この「先駆的な」動きは、喜びと懸念の両方をもたらしている。
ある意味では、こうした自然発生的な観光開発からの転換は、地元住民が農産物を販売し、雇用を創出して収入を増やすことを可能にしただけでなく、地域の地価上昇にもつながった。
タインリン県の辺鄙な農村地帯で、少数民族が暮らすラ・ンガウ村では、国道55号線が開通して地域が繋がって以来、大きく変化しました。この変化は、農村観光開発計画と、集落2の河川や小川を基盤とした観光開発を地元住民が主導したことによるものです。これにより、住民の収入が増え、地域の土地の価値も上昇しました。同様に、ハム・トゥアン・バック県のダ・ミ村では、今年はドリアンの価格が高騰しており、地元住民が独自に開発した観光エリアが加わったことで、観光客は立ち寄って食事をしたり、雲を眺めたり、水力発電湖ツアーを楽しんだりできる場所ができました。観光の潜在力が高いこの地域には他に観光名所がないことを考えると、これは大きな利点です。ファンラムとファンソン（バクビン県）の少数民族地域では、特に長く人里離れた山道沿いに点在する休憩所や商店は、旅行者に道中の疲労を癒す場所を提供するだけでなく、救助活動や当局への情報提供にも貢献している。ここ数ヶ月、こうした臨時の休憩所や飲食店で働くことで、地元住民の収入は増加している。国道28B号線沿いの休憩所のオーナーは、ここ数ヶ月、少数民族の子どもである6人の従業員に毎月600万ベトナムドンを支払っていると語った。また、フークイ島では言うまでもなく、島の住民のほとんどが観光サービスから追加収入を得ている。
近年の無秩序な観光開発のあらゆる影響は、運営停止や自主的な解体要請の指示を出したにもかかわらず、地方当局の間で懸念を引き起こしている。例えば、タンリンでは、2023年7月21日に発行された文書第1517号で、地区人民委員会の委員長がラガウ村人民委員会に対し、水源保護回廊内に設置された仮設構造物やスタンドアップパドルボードを解体・移転するよう、無秩序な観光事業者に2通の通知を出すよう指示した。従わない場合は、強制措置が取られる。この文書はまた、河川や小川での水泳、パドルボード、観光客を河川を越えて運ぶための仮設いかだの運営、あらゆる形態の宿泊など、あらゆる形態の組織活動を厳しく禁止している。しかし、関係部署に対し、現行の法規制を見直し、地区人民委員会に対し、投資家や住民の実施と開発を指導するために省の部署や機関から意見を求めるよう助言することも指示している。一方、ハム・トゥアン・バック地区人民委員会は、ダミ湖畔に自然発生的に建設された観光エリアを視察する調査チームを設置し、報告書を作成した上で、事業者に営業停止と建造物の解体、元の状態への復元を要求した。これに従わない場合は、1億2500万ベトナムドンの罰金と強制解体処分が科される。また、民間企業は、ビン・トゥアン省商工局の管理下にあるダムおよび水力発電貯水池の安全分野における新たに発行された行政手続きの解決に関する行政手続き一覧および内部手続きの公表について、2022年10月18日に発出された省人民委員会決定第2190号に概説されている行政手続きに従うことも求められた。
当局が懸念しているのはなぜですか？
フークイ島では、地域住民の努力によるコミュニティベースの観光事業の成功を目の当たりにした当初の喜びの裏には、土地の不正使用に関する規制違反への懸念が潜んでいる。2023年7月末に開催された省党常務委員会との会合で、第14回省党大会決議および第11回地区党大会決議（任期2020～2025年）の実施から2年半の成果について、地区党常務委員会は、島の観光開発の障害に関連する2つの問題を提案した。それは、地区の観光開発に貢献するため、世帯が海上での生け簀を使った養殖と飲食業を組み合わせられるようにすること、そして、土地利用目的を変更しないことを条件に、 農地の樹木の下で飲食業を営むことを許可し、雇用創出と島民の生活向上に貢献することである。
フークイの提案は、他の地区の要望でもある。関心のある人なら誰でも理解できるだろうが、ここ数ヶ月で検討されてきた、島民の間、さらには観光ポテンシャルのある本土の農村地域における地域密着型観光開発の精神が高まっている。意図した道筋から逸脱する可能性はあるものの、これらの地域の当局は、特に既に観光開発計画に含まれている地域において、法律に従って事業を行うための投資手続きを人々に指導したいと考えている。例えば、ラ・ガウ村、特にタ・ミー川流域は、タンリン地区における2025年までの農村観光開発の2つのパイロットモデルの1つである。同様に、国道28B号線沿いのソンビン村からファンラム、ファンソンまでの区間にも、商業およびサービス目的で土地が計画されている地域がある。ハムトゥアンバック地区のダミ湖エリアはわずか100ヘクタール強（タンリン地区には500ヘクタール以上ある）だが、ハムトゥアン湖観光エリアのゾーニング計画が7月に承認されたこともあり、同地区は関心のある投資家のニーズを考慮し、観光エリアのゾーニングを計画している。注目すべきは、ハムトゥアン水力発電ダムの水位変動が最大30メートルであるのに対し、ダミ水力発電ダムの水位変動範囲はわずか1メートルで、最大でも3メートルにとどまる点だ。これが、民間企業がダミ湖上に即席の観光エリアを迅速に建設し、観光客を誘致できる理由の一つであり、彼らの事業登録にはダミ湖での移動式飲食サービスやボートツアーが含まれている。
結局のところ、土地を本来の目的である観光開発に利用する際には曖昧さが残ります。例えば、農地で商業サービス用に指定された土地が、観光客の休憩用の小屋やキャンプ場、あるいはホームステイの建設に使われているかどうかを明確に定義するのは困難です。現在、農林水産省は、政府が観光の効果的かつ持続可能な回復と発展を加速させるための主要課題と解決策に関する決議82号で割り当てた課題に基づき、農地における観光開発のためのガイドラインを作成しています。そのため、これらの地区の当局は、農村観光への参加を促進するこのガイドラインの実施を待っています。
文化・スポーツ・観光局長のブイ・テ・ニャン氏は、「過去7か月間、当省の観光活動は順調に進み、エコツーリズムや農業観光のおかげもあり、観光客数が大幅に増加しました。特筆すべきは、地域住民による自発的な観光が盛んになっているにもかかわらず、観光客からの苦情が一切ないことです。計画的な観光開発地域における自主建設の事例については、地方自治体がこうした活動を中止させ、住民が必要な投資手続きを踏めるよう指導し、合法的に運営できるようにすべきだと考えます。これは、人々が観光への取り組みを継続するよう促す方法であり、特に自発的に建設された施設がまだ存在していることを考えると、資源の浪費を避け、観光資源を保護し、当省の観光地を創出することにつながります」と述べました。
第1条：「ゲリラ」観光のブーム
レッスン3：リズムを逃さないように…
BICH NGHI - 写真：N. LAN
ソース
コメント (0)