再生可能エネルギープロジェクトにおける電力価格維持の課題

太陽光発電に投資する最大13の外国投資家と15の国内企業は、書面による承認なしに商業運転を開始する話に対して、当初の電気料金を享受できなくなることを懸念し、正式に請願した。

太陽光発電に投資する最大13の外国投資家と15の国内企業は、書面による承認なしに商業運転を開始する話に対して、当初の電気料金を享受できなくなることを懸念し、正式に請願した。

多くの太陽光発電所は、当初の電気料金が得られないことを懸念しています。

商業運転中だが、まだ承認されていない

事業者らの請願は、主に、商業運転開始日（COD）が認定され、決定17/2019/QD-TTg（FIT1価格）及び決定13/2020/QD-TTG（FIT2価格）に従った電力価格で電力を販売していたが、COD時の所轄官庁による検査及び検収の結果を承認する文書（検収受理書）がなかったことに焦点を当てていた。

請願書の中で、事業者らは、発電所が運転開始（COD）と認定された時点で有効だった再生可能エネルギー規制を遵守していたにもかかわらず、2023年9月以降、多くのプロジェクトでEVNと締結した電力購入契約（PPA）に基づく支払いが無期限に延期されたり、一部しか受け取れなかったりしており、その根拠は検査結論第1027/KL-TTCP号に記載されている以外には明確ではないと述べている。

この状況による経済的影響は小さくなく、すでに多くのプロジェクトが国内外の融資機関に対する債務不履行に直面している。

ここで改めて強調しておきたいのは、2023年4月に政府検査官が出した結論第1027/KL-TTCPにおいて、再生可能エネルギープロジェクトが既に運転開始（COD）し、FIT1およびFIT2価格を享受しているものの、法的要件をまだ満たしていないという問題が提起されたことです。具体的には、運転開始（COD）時に受入れ承認文書が存在せず、FIT1およびFIT2価格を享受しているという状況です。

投資家の推奨事項

 影響を受けるプロジェクトの初期承認された COD 日を確認し、強制します。

EVN が締結した PPA に基づく契約上の義務を完全に履行し、影響を受けるプロジェクトに対する全額を適時に支払い、プロジェクトの財政的枯渇を回避することを保証します。

回覧 10/2023/TT-BCT は、本回覧の発効日前に COD が達成されたプロジェクトには遡及的に適用されません。

検査の結論では、これにより100％国有企業であるベトナム電力グループ（EVN）に損害が生じたとも述べられている。

商工省は、こうした事態を改善するため、FIT価格を享受しているプロジェクトがFIT価格の享受条件を完全に満たしていないため検査結果に違反した場合、優遇FIT価格の享受は認められず、規定に従って電力購入価格を再決定する必要があるとする計画を提案しました。同時に、不当に享受された優遇FIT価格については、電力購入価格の相殺支払いを通じて回収されます。

商工省の報告によると、このような状況に直面している系統連系型太陽光発電所および風力発電所／系統連系型太陽光発電所の一部は 173 か所ある。

2025年2月26日に開催された再生可能エネルギープロジェクトの困難を取り除くための管轄当局の最新の会議において、EVNは関連プロジェクトの数に言及し、それらを特定のグループに分類しました。

これらは、FIT1価格を享受しており、FIT1価格の終了日である2019年7月1日以前に受け入れが決まっているグループ、FIT2価格を享受しており、FIT2価格の終了日である2021年1月1日以前に受け入れが決まっているグループ、FIT1価格を享受しているがFIT2価格期間中に受け入れが決まっているグループ、そして最後に、FIT1またはFIT2価格を享受しているがFIT2価格の享受最終日である2020年12月31日以降に受け入れが決まっているグループです。まだ受け入れが決まっていないプロジェクトもあります。

注目すべきは、FIT1およびFIT2に基づく電気料金を享受しながらも、受理日が2020年12月31日以降となっている工場の数は少なくなく、言及されている173件のプロジェクトのうち90件以上に達している点である。

COD太陽光発電所が現在享受しているような電気料金を享受できなくなるという事実も、企業にパニックを引き起こしている。

脱出方法を見つけるという挑戦

多くの上級指導者に送られた嘆願書の中で、13の外国投資家、15の国内企業、および1つの協会は、完了した建設工事が商工省または管轄の省当局によって承認されることは、FIT1およびFIT2の発効時にCODを達成するための前提条件ではないと述べました。

具体的には、風力発電プロジェクトに関する決定第39/2018/QD-TTg号および太陽光発電プロジェクトに関する決定第13/2020/QD-TTg号によれば、COD認定の条件には、発電所および接続機器の初期試験の完了、電力運用ライセンスの付与、および支払い開始のためのメーター読み取り値の合意の3つの要件のみが含まれています。

当時の電気事業免許に関する規定でも、電気事業免許の交付条件として書面による承諾は必要とされていなかった。

2023年6月9日になって初めて、通達第10/2023/TT-BCT号により、電力事業ライセンスの申請前に書面による承認が必要となりました。そのため、投資家は、何年も前に運転開始（COD）を達成したプロジェクトにこの新しい要件を遡及適用することは、投資法第61/2020/QH14号第13条の非遡及適用の原則に反すると考えています。

投資家らはまた、建設法に基づく検収違反は行政処分と是正措置（該当する場合）の要求につながるだけで、プロジェクトが当時の規制に従ってCOD条件を満たし、EVNからCOD承認を得ているという事実は変わらないと考えている。

「締結済みのPPAに基づき、EVNはEVNが事前に承認した運転開始日から、合意されたFIT価格でこれらのプロジェクトから電力を購入する義務があります。支払いの遅延は、EVNが締結済みのPPAに基づく義務を遵守しているかどうかについて深刻な懸念を引き起こします」と嘆願書は述べています。

投資新聞はかつてこの問題について報じていました。2022年初頭、EVNは建設省と商工省に対し、発電プロジェクトの稼働開始前に管轄の国家管理機関による受入検査に関して、太陽光発電プロジェクトの関係者の権利を確保するための具体的な指示を求める文書を発行しました。

2014年建設法およびその改正・補足規定（2022年まで）に基づき、レベルIII以下のエネルギープロジェクトは、規定に従って検収検査を受ける必要があります。したがって、10MW未満の太陽光発電プロジェクトはレベルIII、10～30MWはレベルII、30MWを超える太陽光発電プロジェクトはレベルIに該当し、いずれも管轄当局による検収検査を受ける必要があります。

しかし、太陽光発電プロジェクトが稼働した当時の他のいくつかの法的文書には、決定第11/2017/QD-TTg号、回状第16/2017/TT-BCT号、決定第13/2020/QD-TTg号、回状第18/2020/TT-BCT号など、管轄当局による受入作業の検査に関する規定がありませんでした。

法令第15/2013/ND-CP号では、管轄当局から受入検査の結果に関する文書を受け取らずに規定の期限が過ぎた場合、投資家が受入を組織してプロジェクトを運用開始できることが注目に値します。

しかし、政令第46/2015/ND-CP号および政令第06/2021/ND-CP号ではこの内容が規定されなくなり、プロジェクトの承認および利用開始のプロセスにおける投資家の自主性が制限されています。

多くの電力業界の専門家は記者に対し、長期間建設されてきた他の電源は、EVNと交渉して締結したPPAに基づき、稼働開始年に関わらず電気料金が同じであるため、太陽光発電プロジェクトと同じような状況には直面していないと述べた。

多くの太陽光発電プロジェクトでは、政府が規制するFIT1またはFIT2価格を享受しようと殺到したため、多くの投資家が注意を払わなかったり、知らなかったり、国家管理機関からの検収および検査作業を完了する時間がなかったため、FIT1およびFIT2の優遇価格を享受する段階で書類がありませんでした。

注目すべきは、受入承認を得ていないプロジェクトが100件近くある一方で、十分な受入承認を得ているプロジェクトが数十件あることです。そのため、事業者が十分な書類を揃えていないにもかかわらず、旧FIT1およびFIT2価格を享受している場合、「一体何のメリットがあるのか」という疑問が生じ、その答えを出すのは非常に困難です。

この現実はまた、再生可能エネルギープロジェクトの困難を解決するという話が、電力業界への投資誘致に影響を与えずに完全に解決されるには時間がかかることを示しています。

出典: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html