文化・教育分野における法制度構造の整備

Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục- Ảnh 1. — グエン・タン・トゥ法務副大臣が作業部会で演説する。写真：VGP/BP

グエン・タン・トゥ法務副大臣は開会の辞で、事務総長の「新時代の国家発展の要件を満たすベトナムの法制度の構造の完成」プロジェクトの開発に関する指示を実行し、過去3か月間、専門家、科学者、各省庁と連携して、法務省はプロジェクトの草案を作成したと述べた。

草案プロジェクトは、法制度の構造に関する一般的な問題、ベトナムの法制度の構造の設計に関する国際的な経験、ベトナムの法制度の構造の現状の評価、ベトナムの法制度の構造の構築と完成における成果、新時代の国家発展の要件に対応したベトナムの法制度の構造の限界と不十分さ、新時代の国家発展の要件を満たすためにベトナムの法制度の構造を完成させるための背景、視点、目標、解決策、法的文書のリストの3つの部分で構成されています。

グエン・タン・トゥ法務副大臣は、文化、教育、管理、社会開発の分野で機能と任務を担う省庁や部局を代表する代表者に対し、法務省がプロジェクト案を最もうまく完成させるために、各管理分野の一般的な内容と実際的な問題について意見交換と議論に重点を置き、解決策、提言、勧告などを提出するよう要請した。

作業セッションでは、法務省戦略法科学研究所所長のグエン・ヴァン・クオン博士が、文化、教育、管理、社会開発の分野における「新時代の国家発展の要件を満たすベトナムの法制度の構造の完成」プロジェクト草案の基本内容と研究報告書草案について説明しました。

グエン・ヴァン・クオン博士によると、文化分野におけるガイドラインや政策を概説した決議は数多く出されており、第14回党大会の草案や10の法律もこの分野を規制しているものの、それだけでは不十分だという。クオン博士は例として、最近、文化スポーツ観光大臣が文化産業法を制定する意向を表明したことを説明した。しかし、文化産業法に限って言えば、まだ非常に一般的な内容にとどまっている。

さらに、文化産業の創出における国家の役割は極めて重要であるため、この法律は文化発展の促進における国家の役割と責任を明確に示す必要があります。「韓国の今日の文化産業における成果は、文化産業の発展における国家の役割によって明確に示されています。したがって、ベトナムが文化産業の振興と文化発展を促進したいのであれば、具体的な計算を行う必要があります」とグエン・ヴァン・クオン博士は強調しました。

教育分野に関しては、グエン・ヴァン・クオン博士によると、まず「教育法」と呼ばれる一般法が制定され、その後に一連の専門法が制定される見込みです。教育訓練省は、高等教育法と職業教育法の改正・補足を継続することを提案しましたが、さらなる追加が必要です。なぜなら、発展過程において、教育法分野には専門法や個別法が制定され、私立教育を奨励するための法律も必要になるからです。さらに、障害者教育、生涯教育、生涯学習に関する法律など、より多くの法律を整備する必要があります。

労働と社会保障に関しては、労働法典が一般法、すなわち労働分野の基本法として制定される。社会保障に関しては、社会保険法が一般法であり、社会保障法が具体的法である。あるいは、社会扶助法の制定も検討する。

グエン・ヴァン・クオン博士は、各省庁が引き続き自らの管理分野の内容について意見を出し合い、自らの省庁のどの法律がその分野の一般法とみなされるか、どの法律が専門法か、そしてそれらの一般法の特徴は何かを決定していくことを提案しました。

会議において、文化体育観光省の代表者は、文化分野に関連する文書は424件あると述べた。そのうち、法律が13件、政令が77件、残りは決定や通達などである。

この代表は、法制度構造を完璧にする必要性については同意し、来年、省は観光法、映画法など多くの法律を改正する法案を提出する予定であると述べた。同時に、彼は、枠組み法と個別法の方向で法律を構築することで、下位法文書が制限される可能性があるかどうかという疑問を提起した。

内務省の代表者は、研究報告書草案で提案された解決策に同意した。労働分野に関しては、内務省は労働法典を一般法として定義し、その上で雇用法、契約に基づき海外で働くベトナム人労働者に関する法律などの専門法を制定するという方向性に同意した。

社会保険分野について、内務省の担当者によると、社会保険法が健康保険法や児童法など他の法律と比べて一般法であると判断されるのであれば、社会保険法を改正して他の分野にも一般性や包括性を持たせる必要があるのではないか。

グエン・タン・トゥ法務副大臣は作業セッションの締めくくりとして、各省庁が引き続き研究報告書の草案について調査し、意見を述べ、法務省が概要を把握してプロジェクト草案を完成させるのに役立つことを期待すると述べた。

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出典: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-linh-vuc-van-hoa-giao-duc-102251113182112466.htm