電気法改正：実務上の要件

既存の問題や困難を徹底的に克服する

2004 年の電気法とその改正および補足により、電気活動と電気の使用に関する法的枠組みが確立され、電気顧客と電気部門で活動する組織の正当な利益が保護され、増大する電気需要が満たされ、国の社会経済発展の促進に貢献しています。

しかし、施行から20年近くが経過し、4回にわたる改正や多数の条項の補足を経ても、電力法の施行の実践は、現行の電力法の規定が依然として満たされていない多くの問題を抱えていることを示しており、党のエネルギー分野全般、特に電力に関する政策の実施目標、特に国家エネルギー安全保障の確保、分権化と地方分権の強化、電力に対する国家管理の有効性の向上、電力活動の実践と電力使用において生じる社会関係の迅速な調整という目標を満たすために、改正と補足が必要である。同時に、電力法の施行におけるいくつかの問題を解決し、国家管理の有効性を向上させる必要がある。

チャン・ホン・ハ副首相は、2024年7月15日の朝、電力法案（改正）に関する報告を聴取し、意見を述べる会議を主宰した。写真：VGP

例えば、電力開発計画に関しては、電力セクターのメカニズムと政策は依然として一貫性を欠いている。具体的には、電力法には、承認された計画に従って発電プロジェクトが実施されることを保証するための規制や制裁が不十分である。また、遅延、長期化、解決策の見出せない電源プロジェクトの投資家の管理・対応において、省庁、部局、地方自治体間の連携に関する規定も存在しない。さらに、承認された計画に対する地方自治体の遵守、調整、支援が不足しており、プロジェクト実施のための資源（土地など）の配分も遅れている。

農村部、山岳部、国境地帯、島嶼部における電力開発への投資に関しては、特に遠隔地、国境地帯、島嶼部において、電力供給を受けていない村落、集落、そして一部の島嶼が依然として多く存在し、電力供給を受けていても安全とは言えない状況にあります。これらの地域は投資率が非常に高いものの、経済的にも財政的にも効率的ではありません。電力供給への投資のために組織や個人から資金を動員することは大きな課題であり、実現不可能です。そのため、2004年電力法第61条第1項の規定を調整し、遠隔地、国境地帯、島嶼部における電力網開発への投資における公共投資資金の使用を具体的に規制する必要があります。

電気料金政策については、電気事業者の利益を正確、十分かつ合理的に算定するため、現行の電気法に規定されている原則を継承しつつ、電気料金が電気事業者の合理的かつ妥当な発電コスト及び事業コストを反映し、公然と、透明に、公平かつ電気事業者間で差別なく実施されるよう、適切な政策を継続的に補完していく必要がある。また、電気料金政策を補完することで、顧客が電気を有効かつ経済的に使用することを促進していく。

現行の電力法は、「需要家グループに対する合理的な小売電力料金体系の実施」を規定している。したがって、競争的な小売電力市場に参加していない需要家グループ間や地域間の電力料金の相互補助を、電力市場の発展レベルに応じて段階的に削減・撤廃すること、エネルギー消費量の多い電力需要家グループに対して適切な電力料金メカニズムを適用すること、そして同時に、 商工省が電力料金の相互補助を削減するためのロードマップを策定し、首相に承認を求めることを規定する政策規定を補完する必要がある。

国家電力システムの運用と供給に関して、現行の電力法には、技術革新の実践と社会の発展レベルに応じて定期的に更新される必要がある国家電力システムの実際的な要件を満たすように技術規制を更新および調整するための技術問題と電力システムの運用の規制と指導を担当する専門管理省である商工省への地方分権に関する具体的な規定がありません。

グエン・ホン・ディエン商工大臣が、2024年4月12日に開催された電力法（改正）第2号草案の内容に関する意見収集会議の議長を務めた。

重要な目標

改正電力法は、党の見解、政策、ガイドラインに沿って電力に関する法的規制を完備し、社会主義の方向性に沿ってメカニズムと政策の革新、同期的で相互接続された現代的で効率的なエネルギー市場の開発に関する政府の決議第55-NQ/TW号、決議第36-NQ/TW号、決議第08-NQ/TW号、決議第16/2021/QH15号、結論第76-KL/TW号、決議第937/NQ-UBTVQH15号、決議第140/NQ-CP号の方向性と政策を合法化することを目的として制定されました。

同時に、電力法の整備は、電力活動と電力利用に関する、同期的で実現可能な法的枠組みの構築を目指しています。電力開発政策とその他の関連政策との整合性と同期を確保し、法制度の整備に貢献し、関連法文書との同期と整合性を確保すると同時に、現行の電力法の施行における困難を克服します。

これにより、国民の電力需要の増加と社会経済の発展に対応するための電源と送電網の開発の条件も整い、国防、安全保障、エネルギー安全保障の確保に貢献し、その中で、社会経済の発展に合わせて再生可能エネルギーと新エネルギーの開発が促進されます。

法律の条項を刷新することで、電力に関する法律の施行の実現可能性と有効性を高め、電力産業全般、特に競争的電力市場の発展の要件を満たし、完全な競争的小売電力市場の構築に向けて前進することを目指します。その焦点は、国の規制による市場メカニズムに従って電力価格メカニズムを調整することにあります。電力企業の生産と経営の自主性を促進し、電力活動の差別をなくし、電力活動の社会経済的効率を改善するための健全な競争環境を創出し、電力顧客、電力企業、および国の権利と正当な利益を調和させます。

改正電気法の公布は、安全で経済的かつ効率的な電気の使用を促進し、環境を保護し、持続可能なエネルギーを開発するための政策メカニズムを構築することも目的としています。同時に、生命と財産の安全を確保し、家庭と社会への損害を最小限に抑えるために、電気の使用に関する規制を強化します。

特に、科学技術の向上に合わせて常に変化していく技術産業としての電力産業の特性に合わせて、国家管理の効率性を高め、政府、商工省、関係省庁、部門、各レベルの人民委員会への権限の地方分権化と委譲を推進し、電力供給の安全保障に積極的に貢献します。

注目コンテンツ

起草機関である商工省は、党と国家の政策とガイドラインを綿密に遵守し、電力分野における既存の法的欠陥を明確に特定し、補完・補足を行いました。本法案の起草は、2015年法律文書公布法（2020年に改正・補足）の規定に準拠しています。

国のエネルギー安全保障を確保するための法的規制を整備するため、電気法（改正）を公布する必要がある。写真はイメージです。

電力法案（改正案）は9章130条から構成され、各章は科学的に整理・構造化されている。法案は、一般規定、電力事業免許の交付、電力市場、電力売買、電力価格、電力事業者及び電力需要家の権利義務、電力設備の保護、電気安全に関する62条を継承し、主に改正する。同時に、4条（法律の宣伝・普及・教育、電力事業免許の交付・改正・補充申請書類、電力専門コンサルティング機関の権利義務、電力検査）が削除され、4条（主に投資、節電、電力価格に関する開発政策内容）が他の条項に統合された。

また、草案には、電源開発計画、電源プロジェクト投資家の入札政策、非常電源の取り扱い政策、ガス火力発電所プロジェクトの開発および運営政策、建設・運営・譲渡契約の形態を適用する官民連携方式で投資される電源プロジェクト、再生可能エネルギー政策（太陽光発電、特に洋上風力発電開発の規制）、適切な科学技術の進歩を伴う新エネルギー（水素など）、電力直接取引メカニズム、すべてのレベルの競争電力市場の完全な実施、経済セクター間の電力価格の相互補助の排除に向けた動き、電力価格の種類、時間帯に基づく電力取引価格、多成分電力価格などを含む68条が追加されている。

電力は国家の技術インフラ部門であり、電力開発への投資は社会経済発展において「一歩先を行く」ものでなければなりません。電力開発制度の整備は、国の工業化と近代化における重要な課題であり、あらゆる経済分野と産業の発展と国民生活への貢献の基盤となります。

電力法（改正版）は、実社会への適用のため、速やかに完成・公布される必要がある。これにより、党の電力開発政策と指針が完全に制度化され、社会主義志向の市場経済に合致した、競争力があり、透明性が高く、効率的な電力市場が構築される。また、2004年電力法の実務実施における困難と障害を徹底的に克服し、電力供給の安全性と国家安全保障を確保し、社会経済発展のための電力需要を満たし、国民に奉仕する。

ファム・ゴック

出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/d244b2ca-5184-4c07-8444-e8561fad6e7f