2023年12月17日 10時06分
保全と開発の間には常に矛盾があり、調和と持続可能性を確保することを基盤として設定された目標を達成するための解決策を模索し選択する過程において、この問題はあらゆる国や国民にとって本当に困難なものとなります。
実際には、この論争、より正確には保全と開発の矛盾は、遺産や自然景観を資源・材料として利用し、搾取と利益追求を目的とする観光活動を通して容易に確認されます。したがって、国連教育科学文化機関（ユネスコ）が「遺産のための連帯」の内容を、開発と統合の過程にあるすべての国と民族にとって重要かつ緊急の課題の一つとして常に位置付けているのは、決して偶然ではありません。その中で、観光産業は世界中の文化遺産と自然遺産の保全という大義において、最優先で取り組むべき課題の一つとされています。
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| イラスト： Huu Hung |
観光は「煙のない産業」であり、「未来の経済セクター」とみなされており、まさに先導的な経済セクターとしての役割を担い、各国に莫大な収入をもたらしています。そのため、各国は観光を社会経済開発の優先事項の一つに位置付けています。しかしながら、ユネスコだけでなく国際フォーラムにおいても、この重要な経済セクターが人々の生活全般、特に持続可能な形で保全されるべき対象、すなわち各国の文化遺産や天然資源に及ぼす悪影響について、20年近くにわたり多くの国々が警告を発してきました。観光がもたらす経済的利益に加え、過度な観光開発の状況、開発戦略の方向性の欠如、そして純粋に経済セクターとしての成長と利益目標の追求は、文化遺産や自然景観を含む文化的価値の保全という大義に対する「具体的な脅威」となっています。観光が文化環境や自然景観に悪影響を及ぼした例は数多く存在します。
アジアでは、ユネスコがバリ島（インドネシア）の先住民文化の教訓を指摘しています。この文化は、過去数十年にわたる無計画な観光開発によってほぼ消滅してしまいました。タイ政府もまた、世界文化遺産として名高い古都アウタイアにおいて、文化保存と経済発展のどちらを優先すべきか頭を悩ませています。観光産業の「台頭」によって、ユネスコ世界文化遺産及び自然遺産保護条約で認められ保護されている基本的価値観が変容しつつあります。ドイツ連邦共和国では、エルベ川流域は数々の壮麗な宮殿で有名ですが、社会経済発展の必要性から、世界文化遺産リストから除外せざるを得ませんでした。ベトナムでは、世界自然遺産であるハロン湾が、経済・観光プロジェクトの急速な発展によって、景観と環境を深刻に変化させ、条約の基準・基準の枠を超えてしまう危機に何度も直面しています。最近では、ハロン湾の緩衝地帯の景観に影響を及ぼす都市建設プロジェクトも世論を騒がせており、当局は現在、問題解決に向けて対策を講じている。
上記の「出来事」を通して、今日の観光は、国内外で多様なサービスと多くの経済的要素が融合する、非常に特殊な活動分野となっていることが分かります。これはまた、各国および世界中の文化遺産と自然遺産の保護という大義のために、観光に携わる団体や企業だけでなく、観光に関わるすべての人々の参加を必要とする、非常に特殊な分野でもあります。そのため、ユネスコと世界観光協会（WTA）が2022年末にカンボジアのシェムリアップで開催する、観光と文化に関する国際閣僚会議に送られたメッセージの中で、ユネスコ事務局長のオードレ・アズレー氏は次のように述べています。「今日、あらゆる観光機関、あらゆる観光客は、世界の文化遺産と自然遺産の守護者となり、文化間の対話の親善大使となる必要があります。だからこそ、文化遺産と自然遺産の保護を最優先事項とする必要があるのです。そうして初めて、真に調和のとれた持続可能な観光を築くことができるのです。」
ディン・ドイ
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