法務省刑事行政法局長グエン・ティ・ハン氏がワークショップで講演した。
写真：VGP/DA
最近、法務省が国際協力機構（JICA）と連携して開催したワークショップ「行政決定発行手続きに関する法律の研究、開発、公布における日本の経験の交換」において、法務省刑事行政法局長のグエン・ティ・ハン氏は、国家行政管理システムにおいて、行政決定は、管轄の国家機関が発行する個別の文書を通じて公権力を示す重要な手段として重要な役割を果たしていると強調した。
これは、経営活動における個別の問題を解決するために、一つまたは複数の特定の主題を対象として、一度だけ適用される文書の一種です。この特性により、行政上の決定は、個人および組織の権利、義務、利益を創出、変更、または消滅させるだけでなく、公共の利益、国民生活、企業の生産活動および事業活動に直接的な影響を及ぼします。
グエン・ティ・ハン氏によると、ベトナムの法制度は、法文書の制定と公布、特に法文書公布法において大きな進歩を遂げてきた。この法律は強固な法的枠組みを構築し、立法活動を秩序立て、より質の高い法文書の作成に貢献し、実務ニーズにより適切に対応している。しかしながら、行政上の意思決定の分野においては、依然として埋めるべき「ギャップ」が存在している。
この法律は、行政決定を発行する手続きに関する最も一般的な規則を規定するものであるため、法制度における既存の規制をすべて置き換えたり修正したりするものではなく、本質的には、現在の法制度でまだ規制されていない、または十分に規制されていない問題を「補足」または「不足を補う」役割を果たすことになります。
同時に、この法律のいくつかの特定の規定を除いて、法制度の一貫性、同期性、安定性を最大限に確保し、不必要な混乱を避けるために、専門的な法律文書で規制されている行政決定を発行するためのプロセスと手順を依然として「承認」しています。
具体的な目標については、この法律は、行政決定の概念が定義されていない、行政決定を発行する主体が明確に定義されていない、行政決定を発行するための原則が欠如している、行政決定が違法であるかどうかを判断する、行政決定を発行するための一般的な手順がないため、一部の分野とケースでは行政決定を発行するプロセスに関する専門法の規定がまったくないか不明確であり、管轄機関による行政決定の発行に困難が生じているなどの、行政決定を発行する際の法的「ギャップ」を克服することを目指しています。
例えば、疾病予防管理、災害、自然災害などの緊急かつ差し迫った場合の行政決定の発令に関する規定、訂正、停止・一時停止、修正、補足、取消・廃止・キャンセルなど、行政決定の発令および発令後の処理を管理するメカニズムに関する包括的な規定の欠如...
また、この法律の制定は、行政決定発行の原則を確保し、行政決定発行のプロセスにおいて統一的に実施すること、行政決定発行の法的根拠を確立し、行政決定を発行する権限のある機関が主体的かつ自己責任を持てるよう法律規定の遵守を確保し、行政決定発行のプロセスにおける透明性の欠如を克服することにも貢献することを目的とします。
政府監察庁法務部長のディン・ヴァン・ミン博士がワークショップで語ったこと - 写真：VGP/DA
行政決定の適法性、合理性、実現可能性を機関、組織、個人が統制できる仕組みを作ることは、行政決定が違法な場合、主体がそれを明確に見極めるのに役立ちます。特に、司法機関（裁判官、検察官など）が裁判活動や司法監督活動を通じて、行政決定の適法性、合理性を審査・評価することが重要です。
同時に、行政決定を下す過程において組織と個人の合法的な権利と利益を保障し、行政決定を下す過程において主体が自らを守るための仕組みを設け、法律の規定に従って行政決定を下す国家機関の説明責任を強化する。
元政府監査院法務部長のディン・ヴァン・ミン博士は、行政文書は国家管理活動における重要な形態の一つであり、国家行政機関から実施主体に政策や法律の実施を伝え、整理することを目的としていると述べた。
行政文書の発行、実施の組織化、そして管理は、国家運営における合憲性、透明性、そして効率性を確保する上で決定的な役割を果たします。しかしながら、ベトナムにおける行政文書の実施組織化の実践には、特にこれらの文書の発行プロセスと手続きにおいて、依然として多くの制約が存在します。
ディン・ヴァン・ミン博士は、法律を完備し、行政文書の執行の有効性を高めるためには、行政決定の公布および執行に関する法律を制定し、行政文書の公布プロセスに関する規則を完備し、国民や企業からの意見の協議と受付を強化し、文書の作成、監視、公布における情報技術の応用を強化し、行政文書の公布と実施における機関間の調整メカニズムを完備する必要があると述べた。
ディウ・アン
出典: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm
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