成長モデルの革新：さらなる前進のための新たなエンジン。

2008年から2009年の経済不安定以来、政府は経済再建プログラムを繰り返し立ち上げ、成長モデルの改革という考えを復活させた。

国会決議31/2021/QH15は、2021年までに「科学、技術、革新、質の高い人材に基づき、マクロ経済の安定を確保し、生産性、品質、効率、競争力を向上させるため、成長モデルの改革と併せて経済を再構築する」という目標を正式に設定した。

決議では、平均労働生産性を年間6.5%以上向上させ、全要素生産性（TFP）をGDPの45%に引き上げ、企業数を150万社にすることを目標とし、2025年までにデジタル経済をGDPの20%にまで引き上げることを掲げている。これらは、上位中所得国グループ入りを目指す意欲を反映した目標である。

しかし現実は、解決策と現実生活の間にはまだギャップがあることを示しています。

「速く走る」ことを望んでいるものの、エンジンが弱く、燃料が高価で、技術が時代遅れの経済では、飛躍的な進歩は達成できない。写真：ナム・カーン

ホー・ドゥック・フック副首相が10月20日に国会に提出した政府報告書によると、決議の27の目標のうち、達成の見込みが高いのは10のみで、達成が困難なのは9つ、達成できないと予測されるのは4つだという。

政府は率直に認めている。「経済構造と成長モデルは十分には転換しておらず、民間部門の発展は限定的であり、労働生産性は新時代の要件をまだ満たしていない。」

国会経済財政委員会は、ファン・ヴァン・マイ委員長が提出した審査報告書において、成長モデルの変革が依然として遅く、依然として資本と労働力に大きく依存している一方で、イノベーション、科学技術、知識経済といった持続可能な原動力は大きな貢献を果たしていないと指摘した。こうした依存がベトナムの成長の深化を阻み、中所得国の罠に陥るリスクがますます高まっている。

古いエンジン

長い道のりを振り返り、第14回党大会に捧げられた改革の40年間を総括した報告書は、認識における大きな前進を認めている。ベトナムは、グリーン経済、循環型経済、デジタル技術、人工知能と結びついた科学、技術、革新に基づき、「拡張型」成長から「集約型」成長へと転換する必要があると決意した。

しかし、報告書は「工業化と近代化、そして成長モデルの刷新と経済構造改革は、設定された目標を達成していない」とも認めている。2020年までに近代工業国となるという目標は達成されておらず、成長率は10年周期で低下傾向にあり、生産性、効率性、競争力はいずれも低く、制度、インフラ、人材という3つの戦略的ブレークスルーも期待に応えられていない。

これらの数字は単なる技術的な評価ではなく、組織的な警告でもあります。世界がデータ、クリーンエネルギー、イノベーションに基づくモデルに移行している一方で、私たちは依然として古いドライバーで成長を続けています。

第14回党大会の政治報告草案はさらに、「発展制度の改善は依然として遅く、多くの法律、メカニズム、政策は依然として重複しており、経済の生産性、品質、効率、競争力は依然として低く、ICORは依然として高く（6.9）、経済構造改革に伴う成長モデルの革新は依然として遅く、科学技術、革新はまだ主要な原動力となっていない」と強調した。

「速く走る」ことを望んでいても、エンジンが弱く、燃料が高価で、技術が時代遅れの経済では、飛躍的な進歩は達成できません。

新たなモチベーション

第14回党大会の政治報告草案によると、ベトナムは「新たな成長モデルを確立し、経済を再構築し、工業化と近代化を加速し、科学技術、イノベーション、デジタル変革を主な原動力とする」としている。

データ経済、デジタル経済、グリーン経済、新エネルギー、新素材を中心とした新たな生産力を創出し、経済の生産性、品質、効率、付加価値を高め、地域並みの次世代成長拠点と経済特区を形成することを目指します。

しかし、目標とする二桁成長の達成には、資金調達が大きな課題となる。財政省が中央経済委員会のセミナーで行った試算によると、生産性が飛躍的に向上していない現状と比較してGDPを2.5～4%上昇させるには、2030年までに総投資額をGDPの32.1%から41.5%に増加させる必要がある。これは、2025年から2030年の期間で1兆7,740億ドル、つまり年間約2,620～2,960億ドルに相当する。

この総額のうち、公共投資は約4,570億～5,280億ドル、FDIは約2,390億～2,710億ドル、国内民間投資は8,760億～9,750億ドルを動員する必要がある。

公共投資が目標の約75％にしか達しない場合、GDP成長率は1.63～3.9パーセントポイント低下する可能性があり、特に工業（-4.1ポイント）と建設（-8.9ポイント）で低下する可能性がある。

報告書は、公共投資の動員レベルが高ければ財政収支に大きな圧力がかかる、世界的な貿易摩擦により対外借入が制限される、国債が民間資本を「クラウドアウト」する恐れがある、通常予算の歳入増加は消費者需要を抑制し、土地、インフラ、不動産からの一時金による動員は市場に不安定性をもたらす、と警告している。

言い換えれば、資本主導の成長は持続不可能であり、ますますコストがかさんでいる。知識と制度主導の成長こそが、ベトナムが低生産性の罠から脱却する唯一の道である。

新しいアプローチによるイノベーション

決議31/2021/QH15から40年間の改革を総括する報告書、そして第14回党大会の政治報告草案に至るまで、成長モデルの改革という一貫した精神は変わりません。しかし、制度の運用方法を変えなければ、「新たな原動力」を始動させ、発揮させることは困難でしょう。

成長モデルを変えるには、まず資源配分のあり方から始めなければなりません。国家は裁定者とプレイヤーの両方にはなり得ません。科学技術イノベーションは、単なる運動ではなく、予算における戦略的な投資項目として捉えなければなりません。土地制度と資本市場は、最も重要な成長エンジンである民間セクターが繁栄するための道を切り開くために改革されなければなりません。そして最も重要なのは、地方分権と権限委譲、そして説明責任を伴った実質的な改革です。そうすることで、活力のある地方自治体は、単なる行政スローガンではなく、真の成長の拠点となることができるのです。

したがって、時代遅れのエンジンで加速することはできないし、より多くの金を動員したり退職年齢を延長したりして工業化を進めることももちろんできない。

躍進を目指す経済は、「国民の遊休資源」や「数年の余剰労働力」に頼ることはできず、新たな生産性と新たな価値を創造できるのは知的資源と制度だけである。

知識、科学技術、イノベーションが基盤とならなければ、数年後には「二桁成長」が実現する可能性は高いが、期待通り長期的に持続する可能性は低いだろう。

結局のところ、成長モデルの改革は、GDP目標の変更ではなく、国家がイノベーションのための環境を創出し、企業が制約から解放され、人々が真の可能性を発揮できるような開発の考え方の改革なのです。

出典: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html