科学技術分野における地方分権と権限委譲：円滑な運営の確保

写真のキャプション — ベトナム科学技術アカデミーは、科学技術分野における質の高い人材の育成に常に注力しています。写真：VNA

この会議は、直接形式とオンライン形式の両方で開催され、全国の34の省と市を結び、科学技術副大臣のブイ・テ・ズイ氏が議長を務め、全国の科学技術局、自治体、区、特別区の指導者や職員が参加した。

実行のためにコミューンレベルに直接タスクを割り当てる

会議の開会式でブイ・テ・ズイ副大臣は、研修会議の開催は、党、政府、首相の最大限の地方分権と権限委譲の政策を実行し、公共サービスを国民に近づけ、機構の合理化に貢献し、国家管理の有効性と効率性を向上させることを目的としていると述べた。

「首相の権限に属するものは省庁に委譲され、省庁の権限は人民委員会と各部局に委譲される。実施のために村レベルに直接割り当てられる内容もあるというのが、一貫した指針である」とブイ・テ・ズイ副大臣は述べた。

ブイ・テ・ズイ副大臣によると、一部の地方における専門機関の再編により、科学技術局の業務範囲が大幅に拡大した。多くの職員が新たな分野に携わらなければならず、適応と専門能力の向上に時間を要する。また、地方分権の範囲拡大は、特にコミューンレベルの職員の能力に大きな課題をもたらしている。実務経験が限られているにもかかわらず、多くの新しい業務が課せられるからだ。

「科学技術省は、2025年までに部・町レベルの職員が地方分権と権限委譲の内容を完全に実施できるよう、万全を期す決意です。部・課から地方に職員を派遣する主な目的は2つあります。1つ目は、部・町の能力と労働条件を評価し、データシステム、ツール、専門文書を省庁と同様の記録処理要件を満たすよう見直すことです。2つ目は、地方職員が「試行錯誤」を通じて専門的プロセスを迅速に習得できるよう、直接指導することです」とブイ・テ・ズイ副大臣は述べた。

同期された完全な法的文書システム

科学技術省法務局長のグエン・ニュー・クイン氏によると、科学技術省は2025年までに103の業務について、分権化、権限委譲、権限付与に関する法文書制度を整備した。分権化対象となる分野は、科学技術、イノベーション、電気通信、デジタルトランスフォーメーション、品質測定基準、知的財産から原子力まで多岐にわたる。中でも郵便・電気通信は、25の業務が分権化・委譲されており、業務量が最も多い分野となっている。

科学技術省は、地方分権化されている125の行政手続を公表する4つの決定を発出しました。さらに、科学技術省は、実施の一貫性と同期性を確保するため、多くの重要な法文書の見直し、改正、補足を行っています。

地方での実施を支援するため、科学技術省は、法律文書公布に関する法律第61条に基づき、法律の適用を指導する正式命令第5865/BKHCN-PC号を発行した。それに伴い、同省は技術指導、専門研修、徹底的な研修の多くの活動を組織し、次の4つの主要グループのタスクに重点を置いた。デジタルプラットフォームと技術インフラの完成：全国規模の共有デジタルプラットフォームの展開を指導する。2025年7月1日から二級政府モデルに対応するための伝送ラインと帯域幅を確保する。企業と調整し、コミューンレベルの職員向けのデジタルスキルと新スキルに関する研修を組織することにより、人材と業務プロセスを準備する。相互接続され同期したデジタル変革の促進に関する2025年6月19日付計画第02-KH/BCĐTW号に従って実施する。それに加え、安定した24時間365日の公共サービスの提供を確保する。

同省はまた、2つのホットライン（098.322.1818と098.335.1818）を設置し、全国34の科学技術部局と24時間365日オンラインでやりとりして、新しいタスクの実施に即時のサポートを提供するための常設チームとViberグループを設立しました。

2025年8月、科学技術省は34省・市の人民委員会、34の行政サービスセンター、39の市町村・区と直接連携するため、12の作業部会を設置した。これらの作業部会は、実施能力の調査・評価、課題の解決、地方分権と権限委譲に関する法律文書の改正・補足に関する提言の取りまとめを行い、地域の実情に即した対応を図った。

特に、科学技術部は、13のセクションを含む約300ページに及ぶ地方指導文書をまとめ、146の業務について詳細な指示を出し、2025年9月から地方自治体に送付しました。この文書は、分権化された業務の内容を明確にし、手続き、記録、決済権限について詳細かつ統一的な指示を提供し、新しい政令や通達の執行における誤りや重複を削減するのに役立ちます。地方自治体にとって、これは法令遵守を確保し、草の根レベルで科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの管理能力を高めるための有用な「専門ハンドブック」です。

統合を経てもなお、一部の地方自治体は実施能力に懸念を抱き、権限を科学技術省に「返還」することさえ望んでいる。しかし、科学技術省の精神は、地方自治体が割り当てられた任務を円滑に遂行できるよう、最後まで寄り添い、支援することであり、その目的は、住民へのより良いサービスの提供と、行政手続きにかかる時間とコストの削減である。

ブイ・テ・ズイ副大臣は会議で、科学技術省は定期的な支援体制を維持し、各部局に月次および四半期ごとのオンライン会議の開催を指示し、地方分権化と権限委譲の実施過程における困難や課題の解決に努めると述べた。「部局長や課長は、研修中の地方職員を新人職員と捉え、業務に習熟するまで指導する必要がある。地方と緊密に連携し、物事の進め方についてのみ議論し、後進性について議論すべきではない」と副大臣は強調した。

科学技術分野における分権化、権限委譲、分権化のメカニズムの強力な実施は、単なる行政改革の任務ではなく、国家管理モデルを奉仕型、現代的、柔軟、そして人民中心へと転換するプロセスです。同期型法文書システムから技術支援ネットワーク、そして末端職員向けの「専門ハンドブック」に至るまで、科学技術部は分権化、権限委譲の任務を断固として遂行し、「政府に奉仕し、省と共に歩む」という精神の実現に向けて、地方、末端、そして人民を効果的に支援しています。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm