「ボトルネック」を解消し、220kVナムサム送電線プロジェクトの進捗を加速

ナムサム-ノンコン220kV送電線プロジェクトは、5月30日の通電開始の目標を達成できず、道路建設、林産物収集手続き、用地整地補償の問題により、引き続きスケジュール遅延のリスクにさらされている。

220kVナムサム-ノンコン送電線プロジェクトの「ボトルネック」を解消し、進捗を加速

220kVナムサム-ノンコン送電線プロジェクトは、タンホア省のニュースアン、ニュータン、ノンコンの3地区を通過し、長さは52.14kmで、125箇所の柱基礎と47箇所の回廊アンカーが含まれます。

プロジェクト投資家である北部電力プロジェクト管理委員会（NPMB）によると、現在最も「困難な」問題の一つは、ヌースアン郡の自然林地帯にある9箇所の柱状基礎工事の組織化であり、これらの柱状基礎工事は未だ実施されていない。森林利用目的の転換、土地の回収、補償、用地の整地に関する手続きは完了しているものの、プロジェクト実施のために転換された森林地帯における公共資産の取り扱いに関する手続きのため、これらの基礎工事は未だ実施できていない。

この問題に関して、プロジェクト実施のための森林利用目的変更承認決定に基づき、投資家は森林所有者と調整を行い、林産物利用計画を策定・提出しました。タンホア省農業農村開発局は、ホアクイ村（ニュースアン）におけるプロジェクト実施のため、天然生産林の一般的な森林植物種を採取・利用する計画を承認しました。ニュースアン郡人民委員会は、タンフォン村、タンラム村、ホアクイ村、ビンルオン村におけるプロジェクト実施のため、天然生産林の一般的な森林植物種を採取・利用する計画を承認しました。

しかし、このプロジェクトは、管轄当局によって森林利用目的に転換された天然林木である公共資産の取り扱い手順をガイドする文書をタインホア省財務局が検討し発行するのをまだ待っている。

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山間の柱基礎工事現場に到達するには、自然林を通る仮設工事道路を借りる必要があります。

北部電力プロジェクト管理委員会のトラン・キム・ヴ副委員長は、「残りの箇所の実施を可能な限り迅速に行うため、林産物の集荷・競売手続きを待つ間、投資家が所轄官庁の承認を得た集荷計画に従って伐採を計画し、伐採後の林木を地元村人民委員会が指定した場所に集荷し、請負業者が基礎掘削を行うための整地を行うよう、タインホア省人民委員会が指示し、許可することを検討することを提案します。実際には、林産物の集荷・競売手続きの実施はプロセスに従って実施する必要があるため、待機していては、現在のプロジェクトの緊急の進捗を確保できません。」と提案しました。

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マウラムコミューン（ニュータン）でのワイヤー引き工事用の足場を設置。

仮設道路の使用が困難であったため、自然林を通る仮設道路の建設を規定する森林法（政令第27号）の複数条項の実施を詳述した2018年11月16日付政府政令第156/2018/ND-CP号の複数条項を修正および補足する2024年3月6日付政令第27/2024/ND-CP号のガイドラインに従い、直径20cmを超える樹木を伐採してはならないため、ルートは元の仮設道路に変更されました。投資家は再調査を行い、6月5日にタインホア省人民委員会に新たな計画を提出し、森林樹木への影響がないことを確認しました。

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山間の建設現場は地形が悪く、車両や資材を輸送するために掘削や整地が必要になります。

「タインホア省の各部局、支部、人民委員会は、書類が提出され次第、投資家と請負業者による仮設森林利用計画の審査・承認に協力・支援することを提案します。同時に、仮設道路の建設方法についても検討・指導し、具体的な指示を与えるべきです。なぜなら、政令第27号第1条第2項第1項e号には、『…自然景観の構造を変えるような建築や掘削…をしてはならない』と規定されているからです。一方、実際の調査では、仮設道路は、建設現場に資材を搬入する前に、全て整地する必要があることが分かっています」とトラン・キム・ヴー氏は述べた。

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ビンルオン村（ヌースアン）の山にある柱の基礎位置までの建設ルートの調査。

それに伴い、関係レベルおよび関係部門が指導と働きかけに重点を置いているものの、ニュータン地区およびニュースアン地区の用地整地作業には依然としていくつかの問題が残っています。

ニュータン郡では、6月7日現在、20か所のうち3か所の係留地がまだ引き渡されていない。これは、コミューン人民委員会が管理する土地で作物を栽培している34世帯に関連するもので、6月5日に補償計画が承認されたばかりで、投資家からの支払い金の送金を待っている。安全回廊内の土地を所有する1世帯は、補償計画が承認されていない。

最近、ベトナム電力グループ（EVN）は、タインホア省人民委員会に文書を送付し、ニュータン郡およびニュースアン郡の人民委員会に対し、問題を完全に解決し、承認された計画に基づき補償と用地取得に住民が同意するよう働きかけるよう指示しました。世帯が補償を受けられない場合、EVNは地元に対し、投資家が最終段階の作業を実施できるよう建設警備隊を組織するよう要請し、2024年6月のプロジェクト完了を目指します。

それに加えて、上記2つの地区の一部の世帯は、ルート回廊によって影響を受ける生産林地に対する補償金を受け取っているにもかかわらず、投資家が電線を引く作業を進めるためにまだ木を伐採してルート回廊を開墾していない。

220kVナムサム-ノンコン送電線プロジェクトの「ボトルネック」を解消し、進捗を加速

スアンカンコミューン（ヌータン）の回廊地帯で、補償金は受け取ったものの、まだ木が伐採されていない場所。

ニュータン区人民委員会のハン・ヴァン・フエン副委員長は、「区は、住民に対し、プロジェクトの意義、土地の由来、国が土地を回収する工事・プロジェクトのための土地収用に関する補償政策の仕組みについて理解を深め、合意を得て自発的に敷地を引き渡すよう積極的に働きかけています。ここ数日の啓発活動を通じて、7世帯が補償計画には同意していないものの、予定通りの建設のために投資家に敷地を引き渡すことに同意しました。6月8日、区は残りの1世帯と3回目の協議を行いました。この世帯が依然として故意に従わない場合は、請負業者が建設を遂行できるよう保護措置を講じます」と述べました。

ヌースアン地区では、同地区を通過する220kVナム・サム-ノンコン線は全長28.5km、70箇所の柱基礎と19箇所のアンカーポイントを有しています。影響を受ける地域は、3つの団体と213世帯の住宅地2.53haと生産地51.7haです。補償と用地取得には合意しているものの、人員不足のため、多くの世帯がまだ樹木伐採を組織化できていません。

220kVナムサム-ノンコン送電線プロジェクトの「ボトルネック」を解消し、進捗を加速

ニュースアン地区人民委員会の代表、ビンルオン村の指導者、投資家、請負業者、部隊は、安全と秩序を確保し、建設を支援する計画について話し合った。

加えて、ビンルオン村（ヌースアン）の233番柱基礎地点の建設組織は、ある世帯主の子息が補償金を受け取ったにもかかわらず、建設を妨害したため、依然として治安と秩序に関する問題を抱えている。地区人民委員会は、投資家が今後数日間にわたり円滑に建設を進められるよう、ビンルオン村と警察に対し、この問題を解決するよう指示している。

「回廊下の伐採されていない樹木については、広報活動を強化し、人々を動員して回廊の清掃を行います。併せて、同区は人的資源に困窮している世帯を支援するために、部隊や社会政治団体を動員し、投資家がプロジェクトを撤収できるよう、6月20日までに回廊の清掃を完了するよう努めます」と、ニュースアン区人民委員会のグエン・ドゥック・ドン委員長は述べた。

電力回廊の樹木伐採問題に関しては、投資家は、樹木伐採を支援する計画も提案し、プロジェクト費用に含まれる「その他の支援」規定を適用するとした。