二階層地方自治体の導入にあたり、土地セクターハンドブックの発行

Ra mắt Sổ tay hướng dẫn lĩnh vực đất đai khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp- Ảnh 1. — この実務文書ハンドブックは、地方自治体が規制、権限、手続きを明確に理解し、新しい地方分権、権限委譲、権限付与に従ってタスクを効果的に実行するのに役立つガイドとして機能します。

2025年7月1日から正式に運用が開始される二層地方自治体モデルの中で、土地政策が円滑かつ効果的かつ効率的に運用されるよう、農業環境省（MARD）は、解決策を同時展開し続けており、地方自治体と積極的に協力して段階的に障害を取り除き、住民と企業の利便性を最大限に高めるとともに、土地分野における国家管理の有効性を向上させています。

土地管理局（農業環境省）のドアン・ティ・タン・ミー副局長は、最近、同局は土地に関する法的文書のシステム全体を積極的に見直し、二層制地方自治モデルに従って地方分権と権限委譲を規制する文書を発行し、政府に承認のために提出するよう同省に助言したと述べた。

二層制地方自治モデル、特に土地分野における新たな要件に直面し、農業環境省は、管理業務における障害や遅延を回避するための綿密な準備の重要性を明確に認識しました。農業環境省傘下の土地管理局は、土地に関する法的文書を積極的に検討し、二層制地方自治モデルに沿った地方分権化と権限委譲を提案しています。

具体的には、同局は省に対し、二層制地方自治体の権限の分権化、土地分野における分権化および委任を規定する2025年6月12日付の政令第151/2025/ND-CP号を政府に提出し、公布するよう勧告しました。同時に、大臣は土地分野における分権化、委任、および国家管理に対する権限の委任を規定する回状第23/2025/TT-BNNMT号、および土地分野における行政手続きを規定する決定第2304/QD-BNNMT号を発布しました。これらの文書は重要な法的根拠であり、新モデルを同期的、効果的、かつ効率的に実施するための強固な法的根拠となります。

土地管理局は、法的枠組みの整備に加え、地方自治体の事業運営における障害の除去と連携を積極的に進め、連携と透明性を確保し、住民と企業をサービスの中心に据えています。農業環境省は、二層制地方自治の実施にあたり、土地管理に関する地方自治体への指導文書を多数発行しています。地方自治体には、新たな課題に対応するための手続きの見直し、データベースの標準化、職員の研修も求められています。

土地取得および認証手続きに関する詳細な指示

農業環境省の準備作業における重要なハイライトの一つは、「二層制地方自治の実施における土地分野における国家管理に関するハンドブック」の積極的な作成と公布です。これは実用的な文書であり、地方自治体が規制、権限、手続きを明確に理解し、地方分権、権限委譲、新たな権限付与に基づく業務を効果的に遂行するのに役立つ便利なハンドブックです。また、行政手続きの理解を深め、土地に関する権利と義務の履行を容易にすることにも役立ちます。

ハンドブックは主に 2 つの部分で構成されています。

第1部：省レベルおよび村レベルにおける人民評議会（PC）、人民委員会（PC）、人民評議会議長、および専門土地機関の権限と任務を体系化する。本部では、政令第151/2025/ND-CP号に規定されている権限と任務に加え、2024年土地法、および政令第151/2025/ND-CP号で地方分権、権限委譲、権限分割に関する法律の実施を詳述する政令に規定されている省および村の機関の権限も概説する。これにより、省および村の機関は、二層制地方自治モデルの実施に必要な業務を包括的に把握することができる。

第2部：土地分野における行政手続きとプロセスを詳細に解説。計画、土地利用計画、復旧、補償、移住支援、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可、土地と森林の割り当て、土地の賃貸と森林の賃貸、土地の割り当てと土地の賃貸契約書の変更、土地の割り当てと土地の賃貸契約書の調整、土地利用目的の変更許可、土地価格、土地と財産の登記、土地使用権証明書の発行、土地に付随する財産の所有権、省レベルの土地情報とデータの提供、土地利用計画の評価と承認、土地の多目的利用、土地紛争の解決などが含まれる。この部分は、省レベルとコミューンレベルの当局が業務を理解し、遂行しやすくする目的で作成されている。

このハンドブックは、土地管理における州および地方自治体の権限と任務を規定し、実施における統一性、透明性、効率性を確保している。したがって、

省レベル：省人民評議会は6つの権限と任務を有する。省人民委員会は50の権限と任務を有する。省人民委員会委員長は37の権限と任務を有する。農業環境局は15の権限と任務を有する。本ハンドブックは、土地登記事務所と土地基金開発機構の権限と任務についても具体的な指針を示している。

コミューンレベル：コミューン人民評議会は4つの権限と任務を有する。コミューン人民委員会は45の権限と任務を有する。コミューン人民委員会委員長は44の権限と任務を有する。コミューン土地管理機関は19の権限と任務を有する。

各レベルと役職の役割を明確にすることは、土地管理が全国的に効果的かつ一貫して行われることを保証する重要な要素です。

人々が特に懸念している問題の一つは、土地収用、補償、支援、そして移住のプロセスであり、特にこれらの権限がコミューンレベルに移譲された場合、そのプロセスはより複雑になります。ハンドブックには、これらのプロセスに関する詳細な手順が16段階にまとめられており、各段階において適切な権限、明確な責任、そして広報と透明性を確保しています。このプロセスには、土地収用計画の策定、住民との会合の開催、通知の発行、資産の計上、補償計画の策定と承認、そして補償の実施と土地の引き渡しまでが含まれます。

村レベルにおける土地使用権及び土地所有権に関する証明書の初回発行手続きについても、ハンドブックは3段階に分けて具体的な手順を示し、国家機関と住民の役割分担を明確にしています。このプロセスには、申請書を行政サービスセンターに提出し、手続きを担当する機関が申請書を確認し、村人民委員会に送付して審査を受け、最終的に村人民委員会が財政的義務を履行した後に証明書を発行するという手順が含まれます。

手続き期間も大幅に短縮され、初めての土地登記の場合は最長17営業日、証明書の発行を伴う土地登記の場合は最長20営業日となります。山岳地帯、島嶼部、遠隔地、または特に社会経済状況が厳しい地域では、手続き期間が最長30営業日に延長されます。

トゥ・クック

出典: https://baochinhphu.vn/ra-mat-so-tay-huong-dan-linh-vuc-dat-dai-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250713181226904.htm