都市のマスタープランを1つだけ策定する提案

国会副議長のヴー・ホン・タン氏がベトナム国会の会議を主宰する_7215(1).jpg — 国会副議長のヴー・ホン・タン氏が会議の議長を務めた。写真：クアン・カーン

土地利用権オークションの対象地域に計画がない

チャン・ホン・ミン建設大臣は、都市及び農村計画法のいくつかの条項を改正および補足する法律案を提出し、都市及び農村計画システムに関する第3条を改正および補足する法律案では、2025年改正計画法プロジェクト、2025年改正土地法プロジェクト、土地法の実施を組織する際の困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定した国会の決議案などの法律との整合性と同期を確保するために国家計画システムとの関係を明確にし、同時に、2レベル地方政府の組織に従って都市及び農村計画システムを規定すると述べた。

したがって、都市農村システムマスタープランは国家の部門別計画であることが明確に定義され、この計画の立案、審査、承認、公示、実施、評価、調整は計画に関する法律の規定に従って行われる。都市（中央政府管轄）および都市となることが予想される新市街地（中央政府管轄）の計画は、3レベル（一般－細分－詳細）で策定される。省管轄の都市地域および経済特区、国家観光地域である機能地域については、2レベル（一般－詳細）が策定される。残りの地域については、省の計画に基づいて、2レベル（細分－詳細）または1レベルの詳細計画が策定される。

チャン・ホン・ミン建設大臣が、都市農村計画法の一部条項の改正および補足に関する法案を提出した。写真：クアン・カーン

土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定した国会の決議案と一致するように、調整で「土地法に基づいて土地使用権の競売のために指定された地域」の計画を規定していない第3条第6項b点を修正および補足します。

法案には、地方分権と権限委譲を促進するための多くの規定が含まれています。特に、建設省の計画策定に関する業務は、地方分権化、委譲、あるいは廃止されており、建設省は都市計画や農村計画を策定していません。

省内の第一種市街地に相当する人口規模が見込まれる新市街地及び都市計画全般に関する計画業務、並びに国家観光地区に関する計画業務、総合計画に関する首相の承認権限は、省レベルの人民委員会に分権されている。国家機密の保護を必要とする国防・安全保障プロジェクトの詳細計画に関する首相の承認権限は、国防大臣及び公安大臣に分権されている。

地方の実情とコミューンレベルの専門機関の能力に鑑み、法案草案は第41条に「開発管理の要件、コミューンレベルの人民委員会及びコミューンレベルの都市農村計画管理機能を有する専門機関の状況及び能力に基づき、省人民委員会は、コミューンレベルの人民委員会にコミューン全体の計画を承認する権限を委譲することを決定する」という規定を補足した。法案草案では、計画図面の縮尺について具体的な規定は設けられておらず、詳細な規定は建設大臣が定めることとなっている。

計画法案（改正）との整合性を確保するために引き続き検討する

法律プロジェクトレビュー報告書の要約報告書の中で、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、委員会は提出番号1009/TTr CPで述べられた観点と目的に沿って、短縮された手順と命令に従って都市計画法と農村計画法を改正および補足することの政治的根拠、法的根拠、および実際的根拠に同意したと述べた。

経済財政委員会委員長ファン・ヴァン・マイ (1).jpg — 経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、法案の審査報告書の概要報告書を提出した。写真：ホー・ロン

法案成立の過程において、関連法案および国会決議案との整合性・統一性について引き続き検討し、確保するとともに、第10回国会に提出することを推奨する。特に、計画法改正の影響を慎重に評価しているが、依然として根本的な障害や困難が解消されておらず、実施プロセスにおいて新たなボトルネックが生じ、都市計画および農村計画に影響を及ぼす可能性がある。

市のマスタープラン（第22条）に関しては、委員会では、新たな状況においては、市のマスタープランと省の計画の内容を統合した上で、単一の市のマスタープランを策定すれば十分だとする意見が多くある。報告書255/BC-BXD号及び提出文書1009/TTr-CP号の意見に基づき、省計画と都市マスタープランを別々に策定することを引き続き提案する意見もあり、計画法案（改正）における市の省計画の内容に関する具体的な修正を提案し、主要な開発方向性、戦略的方向性のみを定め、市のマスタープランにおける市の都市開発方向性と区別し、省の省計画とも区別することを提案している。

省計画と都市マスタープランの承認権限について、委員会は計画法草案（改正）と本法の間に整合性がないと判断した。省計画と都市マスタープランを依然として別々に制定する場合、組織と実施の過程で衝突や矛盾が生じるのを避けるため、計画法草案（改正）の規定に沿って、都市マスタープランの承認権限を市人民委員会の管轄下に置くよう調整すべきとの意見もあった。同時に、現在首相の承認を必要とすると規定されているいくつかの計画については、法案第41条を見直し、適宜調整すべきであると提言した。

一部の意見は、市が地域および国全体の社会経済発展において重要な地位と役割を担っているため、首相が市マスタープランを承認する権限を保持するという提案に関する政府の提出に賛同し、実施プロセスに支障がないように州計画と市マスタープランの内容に関する規制を継続的に見直し、政府が詳細な規制、実施指示、実施組織の発行を指示して実際の有効性を確保することを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html