2月12日午前、 国会は「法規範文書の公布に関する法律（改正版）」草案についてグループ討議を行った。この法律案は、現行の政令形式に加え、政府に規範的決議を発布する権限を追加することを提案している。 
首相は2月12日午前のグループ会合で演説した。
写真：ジア・ハン
法令だけでは遅くなります。
ファム・ミン・チン首相は議論中の発言の中で、政府が規範的な法的決議を発行できるようにする規定が不可欠であると断言した。
経験から分かるように、人生は常に急速に変化しています。例えば、ドナルド・トランプ大統領の就任からわずか1か月で、「世界情勢は一変し、各国は米国に対抗するための解決策を見つけることに注力せざるを得なくなりました。」
数年前の新型コロナウイルス感染症のパンデミックと同様に、国会は召集できなかったため、政府は社会的距離の確保、隔離、移動制限などの措置を実施する決議を出さざるを得なかった。
首相は、上述の例を踏まえ、明確で成熟しており、実践において正確かつ効果的であることが証明され、大多数の支持を得ているものは法制化されるべきであるという原則を強調した。逆に、変更の可能性があるものは、適時に処理するために行政府に委ねられるべきである。
首相はまた、早急に取り組むべき具体的な問題があり、政府は1時間の会議を開いて決定を下すことができると述べた。法的拘束力のある解決策がなければ、事態は非常に困難になる。「文書に法的効力が欠けているなら、誰がそれを発行できるだろうか？誰が行動できるだろうか？」と首相は述べた。
首相は、タンソンニャット空港の12基の土塁の事例を挙げ、これらの土塁は60～70年前に築造されたもので、記録は紛失し、減価償却期限も過ぎていたと述べた。しかし、法律上は評価と評価が必要であったにもかかわらず、誰も評価しなかった。その結果、滑走路は完成したものの、土塁のせいで飛行機は離着陸できなくなった。最終的に、政府はこの問題に対処するための決議を出さざるを得なかった。
上記の事例は、特定の時期に緊急の課題に対処するために政府決議が必要であることを示すもう一つの例です。現在は政令のみが存在し、たとえ簡素化された手続きで起草されたとしても、関係機関との協議が必要となり、遅延を招いています。
代表団は、法規範文書の公布に関する法律案（改正版）について議論した。
写真：ジア・ハン
「とても強力そうに思えるが、実際には適していない。」
ファム・ミン・チン首相は議論を続け、常に変化する現実について言及し、「対処すべきことはたくさんある」と述べ、法律では常に予見できるわけではないと語った。
これには、法律の規制が枠組みと原則を提供する形で策定され、「横領、汚職、または既得権益がない限り」、行政機関、企業、国民が柔軟かつ創造的になれる余地が生まれることが求められている。
例えば、最近の新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックにおいて、ベトナムはコレラ、発熱、麻疹などの感染症への対応経験がありましたが、COVID-19の悪影響を予期する者は誰もいませんでした。検査キット、医薬品、ワクチンなどに関して差し迫った課題がありましたが、既存の法律ではすべてをカバーすることはできませんでした。
首相は、創造的な空間を創出するとともに、創造性を発揮する際に伴うリスクを受け入れるクリエイターを保護する仕組みが必要だとも示唆した。
ラオカイで発生した洪水から村人たちを山へ導き、速やかに救った村長の話を引用し、首相は、もし全員が無事であれば村長は英雄となるだろうが、途中で何かが起これば悪者になる可能性もあると述べた。村長の行動は明らかに独創的で、純粋な動機から生まれたものであり、リスクが発生した場合には考慮されるべきである。
もう一つの逸話は、台風ヤギ号の際、水位が上昇した際に、安全確保のためにタックバーダムを撤去すべきかどうかという問題が浮上したことです。現行の規定では首相にこの決定権が与えられていますが、首相はそれが不適切だと判断しました。
理想的には、ダム撤去の是非の決定は、農業農村開発大臣が直接現場にいて堤防システムの責任者である立場から行うべきでした。しかし、直接介入するのではなく、決定は仲介者を通して行われました。大臣は首相に報告する必要がありましたが、「首相は現場にいませんでした」。決定は一瞬のうちに行われなければなりませんでした。
このような規制のため、農業農村開発大臣は「信号が通じている時もあれば通じていない時もあり、常に移動しながら私を待たなければなりません」。首相は「これほど大きな権限を持つことは適切だと考える人もいるかもしれませんが、実際にはそうではありません」と述べた。
これらの限界を克服するために、首相は、法規範文書公布法の改正を設計する際に、地方分権と権限委譲を強化し、行政手続きを削減し、関連する責任を個別化する必要があると示唆した。
タンニエン.vn
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