首相は先日、節約と廃棄物削減の実践を促進するための公式文書第125/CĐ-TTg号を発布した。
2024年、政府、各省庁、各部門、地方自治体は、多くの困難や課題に直面しながらも、節約と浪費防止に関する法律、国会および政府の決議、そして政府の節約と浪費防止に関する総合プログラムに定められた課題と解決策を断固として効果的に実施しました。節約と浪費防止の取り組みは、様々な分野で多くの前向きな変化を遂げ、重要な成果を上げ、 社会経済開発目標の達成、財政・予算の発展、人的資源、物的資源、財源の効率的な動員、管理、活用、そして国の国防、安全保障、外交、社会保障、社会福祉の確保に貢献しました。また、節約と浪費防止に関する各省庁、各部門、地方自治体の意識と責任感も高まりました。
しかしながら、倹約と腐敗防止に関する政策や法律の実施には依然として限界がある。債務の滞留や詳細な規制の発行の遅れは完全には解決されておらず、公的投資資本の支出、民営化と売却の進捗、2021年から2025年までの国有企業再編計画の承認は依然として遅れている。土地資源、鉱物、環境の管理と利用における違反は依然として発生しており、法律の遵守はまだ厳格ではなく、場合によっては損失と浪費が非常に大きく深刻である。上記の欠点と限界は多くの原因によるものである。
一部の法的規制、基準、規範、単価が依然として不十分であり、経済社会発展の要求に追いついていないという事実に加えて、主な理由は、節約と腐敗防止に関する政策と法律の組織化と実施にある。
節約、腐敗防止、浪費防止に関する政策および法律の実施の有効性と効率性をさらに高めるため、 首相は、大臣、省級機関および政府機関の長、ならびに省および中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、以下の課題と解決策の実施に断固として取り組むよう要請する。
2023年12月25日付政治局指令第27-CT/TW号「党の活動に対する指導力の強化」を徹底的かつ効果的に組織し、実施する。 節約と浪費の撲滅を実践する。浪費撲滅に関するト・ラム書記長の指示。2024年6月26日付政府決議第98/NQ-CP号（2023年12月25日付政治局指令第27-CT/TW号を実施するための政府行動計画を公布）。2022年11月15日付国会決議第74/2022/QH15号（節約と浪費防止に関する政策と法律の実施促進に関する決議）の実施に関する2023年4月14日付政府決議第53/NQ-CP号、および2024年の政府の節約と浪費防止に関する総合計画を引き続き厳格に実施する。
倹約と腐敗防止に関する指導と助言を強化する。各省庁、部門、地方自治体は、それぞれの管轄区域内において、党の方針と政策、および倹約と腐敗防止に関する法律の規定に従い、2024年の倹約と腐敗防止の目標とターゲットの実施を統一的に指導する責任を負う。
倹約と腐敗防止に関する法規制の整備を完了させる。特に、倹約と腐敗防止に関する法律（2013年11月26日付法律第44/2013/QH13号）の見直しと改正案の提案に重点を置く。また、国の発展状況にそぐわなくなった管理メカニズムや経済技術規範に関する規制を見直し、補足する。さらに、倹約と腐敗防止に関する法律や法的文書の見直しと改正案の提案を継続し、法制度の整合性と統一性を確保し、重複や矛盾を解消し、国家資源の管理と利用の効率性を向上させる。
節約、浪費防止、および節約、浪費防止、浪費防止に関する党と国の政策についての情報普及と法教育を強化し、機関、企業、団体、個人、社会全体における節約、浪費防止、浪費防止の取り組みの目標、要件、意義に関する意識と責任を高め、統一する。浪費防止と管理の文化を構築し、節約、浪費防止、浪費防止を自主的なものにする。節約、浪費防止、浪費防止において模範的な個人を適時に表彰し、報奨を与える。浪費の発見に関する情報を提供する者を保護するための措置を実施する。
以下の分野に重点を置き、あらゆる分野における節約と腐敗防止の取り組みの組織体制を強化する。
国家予算管理に関して：改正・補足された証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公的資産の管理及び使用に関する法律、税務管理法、国家準備金法のメカニズム及び政策の効果的な実施に重点を置き、国家予算の使用における節約及び浪費防止の実践を強化し、経常支出及び緊急性のない支出業務を徹底的に削減して、特に重要かつ不可欠な社会経済インフラプロジェクトの開発投資に資金を割り当てる。経常支出の管理方法を革新し続け、入札、発注及び予算配分を強化し、権限の分散化及び委譲を奨励し、国家予算使用機関に自治権を与える。国家予算からの経常支出の使用における検査、監督及び透明性を強化する。公的非営利機関の財政メカニズムの実施における障害を速やかに解決する。組織および管理システムを改革し、業務効率を向上させることで、公共サービス部門の構造を合理化し、機能や業務の重複、断片化、重複を解消する。
公的投資資本の管理と利用に関して：未解決および停滞しているプロジェクトの解決に重点を置き、浪費と損失を防ぐためにそれらを速やかに完了して利用することに関する、2024年11月6日付首相指令第112/CĐ-TTg号を緊急に実施する。
公共投資法の実施を強化し、投資準備を加速させ、不必要な手続きを断固として削減する。公共投資および関連法に関するメカニズム、政策、法的規制を見直し、改善し、困難や障害に迅速に対処し、公共投資の効率性を高める。公共投資資金の支出における各部門長の責任を指導、奨励、さらに強化することに重点を置く。現場検査と監督を強化し、請負業者とコンサルタントに進捗の加速を促す。困難や障害に迅速に対処し、長年の問題を解決して、重要な国家インフラプロジェクトの進捗を加速させ、損失と無駄を防止する。2024年の公共投資資金計画を定期的に見直し、迅速に調整し、支出がないまたは支出が遅れているプロジェクトから、支出の可能性があり追加資金を必要とするプロジェクトに資金を振り向ける。公共投資プロジェクトの進捗の管理、追跡、監視に情報技術の適用を促進する。
公的資産の管理および利用に関して：2019年12月10日付首相指令第32/CT-TTg号（公的資産の管理および利用に関する法律およびその施行規則の実施促進に関する指令）を、引き続き完全かつ真剣に実施する。これには、公的資産の基準、規範、管理および利用に関する施行規則の策定、公的資産管理の近代化、国家公的資産データベースに接続するための構成要素データベースの構築、および機関、組織、および部署における公的資産の管理および利用に関する検査、監査、および監督の強化が含まれる。
各省庁、部門、地方自治体は、未使用、利用率の低い、または本来の目的以外に使用されているすべての公共資産およびオフィスビルを精査し、その権限の範囲内で処理方法を決定するか、または規制に従って意思決定を行うために所轄官庁に報告し、国家資産の浪費および損失を防止するものとする。精査および処理の結果は、2024年12月8日までに財務省に送付され、統合された上で、2024年12月15日までに首相に報告されるものとする。
各省庁、部門、地方自治体は、2024年3月1日付の首相決定第213/QD-TTg号で承認されたプロジェクトに従い、機関、組織、ユニットにおける公共資産の総合目録、および国が投資・管理するインフラ資産を厳格に実施し、計画通りの進捗を確保するよう指示されている。
資源・鉱物資源管理、特に土地管理に関しては、土地利用計画および土地管理の計画・監視における情報技術の活用を強化し、気候変動の予測、警告、調査、評価、対応を行い、土地管理および国際統合の要件を満たすために資源を管理し、環境を保護する。規定どおり、土地利用計画および計画の透明性と公開性を確保する。検査および監査を強化し、全国的に土地が利用されていない、または予定より遅れているプロジェクトの現状を精査し、正確に評価する。土地資源を解放し、プロジェクトの実施を加速し、土地を効率的かつ効果的に利用し、土地資源を最大限に活用するために、困難や障害を克服するための解決策や対策を提案する。
国有企業の資本および資産の管理に関して：（１）国有企業および国有資本を有する企業の再編を完了し、運営効率を向上させる。（２）国有企業の再編を促進し、運営効率、財務能力、経営革新、技術、製品、産業、生産および事業活動の再編、生産プロセスの改善により競争力を強化する。国有企業の資本および資産の管理および使用に関する政策および法律の実施に関する規則および計画に従って、検査、調査、監査および監督を実施する。財務省は、企業改革発展運営委員会と連携し、2022年3月17日付首相決定第360/QD-TTg号に規定された国有企業再編計画の承認状況を審査し、首相への報告書を作成するとともに、所有者代表機関および国有企業が計画通りに計画を承認していない場合の対応策を提案する。この報告書は2025年3月に首相に提出される予定である。
組織構造、労務管理、労働時間に関して：
2017年10月25日付第12期中央委員会第6回総会決議第18-NQ/TW号の7年間の実施状況を緊急に検証し、政治局、政府、首相の指示に従い、組織機構を多部門・多分野モデルへと再構築し、内部組織を削減し、効率性、有効性、効率性を確保するための計画を策定する。幹部、公務員、公務員の管理に関するメカニズム、政策、法律を見直し、改善する。
公共サービス活動における開放性と透明性を強化し、幹部、公務員、公共職員の能力と資格を向上させる。国家部門内の機関や組織に所属する幹部、公務員、公共職員、労働者の労働時間を厳格に管理し、品質を検査・監督し、生産性、効率性、公共サービス倫理を確保する。
包括的な行政改革策を実施する。行政手続きの受理および処理において、透明性と公開性を厳格に徹底する。行政手続きとコンプライアンスコストを最小限に抑え、市民と企業にとって最大限の利便性を実現する。事前承認から事後承認に移行し、「申請・承認」方式を廃止する。権限を分散化し、管轄機関および地方自治体に委譲して、問題解決と説明責任を担わせる。国家機関、公務員、および公務員が国民に奉仕する際の監督、評価、および説明責任を強化する。
行政手続き、特に許認可業務の包括的なデジタル変革は、技術とデジタルデータアプリケーションに基づいた自動化された許認可へと大きくシフトすべきである。
節約・浪費防止に関する規制の検査、監査を強化し、違反行為を厳格に処理する：節約・浪費防止プログラムの開発と実施に関する検査と監査の効果を促進・向上させる。土地、公共投資、建設、公共財政、資源、鉱物などの重点分野に重点を置き、節約・浪費防止法および専門法で規定された分野における法令の実施状況を検査・監査する。浪費に責任を負う機関・組織の長および個人による違反行為の処理に関する法令を厳格に執行する。
首相は、財務省に対し、各省庁、省級機関、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会と連携し、主導的な役割を果たすよう指示した。
貯蓄と腐敗防止に関する法的規制を完遂し、貯蓄と腐敗防止に関する法律（2013年11月26日付法律第44/2013/QH13号）の改正案を提案する。
要約すると、首相は未使用または十分に活用されていないすべての公共資産およびオフィスビルに関する調査結果の報告を受け、国家資産の浪費や損失が生じないよう、規制に従ってそれらを処理するための解決策を提案するよう求められることになる。
節約と浪費防止に関する法律の遵守状況について、検査と監督を強化する。
各省庁、省級機関、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会は、割り当てられた職務と任務に基づき、上記の任務と解決策を断固として、同期的に、かつ効果的に実施し、自らの権限を超える問題が発生した場合は、速やかに担当の首相および副首相に報告しなければならない。
首相は、ホー・ドゥック・フォック副首相に対し、本指令の実施、監視、および実施中に発生するあらゆる障害の解決を直接監督するよう指示した。
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