太陽光発電に投資している外国投資家13社と国内企業15社は、事前の受入試験を行わずにプロジェクトの商業運転を行うことで、当初の売電価格を受けられなくなることを懸念し、正式な請願書を提出した。
太陽光発電に投資している外国投資家13社と国内企業15社は、事前の受入試験を行わずにプロジェクトの商業運転を行うことで、当初の売電価格を受けられなくなることを懸念し、正式な請願書を提出した。
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| 多くの太陽光発電所は、当初の売電価格が得られないことを懸念している。 |
商業運転は進行中だが、まだ受入承認は受けていない。
事業者の請願は、商業運転開始日（COD）が認定され、決定17/2019/QD-TTg（FIT1価格）及び決定13/2020/QD-TTG（FIT2価格）に定められた電力価格で電力を販売しているものの、COD時の検査及び検収（検収承認）の結果に関する所管官庁からの書面による承認をまだ受けていないという点が主な争点となっている。
請願書の中で、事業者らは、発電所がCOD（商業運転開始日）を受け取った時点で有効だった再生可能エネルギー規制を遵守しているにもかかわらず、多くのプロジェクトがEVNと締結した電力購入契約（PPA）に基づき、2023年9月以降、無期限の支払い遅延を経験したり、一部しか支払いを受けられなかったりしており、検査結論第1027/KL-TTCP号に記載されているもの以外には明確な法的根拠がないと主張した。
この状況の経済的影響は大きく、一部のプロジェクトはすでに国内外の貸し手に対する債務不履行の可能性に直面している。
ここで改めて強調しておきたいのは、2023年4月に政府検査官が出した結論第1027/KL-TTCPにおいて、商業運転開始日（COD）が確定し、FIT1およびFIT2の料金を享受していたものの、必要な法的文書が不足していた再生可能エネルギープロジェクトの問題が指摘されたことです。具体的には、COD時点で受入証明書を取得していなかったため、FIT1およびFIT2の料金を享受する資格がありませんでした。
投資家からの推奨
影響を受けるプロジェクトについて、当初承認された COD (代金引換) 日付を確認し、適用します。
影響を受けるプロジェクトに全額かつ適時に支払いを行い、プロジェクトへの財務的負担を回避することで、EVN が締結した PPA に基づく契約上の義務を完全に履行できるようにします。
回覧 10/2023/TT-BCT は、この回覧が発効する前に商業運転開始日 (COD) を達成したプロジェクトには遡及的に適用されません。
検査報告書はまた、これにより100％国有企業であるベトナム電力グループ（EVN）に損害が生じたと結論付けた。
商工省は、この状況を改善するため、現在FIT（固定価格買取制度）の優遇を受けている事業のうち、検査の結果、規制違反（FITの優遇措置を受けるための条件を完全に満たしていないため）と判断された事業については、優遇措置の適用を終了し、電力買取価格と売電価格を規制に基づき再計算することを提案しました。同時に、不当に優遇措置を受けていた事業については、電力買取価格との相殺を通じて回収を行います。
商工省の報告によると、系統接続された太陽光発電所や風力発電所、あるいはその一部173カ所がこのような状況を経験している。
2025年2月26日に開催された再生可能エネルギープロジェクトの難題を解決するための関係当局の直近の会議において、EVNは関連プロジェクトの数に言及し、それらを特定のグループに分類しました。
これらのグループには、現在FIT1料金を享受しており、FIT1終了日の2019年7月1日以前に受入承認を受けているもの、FIT2料金を享受しており、FIT2終了日の2021年1月1日以前に受入承認を受けているもの、FIT1料金を享受しているがFIT2料金期間中に受入承認を受けているもの、そして、FIT1またはFIT2料金のいずれかを享受しており、FIT2料金の受給最終日の2020年12月31日以降に受入承認を受けているもの、さらには未だ受入承認を受けていないプロジェクトも含まれます。
注目すべきは、現在FIT1およびFIT2の電気料金制度の恩恵を受けているものの、受理日が2020年12月31日以降となっている発電所の数が非常に多く、前述の173プロジェクトのうち90プロジェクトを超えていることである。
商業運転開始日（COD）を迎えた太陽光発電所が、現在と同じ売電価格を享受できなくなるという事実は、企業の間で大きな懸念を引き起こしています。
脱出方法を見つける挑戦。
複数の高官に送られた嘆願書の中で、13人の外国投資家が、15の国内企業と1つの協会とともに、FIT1とFIT2が発効した時点で、建設プロジェクトの完了に対する商工省または省レベルの所管当局の承認は、商業運転開始日（COD）を達成するための前提条件ではなかったと主張した。
具体的には、風力発電プロジェクトに関する決定第39/2018/QD-TTg号および太陽光発電プロジェクトに関する決定第13/2020/QD-TTg号によれば、商業運転開始日（COD）認定を達成するための条件は、発電所および接続機器の初期試験の完了、電力事業ライセンスの発行、および支払い開始のためのメーター読み取りに関する合意の3つのみです。
当時の電気事業免許に関する規定でも、電気事業免許の交付条件として検査合格の文書提出は必要とされていなかった。
2023年6月9日、通達第10/2023/TT-BCT号により、電力事業ライセンスの申請前に事前承認書類の提出が義務付けられました。そのため、投資家は、この新要件を、何年も前に商業運転開始日（COD）を達成したプロジェクトに遡及適用することは、投資法第61/2020/QH14号第13条に規定された遡及適用禁止の原則に反すると主張しています。
投資家らはまた、受入試験に関する建設法違反は行政罰と是正措置（該当する場合）の要求につながるだけであり、当時の規制で規定されているとおりプロジェクトがCOD条件を満たし、EVNからCOD承認を得ていたという事実は変わらないと主張している。
請願書には、「締結済みのPPA契約に基づき、EVNはEVNが事前に承認した商業運転開始日（COD）から、合意されたFIT価格でこれらのプロジェクトから電力を購入する義務がある。支払いの遅延は、EVNが締結済みのPPA契約に基づく義務を遵守しているかどうかについて深刻な懸念を生じさせる」と記されている。
投資新聞は以前、この問題について報じていました。2022年初頭、EVNは建設省と商工省に対し、発電所の稼働開始前に管轄の国家管理機関による検査と受入試験に関して、太陽光発電プロジェクトに関わるすべての関係者の権利を確保するための具体的な指針を求める文書を送付しました。
2014年建設法および2022年までの改正法の規定によると、レベルIII以下のエネルギープロジェクトは受入試験の対象となります。したがって、太陽光発電プロジェクトは、出力10MW未満のものはレベルIII、10～30MWのものはレベルII、30MWを超えるものはレベルIに分類され、いずれも管轄当局による受入試験が必要となります。
しかし、太陽光発電プロジェクトが稼働した当時の他のいくつかの法的文書、例えば決定第11/2017/QD-TTg号、回状第16/2017/TT-BCT号、決定第13/2020/QD-TTg号、回状第18/2020/TT-BCT号などには、管轄当局による検査および受入試験に関する規制が含まれていなかった。
特に、政令第15/2013/ND-CP号では、投資家が規定の期限を過ぎても管轄当局から受入テストの結果に関する文書を受け取っていない場合、受入テストを組織してプロジェクトを稼働させることが許可されています。
しかし、政令第46/2015/ND-CP号および政令第06/2021/ND-CP号ではこの問題は規制されなくなり、建設プロジェクトの受入れおよび試運転プロセスにおける投資家の積極的な役割が制限されています。
記者との話し合いの中で、電力分野の多くの専門家は、EVNと交渉し締結したPPAに基づき、稼働開始時期に関係なく電力販売価格が同じであるため、かなり以前に建設された他の電源は太陽光発電プロジェクトと同じ問題に直面していないとも述べた。
多くの太陽光発電プロジェクトでは、政府が定めるFIT1またはFIT2の適用を急いでいるため、多くの投資家が州の管理機関による必要な受入検査手続きを完了する必要があることを見落としたり、認識していなかったりしています。その結果、FIT1およびFIT2の優遇税率の適用対象となる段階で、これらの書類を受け取れないという事態が発生しています。
注目すべきは、約100件のプロジェクトが受入証明書を取得していない一方で、数十件のプロジェクトは必要な証明書をすべて取得しているということです。そのため、必要な書類をすべて揃えていない事業者が、FIT1とFIT2の同じ料金を受け取るとしたら、「一体何のメリットがあるのか？」という疑問が生じ、その答えを出すのは非常に困難です。
この現実はまた、再生可能エネルギープロジェクトの困難を電力部門への投資誘致に影響を与えずに完全に解決するには時間がかかることを示しています。
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出典: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
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