国家目標プログラムの実施と支出における障害を迅速に排除する

省人民委員会副委員長のロー・ヴァン・ティエン同志は、トゥアチュア県ラオサフィン村で国家目標計画による生産支援資金による青麻栽培モデルを視察した。

国家目標プログラムを実施した結果、2024年には省全体で約2兆60億ドンの詳細な配分が完了し、計画の95.2％に達しました。そのうち、投資資金は92.4％、公的資金は100％詳細配分されました。

しかし、地方における実施プロセスは多くの困難と障害に直面しており、特に少数民族・山岳地域社会経済開発プログラムのキャリアキャピタルに関しては顕著です。例えば、ディエンビエン県では2023年に少数民族・山岳地域社会経済開発プログラムのキャリアキャピタルの支給額はわずか18%にとどまりました。2024年初頭以降、3つのプログラムすべてにおいてキャリアキャピタルの支給は行われていません。

ディエンビエン県の指導者らは、3月21日に開催された同省国家目標プログラム運営委員会の会議で、国家目標プログラムに基づく生産支援プロジェクトに関連する困難や障害を速やかに取り除くことを提案した。

ディエンビエン区人民委員会のブイ・ハイ・ビン委員長は、「現在、畜産法の規定に基づき、生産工程に沿って生産を支えるための繁殖用動物の購入は多くの困難に直面しており、実施できていません。また、2023年5月18日付財務省通達第55/2023/TT-BTC号は、2021年から2025年までの国家目標プログラムの実施に必要な国家予算からの事業資金の管理、使用、決済について規定していますが、現在、一部の部署や支部には具体的な指示がありません」と述べた。持続可能な貧困削減プログラムの資金源に関しては、職業教育総局（労働・傷病兵・社会問題省）の2023年7月31日付文書第1516/TCGDNN-KHTC号で、職業教育継続教育センターは職業教育機関ではないと述べられているため、地区は活動を停止し、実施のための資金を割り当てていない。

トゥア・チュア地区の指導者たちは、持続可能な貧困削減プログラム基金によるシンチャイコミューンの農業生産機械の支援を視察している。（写真提供：寄稿者）

トゥアチュア郡は、国家目標プログラムの実施と支出においても困難に直面しました。郡人民委員会のグエン・ミン・トゥアン副委員長は、「投資資金については、今年最初の3ヶ月間で、少数民族・山岳地帯社会経済開発プログラムが4.5%、持続可能な貧困削減プログラムが4.6%支出されました。しかし、これら2つのプログラムにおけるキャリア資金はまだ実施されていません。特に、新農村開発プログラムにおいては、投資資金とキャリア資金のどちらも支出されていません」と述べました。

実施過程において、連携を構築する組織や企業がなく、主にコミュニティへの支援に注力していたため、内容の実施が困難を極めました。生産支援プロジェクトでは、飼育動物の基準設定に困難を極めました。また、国家目標プログラムに共通する技術・経済基準も存在しなかったため、実施プロセスは困難を極めました。新農村開発計画は土地と経営管理に関する厳格な要件を定めていたため、支援を申請していた一部の組織は、支援への参加を取りやめる申請を提出しました。

新しい入札法の規定は、国家目標プログラムに対するプロジェクト実施の進捗と投資資本の支出に影響を与えます。

ディエンビエン郡やトゥアチュア郡だけでなく、省内のほとんどの地域は、国家目標プログラムの実施において、特に公共サービス資本の面で困難に直面しています。そのため、今年の最初の3ヶ月間で、省全体の支出は計画のわずか3.91%にとどまりました。そのうち、開発投資資本は6.3%、公共サービス資本は6億6,000万ドンで、計画の0.08%にとどまりました。

ディエンビエン省は、2024年までに資本計画の100％を支出することを目指しており、特に2022年と2023年から2024年にかけての資本財源について、支出に努める決意である。2024年の国家目標プログラム実施に関する会議において、省人民委員会のロー・ヴァン・ティエン副委員長は、各部局、支部、地方に対し、検査と監督を強化し、受益者を確認し、支出漏れにつながる政策の重複を回避するよう要請した。機能部局は、省人民委員会に対し、国家目標プログラムを実施するための具体的なメカニズムに関する国会決議第111/2024/QH15号を具体化するよう、緊急に勧告した。農業農村開発局に対し、生産支援プロジェクトのための技術および経済基準を公布するよう省人民委員会に勧告した。

現在、少数民族・山岳地域社会経済開発プログラムに基づく少数民族支援のための資金は支出されていない。写真：プンボン村（コン族少数民族村）の一角（ディエンビエン郡パトム村）。

同省はまた、中央省庁および各支局に対し、2023年8月15日付通達第55/2023/TT-BTC号第3条第2項の規定「人民が直接生産する植物、家畜、物品およびサービスの購入について」の実施を指導するよう要請した。現在、生産開発支援プロジェクトを実施するために、省内で植物品種や動物品種などの製品の入札・購入を組織することは、水牛や牛の品種の要件を満たす施設が地域内にないため、多くの困難に直面している。畜産法の規定を満たすために省外のいくつかの施設で購入しているが、品種の価格が高く、生息環境への適応が難しい。

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