「ゴーサイン」は喜びと不安の両方をもたらす
ある観点から見ると、自発的な観光からの変化は、地元の人々が農産物を販売し、収入を増やす仕事を得るのに役立っただけでなく、この地の地価の上昇も引き起こしました。
少数民族の居住地でもあるタンリン県の奥地、ラ・ガウ村では、国道55号線がこの地域を通り、地域を結んでから変化がありました。しかし、農村観光を実施する計画があったため、2村の川や小川をベースにした観光が自発的に行われたため、人々の収入が増加し、その地域の地価も上昇し、改善されたと言わざるを得ません。さらに、ダーミ村（ハムトゥアンバック）では、今年はドリアンの価格が好調で、観光地もあります。自然発生的ではありますが、観光客が雲海狩りをしたり、水力発電湖を訪れたりするのに役立っています...立ち寄ったり、食べたり飲んだりできる場所があります。観光の潜在性が高いこの地域には、観光スポットが1つもありません。ファンラムとファンソン（バクビン県）の少数民族地域でも同様で、特に長く人気のない丘陵道路沿いにある商店や休憩所は、観光客が道中の休憩場所を確保しているだけでなく、救助活動や政府への情報提供にも貢献しています。また、ここ数ヶ月、これらの場所や休憩所、自発的なレストランでの労働により、ここの人々の収入が増加しています。国道28B号線沿いの休憩所の経営者は、ここ数ヶ月で少数民族の子供である6人の労働者に月600万ドンを支払ったと述べています。フークイ島に関しては、言うまでもなく、島のほとんどの人々が観光サービスに従事することで副収入を得ています。
近年の自発的な観光によってもたらされたあらゆる事態は、当局が営業停止や自主撤去を求める文書を発行したにもかかわらず、これらの場所を不安にさせている。タンリンと同様に、2023年7月21日に発行された文書1517号では、地区人民委員会の議長が、ラガウ社人民委員会に、自発的な観光サービス事業者が水源保護回廊内の仮設構造物やSUPボートを自主的に撤去し、移転できるように、1回目と2回目の通知を指示するという意見を示している。その後、従わない場合は強制されるだろう。この文書はまた、川や小川での水浴び、SUPボート漕ぎ、観光客を川を渡らせるための仮設いかだなど、あらゆる形式の組織活動も厳しく禁止している。宿泊施設の形態…しかし同時に、関係部署・事務所に対し、現行の法的規制の見直しを指示し、地区人民委員会に対し、省レベルの部署・支部からの意見を活用し、投資家や住民が事業を実施・発展できるよう指導するよう助言した。一方、ハムトゥアンバック人民委員会は、検査チームを設置し、ダーミ湖畔に自然発生的に建設された観光地を視察し、作業記録を作成するとともに、事業者に対し操業停止と原状回復のための撤去を要請した。違反した場合、法律に基づき1億2500万ドンの罰金が科せられ、強制執行される。同時に、この民間企業が上記の場所で引き続き事業を行うことを希望する場合は、ビントゥアン省商工局の管理範囲にあるダムと水力発電貯水池の安全の分野で新たに発行された行政手続きに関する行政手続きの処理のための行政手続きリストと内部手順の公告に関する2022年10月18日の省人民委員会の決定第2190号に従って行政手続きを行う必要があります。
政府はなぜ心配しているのですか?
フークイ島にとって、人々が初期段階からコミュニティツーリズムに取り組んでいるのを見て喜ぶ裏には、不適切な土地利用に関する規制違反への懸念がある。2023年7月末、第14回省党大会決議と第11回地区党大会決議（任期2020～2025年）の2年半にわたる実施結果に関する省委員会常務委員会との作業会議で、地区委員会常務委員会は島の観光開発の困難に関連する2つの内容を省に提案した。それは、各家庭が海上で生け簀を使って魚介類を養殖することと飲食業を組み合わせることを許可し、地区の観光開発に貢献することに留意することだ。同時に、土地利用目的を変えることなく、 農地の木陰で飲食業を行うことを許可し、雇用の創出と島の人々の生活向上に貢献することも重要である。
フークイ郡の提案は、他の郡の願いでもある。問題は、関心のある人なら誰でも理解できるように、ここ数ヶ月で開発が進んだ観光の潜在力を秘めた島民や内陸部の農村地帯のコミュニティツーリズムの精神が高まりつつあることだ。間違った方向に進んでいるにもかかわらず、これらの地域の当局は、特に観光開発計画に含まれ、観光客にサービスを提供している場所で、法律に従って事業を行うための投資手続きを行うよう人々を指導しようとしている。例えば、ラガウ村、特にタミー川地域では、タンリン郡で2025年までに農村観光を構築するための2つのパイロットモデルのうちの1つです。また、ソンビン村からファンラム、ファンソンに至る国道28B号線沿いにも、商業サービス用地を計画している場所がいくつかあります。ハムトゥアンバックのダーミ湖エリアはわずか100ヘクタール強（タンリンエリアでは500ヘクタール強）の広さですが、同区は観光地建設を計画する投資家のニーズも考慮しており、特に7月にはハムトゥアン湖観光地建設計画が承認されました。注目すべきは、ハムトゥアン水力発電湖の水位変動は最大30メートルであるのに対し、ダーミ水力発電湖の水位変動はわずか1メートル、高い時でも3メートルであるということです。これは、民間企業が観光客を迎えるために湖畔に自発的な観光地を迅速に建設できる理由でもあります。その理由として挙げられているのは、事業登録ライセンスに移動式飲食サービス活動やダーミ湖を訪れる観光客へのフェリー輸送が含まれていることです。
そして、結局のところ、観光開発のための土地利用の適正化という懸念があります。例えば、農地内の商業サービス用地を小屋や観光客の休憩キャンプ、あるいは民宿の建設に利用できるかどうかを明確に判断することは困難です。現在、農業農村開発省は、政府が決議82で定めた復興の加速と効果的かつ持続可能な観光開発の促進のための主要課題と解決策に関する課題に基づき、農地における観光開発の指針となる文書を作成中です。そのため、これらの地区の当局は、人々が農村観光を行う道を開くための指示を待っています。
文化スポーツ観光局長のブイ・テ・ニャン氏は、「過去7ヶ月間、省内の観光活動は好調で、エコツーリズムや農業観光の貢献も含め、観光客数が大幅に増加しました。特筆すべきは、観光客からの苦情は一切ありませんが、実際には地域住民による自発的な観光が急増している点です。計画地域における自発的な建設、特に観光開発を選択したケースについては、私見ですが、各地域の当局は活動を中止させ、規制に従って投資手続きを行い、合法的に事業を行えるよう指導すべきです。これは、特に自発的に建設した施設がまだ残っている場合に、人々が観光事業を継続し、資金の無駄を省き、観光資源を保護し、省の観光地を創出するための方法です」と述べました。
レッスン1：「ゲリラ」観光の爆発的増加
レッスン 3: 一瞬たりとも見逃さないでください...
ビック・ンギ - 写真：N.ラン
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