学校ネットワークの再構築は、慎重に計画に従って行う必要があります。

いくつかの地域は機械的に合併しました。

12月19日、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練省常任副大臣が、公立の幼稚園、初等、中等、継続教育機関の配置と組織について地方自治体とのオンライン会議を主催した。

教育訓練省一般教育局長のタイ・ヴァン・タイ氏は、二層制の地方自治体モデルに従って幼稚園、小学校、継続教育機関の配置と組織の実施について報告し、次のように述べた。「2025～2026学年度までに、全国のすべてのコミューンレベルの行政単位に小学校が設置され、コミューンの93.2%に中学校が設置される予定です。」

人口密度の低さと特殊な地理的条件のため、約6.8%のコミューン（主に遠隔地、山岳地帯、国境地帯、島嶼部）では、依然としてコミューン間学校または階層別一般教育学校を組織せざるを得ない状況にあります。現在、全国には11,559校の小学校があり、生徒数は8,882,864人、中学校は8,403校で、生徒数は6,656,888人です。

学校と教室のネットワークは概して包括的であり、普遍的な教育の要件を満たしています。しかし、地域間では明らかな格差が存在します。大都市や工業地帯では、平均的な生徒対教師の比率が高くなっています。一方、北部および中央高原の山岳地帯では、多くの学校が小規模で、1クラスあたり18人程度しか生徒がなく、中には複式学級を編成しなければならない学校もあります。

学校施設は引き続き改善されています。小学校レベルでは、教室対学級比は1.03、構造的に健全な教室の割合は87%、平均学級規模は31.8人です。中学校レベルでは、教室対学級比は0.89、構造的に健全な教室の割合は95.24%、平均学級規模は39.8人です。回状第23/2024/TT-BGDĐT号に基づき、小学校の最大学級規模は40学級に調整され、従来の規定より10学級増加しました。

教育機関の配置と組織は、政治局、書記局、中央指導委員会の結論、計画、指示に基づいて実施されており、既存の教育機関を維持し、幼稚園、小学校、中学校の管理をコミューンレベルの当局に分散させ、2025年12月31日までにコミューンレベルの公立教育機関の配置を完了するという原則を強調しています。

教育訓練省は、中央政府の指示に従い、地方分権と権限委譲に関する数多くの政令・通達を策定・助言・公布し、多くの指導文書を発行して地方自治体に働きかけ、いくつかの地方自治体で視察を実施し、公立教育機関の再編に関する制度的枠組みの改善を継続しました。また、教育訓練省は、学校規模、グループ数、学級数に関する最小および最大の枠組みを明確に規定し、地方自治体が実情に応じて積極的に調整できる環境を整えました。

教育訓練省に提出された34省市のうち23省市の報告書によると、2025年12月18日現在、ほとんどの地方自治体は2025年に幼稚園、小学校、中学校、高校の現在の構造を維持し、2025-2026学年度終了後に再編のロードマップを策定する予定である。

就学前教育では、23省のうち6省が現状維持、15省で1.76%から10%未満の漸減、1省で合併が行われた結果、教育機関数は45.83%減少しました。一般教育では、23省のうち7省が現状維持、15省で0.2%から10%未満の減少、1省で42.57%の減少となりました。継続教育では大幅な合併が行われ、多くの地域で30%を超える減少が見られました。

当初の再編は、行政組織の合理化、管理職の削減、教員・職員の再配置、そして地域特有の人員不足と過剰供給への対応に貢献しました。しかしながら、一部の地域では短期間のうちに機械的かつ大規模な学校統合が行われており、施設の過負荷化や、民族系寄宿学校・半寄宿学校のモデル、そして恵まれない地域の生徒の教育を受ける権利に影響を及ぼす可能性があります。

会議は、全国の教育訓練局、市町村や区の人民委員会、特別区にオンラインで接続されました。

明確な計画があり、教育や学習活動を妨げません。

会議では、多くの地域の代表者が次の点について満場一致で同意した。学校ネットワークの再編は、教育学習活動を妨げず、生徒の学習権と教職員の安定性を確保しながら、ロードマップに沿って慎重に実施する必要がある。

フエ市教育訓練局のグエン・ヴィン・フン副局長は、「市は、教育訓練局の管理下にある教育機関の安定性を維持することを決定しました。コミューンおよび区レベルでの再編は、絶対に必要な場合にのみ検討し、特に恵まれない地域や国境地域の生徒の安全な通学環境を確保します。学校ネットワークの再編は、特別な地域の生徒に安定した長期的な学習環境を提供するために、寄宿学校および半寄宿学校への投資と連携させる必要があります。」と述べました。

フート省教育訓練局のフォン・クオック・ラップ副局長も同様の見解を示し、教育機関の統合はもはや不適格となった小規模校や分校に重点を置くべきであり、短期間での完了に過度に重点を置くべきではないと考えている。学校ネットワークの再編はデリケートな問題であり、適切なロードマップを策定し、啓発活動を行い、住民と教師の間で合意形成を図る必要がある。

トゥエンクアン省教育訓練局のブイ・クアン・チ副局長によると、省は各地方に対し、人民委員会および草の根党委員会からのフィードバックに基づき、再編計画の見直しと策定を指示した。実施はロードマップに沿って行われ、対象となる組織がまず再編を完了し、残りの組織は次の段階に進む。

トリ氏は、教育訓練省が、地方自治体が統一的に実施するための基礎として、国境地帯の寄宿学校および半寄宿学校の組織、入学、運営に関する具体的なガイドラインを早急に発行すべきだと提案した。

ダクラク省とヴィンロン省の教育訓練局の代表者によると、現在最大の課題はインフラへの投資不足と学生の交通事情である。両省は、教育活動に支障をきたすことなく、各地域の状況に適した学校ネットワークを構築できるよう、教育訓練省と中央政府に対し、財政支援と柔軟な指導を要請している。

何よりも質の高い教育を優先します。

会議の締めくくりの挨拶で、ファム・ゴック・トゥオン副大臣は、教育機関ネットワークの見直しと再編は中央委員会の決議第18号以来実施されてきた定期的な仕事であり、中央委員会の決議と結論に従って二層地方政府モデルの実施と行政境界の再編成の文脈でさらに緊急になっていると強調した。

ファム・ゴック・トゥオン副大臣は、学校網の再編は機械的な削減ではなく、学校数や分校数の削減を追及するものでもないと指摘した。最大の目標は、教育の質の向上、生徒の教育を受ける権利の確保、そして教師の教育環境の改善である。

学校が分散していたり、規模が小さかったり、もはや適さなくなったりした場合は、再編または統合する必要があります。逆に、基準を超える生徒数が多い学校は、クラスの規模、学校の安全性、教育原則を遵守しながら、分割して新しい学校を建設することを検討する必要があります。

ファム・ゴック・トゥオン副大臣は、教育機関ネットワークの見直しと再編において、十分な数の学校、十分な数の教室、そして十分な数の教員を確保するという3つの包括的な要件を強調したが、これらは各地域の実情に合致し、適切でなければならない。再編は、普遍的教育、特に3歳から5歳までの幼児教育の普遍化、そして初等・中等教育における義務教育の実現という目標を達成するものでなければならない。加えて、学校と学級の編成は教育の原則を遵守し、教育と学習の質の向上に貢献するものでなければならない。

さらに、ファム・ゴック・トゥオン副大臣は、地方自治体に対し、学校の基準、施設、教員に関する現行の規制を厳格に実施するよう要請した。

実施面では、副大臣は教育訓練局に対し、中核的な役割を担い、各コミューン・区に対し、積極的に指導・促し、再編計画の策定を促すよう要請した。また、内務省、財務省、関係部門と緊密に連携し、省人民委員会に対し、教育活動を阻害しない適切なロードマップの策定について助言するよう求めた。地方政府の権限に属する事項については、地方政府が積極的に検討・提案し、実施の責任を負うべきである。