益を優先することを確保する。法律公布後の有効性を定期的に監視、検討、評価し、テクノロジーを活用して国民や企業からの法執行に関するフィードバックや提案を受け取り、対応し、処理する。
「制定される政策は、具体的な成果によって測定可能で、リスクを抑制し、特に不必要な手続きを増やすことなく好ましい状況を作り出すものでなければなりません。政策運営は法に基づいて行われるべきですが、立法と法執行の両面において、常に発展を促進することを目的とすべきです。一定期間を経ても目標が達成されない場合は、その有効性を検証し、撤回または修正が必要となる場合もあります」と国会副議長は強調した。
第四に、国の急速かつ持続可能な発展の要件を満たすために、立法および執行業務における人材の質を根本的に変革するための、同期的かつ包括的で決定的な画期的な解決策を実行します。
第五に、デジタル変革とデジタル経済の文脈において、デジタルデータは国家統治のあらゆる分野にますます適用されるようになっており、制度や法律の改善に向けた取り組みもこの国際的な潮流から外れてはならなくなっています。
国会副議長によれば、現在、我が国の法制度は依然として伝統的な手法を用いて管理・運営されており、文書発行のペースが速く、さまざまな部門間の複雑な相互作用があり、法文書の量が増え続けているため、国会、政府、省庁、部門、地方自治体に大きな圧力がかかっているという。
フォーラムに出席した代表者たち。写真：ファム・タン
「ガイドライン文書の重複、矛盾、一貫性のなさ、発行の遅さ」といった問題は、法執行上の困難の主な原因の一つであり、投資やビジネス環境を阻害し、コンプライアンスコストを増大させ、経済の予測可能性を低下させています。
国会副議長は「こうしたボトルネックは、単に個別の法律を改正したり、伝統的な立法手法を完璧にするだけでは解決できない。むしろ、国家統治の意識を『法律文書の起草』から『法制度の設計と管理』へと転換する必要がある」と指摘した。
その精神に基づき、国会副議長は、ベトナムの法制度が透明性を持って制定・運用され、先進的な国際的手法が採用され、より円滑かつ効率的に行われるよう、立法における情報技術の応用とデジタル変革について、専門家や科学者の提案や「機械で読める法律の構築」問題に関する議論で示されたさらなる研究が必要であると提言し、これを制度開発と国家法のガバナンスにおける画期的進歩とみなした。
非常に短い期間ではありましたが、フォーラムは質の高い、活気に満ちた、魅力的で、充実したものとなり、有益な情報が豊富に提供され、洞察力に富み、責任感のある率直な意見が表明されました。
グエン・カック・ディン国会副議長は、このフォーラムがまさに多方向かつ総合的な情報センターとなり、中央レベルの立法に携わる機関、法執行機関、地方自治体、研究機関、大学、専門家、科学者らの意見を共有する場となっていると評価した。
フォーラムでの議論は、第15期国会の任期を総括するとともに、第16期国会の任期に向けた立法の方向性の策定と第16期国会の任期中の立法改革の準備、そして新時代の国家発展の要件を満たすためのベトナムの法制度の構造改革に大きく貢献しました。
フォーラムではまた、党の指針と政策に従って国を共同で建設し発展させるために、国会が政府、地方自治体、政治システム内の他の機関や組織と協力するという精神についても議論された。
国会副議長はフォーラム終了後、フォーラム組織委員会がフォーラムの成果をまとめた総合報告書を作成し、国会、政府、中央省庁、地方省庁に速やかに送付し、国会第10回会議で会期の総括、第16代国会会期の立法方向と次期立法プログラムの研究開発、一般法規制の改正過程、および法律、決議、政策メカニズムを中心とした社会経済発展政策と方向の樹立過程の参考とする予定であると述べた。
出典: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html
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