近年、 ハノイの公立学校における10年生への合格率は最高で60％をわずかに上回った。首都の中心部にある公立学校の選挙区をめぐる争いは「熾烈な争い」となり、多くの親や生徒が「焼ける炭の上に座っている」ような気分になっている。ハノイの公立学校制度が需要を満たしていないため、この現実が長年続いています。 VietNamNetは、地区レベルの廃止、区とコミューンの合併、余剰本部の配置という文脈で、この問題の現状と解決策に関する一連の記事を作成しました。

ハノイの約3万人の生徒が公立10年生に入学できない現状と、生徒数が増加しているにもかかわらずハノイの公立学校がほとんど開校されていない理由を分析した記事の後、VietNamNetは専門家や読者から多くの興味深いコメントや意見を受け取った。

以下の記事は、この問題に関するハノイ建築家協会常任会員のトラン・フイ・アン氏の見解です。

ハノイの学校ネットワーク計画からすぐに学校を建設するための土地の不足

2002年5月23日、ハノイ市は、国家による計画および建築の管理について市人民委員会に助言する任務を負い、主任建築家事務所を再編し、計画および建築局を設立した。初代監督はダオ・ゴック・ギエム氏。同省は設立直後、14地区の土地利用計画を発表した。

2003年、建設計画研究所の計画建築学部は「2010年までのハノイ首都の学校ネットワークの計画と2020年への方向性」を策定し提出し、市人民委員会によって承認されました。この計画は、現在の人口が少なすぎるため、学校を建設するための土地が不足していることを前提としています。そのため、余剰の土地は学校の建設には使用されず、個人や組織に与えられ、不動産開発が横行しています。何十年も使われずに放置されているプロジェクトが何十、何百もあります。多くの都市部では、学校ではなく販売用の住宅の建設にのみ重点を置いているため、ハノイには何百もの学校と何千もの教室が不足しています。

学校計画1.jpg
首都のマスタープランによれば、20年後（2003～2023年）には都市人口は2倍になり、都市部の土地は12倍に増加すると予想されています。多くの都市部は荒廃しており、学校が深刻に不足しています。特に、中心部に近いドンダー、カウザイ、バクトゥーリエム、ナムトゥーリエム、タンスアン、ホアンマイの6地区では、教育用地基金が最大50％不足しています。

「学校ネットワーク計画」を実施してから5年後のCau Giay地区の調査では、地区の面積は1,200ヘクタールを超え、1997年の人口は9万人で、2001年には14万人に増加したことがわかりました。この計画文書では、現在の人口(2003年)はまだ9万人で、4学年の生徒数は約2万人であるとされています。 2020年までに人口は15万人近く、学生数は4万人を超えると予想されています。生徒数を考えると、学校建設のために約60ヘクタールの土地を計画するのはすでに無駄であり、残りの土地には、区画整理された住宅、高層ビル、商業センター、ホテル、レストランなどを自由に建設できる。

実際、2008 年、Cau Giay 地区の人口は 20 万人を超え、4 つの学年すべてで約 5 万人の生徒がいました。今後10年間に計画された土地基金は、半分以下の期間で使い果たされましたが、依然として数十ヘクタールの不足が残っています。 2020年までに、学校建設に必要な土地面積は2倍になります。学校建設用の土地はとっくに枯渇している一方で、環状3号線沿いの20ヘクタール以上の土地が企業の本社ビル建設のために割り当てられている。 20年以上（2003年～2025年）が経過した現在でも、この土地の大部分は空き地のままです。

人口予測の不可解な低さにより学校を建設する土地がなくなり、学校が不足しているという問題はカウザイ地区だけではなく、他の地区でも同様です。

時代遅れのツールで計画を立てると、首都では学校を建設するための土地が不足し続けることになるでしょう。

ハノイ市が行政境界を拡大し、2011年に発表された首都建設マスタープラン（略称QH 1259）を策定した後も、学校建設のための土地不足の現状は改善されておらず、多くの遠隔地では未だに幼稚園から高校までの土地が不足している...しかし、この情報は1259計画（2011～2021年）の実施に関する10年間の評価報告書には十分に反映されていない。

首都計画の策定過程において、2023年8月4日、ハノイ教育訓練局はハノイ社会経済開発研究所と連携し、2012年から2030年までの期間および2050年までのビジョンにおける教育の開発計画とハノイ首都計画への統合の原則と方法について意見を集めるセミナーを開催した。

学校計画2.jpg
社会ではデジタル地図が広く使用されていますが、学校の現状に関する情報を手書きの表ではなく地図上に表示する必要があります (統計レポートでもフォントエラーが発生します)。

この議論の議長を務めた当時のハノイ人民委員会副委員長ハ・ミン・ハイ氏は次のように強調した。「首都の教育分野の現状の評価は、正直、率直、客観的、科学的、創造的である必要がある。」すべてのデータを 2022 年までに更新し、同様の教育システムを持つ国の首都と比較して、目標を設定し、実施計画を策定する必要があります。提案された開発シナリオでは、具体的な有効性を評価し、一般的な記述や正確で説得力のある分析の欠如を避ける必要があります...

市の指導者からの厳密な指示にもかかわらず、計画文書は依然として手作業で作成されており、地理情報システム (GIS) のデジタル地図に属性情報を添付することなく、説明図は依然として機械で描かれています。これにより、土地資源全般、特に教育用地の監視と管理が困難になります。

計画過程における学校建設用地の不足は、幼稚園から高校までの公立学校の土地需要を策定する機関、および土地の計画策定、評価、管理を行う機関であり、この需要に対して公共の土地資源を割り当てる部署であるハノイ教育訓練局によって引き起こされた。

学校計画3.jpg
デジタルマップに添付された学校情報では、各地域の不安定さが明確に示され、学校建設用地の補充のために耕作放棄地の見直しに重点を置く必要がある地域が示されています。特に、学校を建設するための土地は、市内中心部から遠すぎず、公共交通機関に便利な場所にあってはならない。
学校計画4.jpg
カウザイ - 学校建設予定地は60ヘクタール以上不足しているが、不動産プロジェクトも数百ヘクタールあり、そのうち50以上のプロジェクトは何年も実行されていない。市は現在、数十年にわたって放置されていた18社の本社ビルの再生プロジェクトを進めている。デジタル土地利用および計画マップを確認し、現在建物が建っていないか、倉庫や駐車場用に波形鉄板で仮に屋根が葺かれている、HH1～HH5（混合地）とマークされた土地区画を数えると、広さは約 20 ヘクタールで、あらゆるレベルの公立学校を 5～10 校建設するのに十分な広さです。

学校ネットワーク計画は、対象が児童・生徒であるため、既存の人口データや安全な交通ネットワークと切り離すことはできません。そのため、GIS システムを使用することで、最適な教育用地基金の配置を最大限にサポートできます。管理機関へのデジタル技術の応用は長い間効果がなかったため、テクノロジー企業に委託して実施するのが最善であり、市は多くのデジタル技術応用ソリューションを買い戻したように、その成果を買い戻すことになります。

現在の無駄との戦いにおいて、新しい学校、特に公立高校を建設するのに適した放棄された土地基金を見直すことは、今日の社会の期待に応えるとともに、明日の首都に質の高い人材を育成する実際的な課題です。また、教育訓練分野の革新性と創造性、都市計画と土地の管理を具体化し評価することも課題です。

余剰本部を利用して学校を建設する

ハノイと国全体では、行政機構の合理化と行政単位の再編成、管理ツールの近代化、余剰の公有地と住宅の利用の最適化が進められている。これは、土地不足を補い、公立教育機関の区と公社配置後の余剰本部を確保し、公立高校の不足を克服するための投資を優先する機会です。

出典: https://vietnamnet.vn/sau-22-nam-quy-hoach-mang-luoi-truong-hoc-ha-noi-van-thieu-truong-cong-2401301.html