200億ドル超の石油精製・石油化学の「スーパープロジェクト」：ミスは避ける必要がある

「間違い」を避ける

商工省は、ズンクワット経済特区に国営石油精製所とエネルギーセンターを建設するプロジェクトを開発中です。このプロジェクトは、総投資額が161億～205億米ドルと見込まれており、2つのフェーズに分かれています。2025年から2030年が主要フェーズで、141億～175億米ドルの投資が行われます。2031年から2045年にかけて、20億～30億米ドルの追加投資が行われる予定です。

このセンターは、国の石油需要の少なくとも30%を賄うことが期待されており、生産・消費の30日分に相当する備蓄を確保しています。2050年までに、このセンターは国のエネルギーの原動力となるだけでなく、東南アジア最大級の石油化学精製センターの一つとなるでしょう。

国立石油精製・エネルギーセンターが稼働すれば、約3万人の雇用が創出され、クアンガイ省のGRDPの約30%に貢献することになります。さらに、物流、ハイテク、人材育成、都市開発といった分野も、二次投資の流入によって活性化されるでしょう。

ベトナムエネルギー協会の専門家は、ティエンフォン記者に対し、世界の急速なエネルギー転換とベトナムが長期的なエネルギー安全保障上の課題に直面する状況において、ズンクアットにおける国家石油精製所・エネルギーセンターの建設は戦略的な一歩であると述べた。しかし、過去の石油精製プロジェクトの教訓から、この「スーパープロジェクト」の実施には慎重な計算と綿密な準備が必要であることが示唆されている。

ニソン製油所・石油化学プラントプロジェクトは、非常に期待されていたプロジェクトである一方、実施・運営プロセスにおいて多くの欠陥を抱えています。ニソン製油所・石油化学プラントは、ペトロベトナム、出光興産、クウェート石油、三井物産の合弁事業です。

規模と技術の両面でズンクアットを上回ると期待されているものの、このプロジェクトは、合弁事業における意見の相違、高い運営コスト、そしてクウェート産原油への全面依存といった内部危機に絶えず直面してきました。特に、2022年1月にはキャッシュフロー不足によりプラントがほぼ閉鎖に追い込まれ、政府の介入を余儀なくされました。

「ギソン製油所での契約締結という不条理な行為のせいで、我々は損失を被り、ガソリンも使えなくなり、世界市場の価格に応じて支払わなければならなくなる」と彼は語った。

最近の教訓は、バリア・ブンタウ省（現ホーチミン市）のロンソン石油化学コンプレックス・プロジェクトです。このプロジェクトは、かつてこの地域で最も近代的な石油化学センターとなることが期待されていましたが、実施開始から10年近くが経過した現在も未だ完成していません。その理由は、用地造成の遅延、法的問題、そしてインフラ整備の不備です。

「これらの教訓こそ、ズンクアット国立製油所・エネルギーセンターが事業化を目指す上で学ぶべきものです。地域プロジェクトという発想が残っている限り、国立エネルギーセンターは存在し得ません。したがって、地域のためのインフラ、計画、そして法的枠組みは、国家レベルおよび地域間レベルで構築されるべきであり、特定の地域や部局に委ねて単独で解決させるべきではありません」と専門家は述べた。

資本と技術のメカニズムの明確化

ベトナム石油ガス協会の専門家は、国内の石油需要の少なくとも30%を満たすという目標を掲げるズンクアット国立製油所・エネルギーセンターは、経済全体のエネルギーの「心臓部」と言えるだろうと評価した。専門家によると、200億米ドルを超える資本金が必要となるため、投資を明確に区分し、実現可能で透明性の高い財務計画を策定する必要があるという。

国立石油精製所およびエネルギーセンターの建設の実施には、最新の技術を目指す必要があります。

これまでの石油化学プロジェクトの2～4倍規模のプロジェクトを実施するのは容易ではありません。国立石油化学エネルギーセンターは、1種類の石油しか精製できなかったズンクアットプロジェクトやギソンプロジェクトのような過ちを繰り返さないようにする必要があります。

「新世代燃料、持続可能な航空エネルギー（SAF）、水素などの多元石油処理技術に重点を置く必要があり、運用能力を確保するために資格のある労働者とエンジニアのチームを準備する必要がある」と専門家は述べた。

ベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン氏は、「我々は国家石油化学・エネルギーセンターについて話しているが、古い工業団地の考え方に従うだけでは、各人が自分のやりたいことをやり、地域のインフラは自力で整備され、国家間の調整が欠如し、古いループに陥ってしまうだろう」と語った。

ティエン氏によると、ズンクアット国営石油精製・エネルギーセンターが真の「センター」となるには、市場をリードする技術、透明性のある具体的なメカニズム、国家レベルでの調整、そして国民への説明責任が求められます。もしそれが実現すれば、ベトナムにとって世界のエネルギー市場における大きな後押しとなるでしょう。

このプロジェクトを完了させるため、ブイ・タン・ソン副首相は最近、商工省に対し、国家戦略と開発マスタープランを早急に見直し、国際的な経験を参考にし、ズンクワット経済特区に国家石油化学・エネルギーセンターモデルを設立することの実現可能性と有効性を確保するよう要請した。

商工省は、政治局の決議と計画に沿って投資を誘致し、発展を促進するための「具体的かつ明確な」要件と突破口を確保するために、提案された政策の内容を慎重に検討する必要がある。