高等教育法を改正する際の6つの重要な政策グループのうちの1つです。
「管理・統制」から「創造・監督」へ
高等教育法案（改正版）で提案されている政策について、ホーチミン市国家大学人文社会科学大学のゴ・ティ・フォン・ラン学長は次のようにコメントした。「目標に関して、この政策は、国家の役割を『管理・統制』から『創造・監督』へと転換し、高等教育機関の自治権を高めるとともに、説明責任と独立した検査を強化するという方向性を明確に定義しています。」
共に、党文書の主要な方向性を忠実に守り、質の高い人材の育成、科学技術とイノベーションの発展における大学の役割を重視し、最新のビジョンと目標を掲げ、国際的な慣行（多様な利害関係者による大学統治、大学評議会の役割の拡大、成果に基づくモニタリング、データ開示）に取り組みます。
政策内容は、あらゆる種類の高等教育機関の法的役割を決定し、学術、組織構造、財務、研修連携など、特に特定の分野（医学、安全保障、法律）を除く研修プログラムの編成において、包括的な自治を強化しました。
同時に、ガバナンスモデルを革新します。2レベルモデルを縮小します（国立大学と地方大学を除く）。校長と教育委員会の議長の責任を明確に定義し、管理手続きを削減し、事前検査から事後検査に切り替えます。
産業の開業、検査、研修活動の登録管理プロセスを統合し、行政手続きの大幅な削減に貢献します。デジタル管理、国家データシステム、電子認証、出力品質検査を通じて、国家管理の有効性が向上します。
実現可能性の高い政策実施ソリューション、具体的には、デジタル変革をガバナンス革新の手段として活用すること、自治権を独立した品質評価ツールおよび教育データの透明性と結び付けること、停学事例を明確に定義し、弱いトレーニングユニットの責任を処理すること。
ゴ・ティ・フォン・ラン氏は、実践から、自治権のレベルを分類する枠組みが欠如していることや、権限の一括付与が学校間の不平等につながる可能性があることなど、いくつかの限界を指摘した。そこで、質の評価と内部能力に基づいた自治権の階層化のためのロードマップを規定することが提案された。さらに、モニタリングと説明責任の活動が明確に規定されていないため、違反が発生した場合の事後監査と責任追及のための明確なメカニズムが必要である。したがって、情報開示、定期的な検査、成果の評価に関する規定を追加する必要がある。
ゴ・ティ・フォン・ラン氏は、教育管理のあらゆるレベルで調整メカニズムが欠如している現状（現在のモデルでは、省、地方、様々な部署の管轄下にある学校が存在する）を指摘した。業界全体のデータシステムに対する統一的な規制が存在せず、情報の分散化のリスクが生じ、教育の質を効果的に管理することが困難になっている。そこで、省、地方自治体、管理部門間の調整メカニズムを構築し、大学教育データベースに業界全体を統合し、年次検査と財務結果を公表することが提案されている。
デジタルでオープン、柔軟、かつ相互接続された高等教育システムの創出
国会文化社会委員会常勤委員のブイ・ホアイ・ソン氏は、国家管理の有効性向上と先進的な大学ガバナンスシステムの構築という政策目標に賛同を示し、「草案は、透明性のある法的枠組みの構築と、公立高等教育機関における党の指導的役割の強化の必要性を明確に示している。自治権の強化とマルチステークホルダー・ガバナンスの適用範囲の拡大という提案は、現状の欠陥に対処するのに適切である」と述べた。
しかし、ブイ・ホアイ・ソン氏は、大学統治における中央と地方の管理機関の責任分担に関するより具体的な規制や、高等教育機関の質と財務管理を確保するためのメカニズムを追加することを提案した。
同時に、現行のガバナンスモデルを新たなモデルに移行するプロセス（例えば、権限移譲や教育委員会の設置に向けたロードマップ）を明確にし、ガバナンスの有効性を評価する基準（公平な競争、研修の質、投資誘致）を規定して政策実施をモニタリングすべきだと提言した。同時に、研修のグローバル化の潮流を見据え、大学ガバナンスにおける国際協力と技術移転のメカニズムについても検討する必要がある。
ファム・ド・ニャット・ティエン博士も、政策草案には基本的に賛成しているものの、システム全体における国家管理の有効性向上という点が不明確であることに懸念を表明した。具体的には、この内容では「先進的な大学管理システムの構築」という目標が掲げられているものの、現状ではこのシステムの構造と運用を明確にする規定が存在しない。
「世界とベトナムの現在の一般的な方向性に鑑み、私たちは、大学、短期大学、修士課程、博士課程を含む、デジタルでオープン、柔軟、相互接続された生涯学習の大学教育システムを構築する必要があります。」
この政策の内容を適切に満たすためには、上記のような内容の規制が必要であり、「オープン」、「フレキシブル」、「相互接続」といった概念を明確にする必要があると考えます。大学教育システムにおける学部レベルの規制は、大学教育の概念における一貫したアプローチと国際慣行との整合性を確保するために避けられません」と、ファム・ド・ナット・ティエン博士は意見を述べました。
国家管理の有効性を高め、先進的な大学統治システムを構築するという政策の下、高等教育法案（改正案）では、次の5つの内容を提案している：高等教育活動を効果的に管理し、関係者全員を統合・網羅すること。自治を強化し、高等教育機関の統治能力と国家管理の有効性を向上させること。国家管理方法を革新し、高等教育システムの運営を最適化すること。研修場所の管理を統一し、高等教育機関に有利な条件を整えること。公正、平等、高品質、効果的な高等教育システムを確立し、学習者のニーズをよりよく満たすこと。
出典: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html
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