州や都市を統合することは、単に地図上の合理化だけではありません。

ハウザン省は、人口728,293人（2023年現在）で、ベトナムで最も人口が少ない10の省・市の1つです。写真：ハウザン省ビタン市一角

経済地域別の省合併に関する研究

ドンタップ省国会議員ファム・ヴァン・ホア氏は、5～6年前にいくつかの省行政単位を合併・統合すべきだという意見を持っていたと語った。

「第14回国会フォーラムで、私は全国の一部の省・市の合併について懸念を表明しました。人口が少なく面積も狭い地域を対象としています。人口が30万人強の省もあり、数百万人の省・市と比べると規模が小さすぎます」とファム・ヴァン・ホア氏は述べた。

同氏によれば、現在は地区レベルの廃止と州合併の政策を実施するのに適した時期だという。

「機構と職員の合理化は、国の発展にとって非常に重要な革命です。中央政府から地方に至るまで、多くの省庁や支局を合理化しています。幹部、党員、そして国民の大多数がこの政策を強く支持しています」とホア氏は述べ、これが省レベルの行政単位の統合に向けた重要な前提であることを強調した。

代表のファム・ヴァン・ホア氏によると、我が国の人口は約1億人だが、省と市の数は63と非常に多い。

「ベトナムは発展するために何度も分離と合併を繰り返してきたが、まだ完全ではない」とホア氏は語った。

代表ファム・ヴァン・ホア。写真: QH

ホア氏によれば、省レベルの行政単位の統合は、煩雑にならずに中央から地方まで機構を統合し、中央機関の検査と監督の下で地方の力を発揮しながら、透明で公平、客観的な方法で権限、責任、授権をさまざまな場所に委譲して国家を管理する正しい方向である。

しかし、省と市の合併には実行可能な計画が必要である。

ホア氏は「今から年末までに実施計画を立てる必要がある」とコメントした。現在、中央から地方までの政府は 4 レベル、地方レベルは 3 レベルです。したがって、地区レベルの仲介者を排除する必要がある。彼は、権限を州に移譲し、各コミューンを合併すべきだと提案した。

「現在、私たちのコミューンは多くの合併を経てもなお非常に細分化されており、人口が2,000～3,000人しかいないコミューンもあります。これは不合理だと思います。4.0期には、地域がどれだけ離れていても村道は便利ですので、コミューンの合併は適切です。その後、権限は現在の地区レベルではなく、コミューンレベルに移譲されます…今の時期は適切です。」

ホア氏はまた、非効率的な国家管理の問題を解決するために「省レベルでの統合・合理化」を強調した。

同氏によれば、省や市の数が多すぎると、各地域の行政管理機構が煩雑になるだけでなく、資源の配分も不合理になるという。

例えば、一部の省では人口や面積が少ないにもかかわらず、依然としてコストがかかり、それに見合った効率性ももたらさない大規模な行政システムが存在すると彼は述べた。

逆に、いくつかの省や地区は大きな発展の可能性を秘めているものの、行政単位間の調整や支援が不足しているため、適切な投資を受けられていない。したがって、各省の統合と合理化は、資源の分散を減らすと同時に、政策の実施における地方間の調整を強化するのに役立ちます。

ホア氏は「63省市から約40省市への統合が適切だと思う」と語った。

ファム・ヴァン・ホア氏によれば、省の合併を実行するには特定の基準が必要だ。国が新たな時代を迎えるにあたり、社会経済発展の安定を確保するためには、人口規模や自然面積に関する基準に加え、文化、歴史、国家安全保障と防衛、主権保護、地政学的立場、地域および国家計画、地域社会の文化に関する基準も考慮する必要がある。

「これまで、私たちは何度も省を分離したり合併したりしてきましたが、それは長い時間の経過であり、今、再合併には社会経済、国防・安全保障、地域計画の側面、実際的かつ客観的な状況を評価し、考慮する必要があります...私は、工業省、農業省、海洋経済が発展している省、サービス都市など、経済地域ごとに研究することを提案します...

同氏は「投資を促進するため、地域、分野、業種ごとに分けた」と述べた。

「単なる統合ではなく、実際に行動する - 地図上の合理化」

カントー市国会代表団副団長のダオ・チ・ギア氏は、国家行政機構の統合、合理化、統合は党と国家の主要政策であり、「上熱下冷」の状況を避けるために、中央から地方まで同期して包括的に実施する必要があると述べた。

「今回の合併と合理化の決断は、単にコンパクトになるだけではなく、より強力に、より迅速に、より効果的にし、平野から山間部、農村部から都市部まで、地域間の均等な発展の推進力を生み出すためです。

しかし、これは政治体制の運営に大きな混乱を招かないよう、具体的なロードマップに沿って実行されなければならない」と彼は述べた。

代表ダオ・チ・ンギア氏。写真: QH

ギア氏は、現在63の行政単位が存在することで、資源の分散、予算の無駄、地域経済発展の推進力を生み出すことが困難になる状況が生じていると分析した。

各省・各市には独自の行政機関があり、機能や業務の重複、人的資源や財政資源の浪費につながっています。行政単位をあまりに小さな単位に分割すると、大規模プロジェクトの開発の計画や投資にも困難が生じます。

ギア氏は、63の省と市を35～37ほどに統合して削減する必要性について言及し、これは多面的な影響を伴う大きな問題であり、特に世間の注目を集めていると述べた。

「行政機構が煩雑で断片化している状態で、国が力強く発展できるでしょうか？資源を最適化し、国が世界地図上でより発展するための機会を広げるために、大胆な再編と変革を行う時が来ています」と彼は述べた。

同氏は、いくつかの省や市を合併すれば、役人や公務員の数を大幅に削減し、地方行政機関の運営コストを節約し、機能やタスクの重複を減らすことができると示唆した。

これにより、政府は教育、医療、国家安全保障、インフラ、社会保障など、より重要な分野に投資するために資源を再配分できるようになります。

ギア代表は分析し、面積が狭く人口も少ない数十の小さな地区が消滅し、より大きな都市に合併して、より強力な行政単位を形成することを想像してみよう、と述べた。これにより、ダイナミックな経済圏が創出され、行政コストが削減され、国家の発展が促進されます。

「これは単なる地図上の合併や合理化ではなく、国家運営の考え方における大胆な転換です。主な目標は、新たな時代における国の開発ニーズに対応できる、合理化され、ダイナミックな組織を構築することです」と彼は強調した。

VN（ベトナムネットによると）

出典: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html