成長モデルの革新：さらなる前進のための新たなエンジン

2008年から2009年の経済混乱以来、政府は経済再編プログラムを繰り返し開始し、成長モデルの革新の物語を再燃させてきました。

国会は、決議31/2021/QH15により、2021年までに「科学、技術、革新、質の高い人材に基づき、マクロ経済の安定を確保し、生産性、品質、効率、競争力を向上させるための成長モデルの刷新に伴う経済の再構築」という目標を正式に設定した。

決議によれば、平均労働生産性（NSLD）は年間6.5％以上向上する必要があり、全要素生産性（TFP）はGDPの45％を占め、企業数は150万社を目指し、2025年までにデジタル経済はGDPの20％に達する必要がある。これらは、上位中所得国グループへの躍進を目指す野心を示す目標である。

しかし現実には、決意と生活の間には依然として大きなギャップがあります。

「速く走りたい」と思っても、エンジンが弱く、燃料が高価で、技術が古い経済は、突破口を開くことができない。写真：ナム・カーン

ホー・ドゥック・フック副首相が10月20日に国会に提出した政府報告書によると、決議の27の目標のうち、今のところ達成できそうなのは10の目標のみで、9つの目標は達成が困難、4つの目標は達成できないと予測されている。

政府は率直に認めた。「経済構造と成長モデルは大きく転換しておらず、民間部門の発展は依然として限られており、労働生産性は新たな段階の要求を満たしていない。」

国会経済財政委員会は、ファン・ヴァン・マイ委員長が提出した審査報告書の中で、成長モデルの転換が依然として遅く、依然として資本と労働力への依存度が高いこと、イノベーション、科学技術、知識経済といった持続可能な原動力が大きな貢献を果たしていないことを指摘した。こうした依存こそが、ベトナムの成長の深化を阻み、中所得国の罠に陥るリスクがますます高まっていることを意味する。

古いエンジン

長い道のりを振り返り、第14回党大会に提出されたイノベーション40年の概要報告書は、認識における大きな前進を記録しました。ベトナムは、グリーン経済、循環型経済、デジタル技術、人工知能に関連する科学、技術、イノベーションに基づき、「幅」から「深さ」の成長へと移行することを決意しました。

しかし同時に、この報告書は「成長モデルの革新と経済構造改革に伴う工業化と近代化は、当初の目標を達成していない」とも認めている。2020年までに近代工業国となるという目標は達成されておらず、成長率は10年周期で低下傾向にあり、生産性、効率性、競争力はいずれも低く、制度、インフラ、人材という3つの戦略的突破口は、依然として期待に応えられていない。

これらの数字は単なる技術的な評価ではなく、組織的な警告でもあります。世界がデータ、クリーンエネルギー、イノベーションに基づくモデルに移行している一方で、私たちは依然として古いドライバーとともに成長を続けています。

第14回党大会の政治報告草案はさらに、「発展制度の改善は依然として遅く、多くの法律、メカニズム、政策は依然として重複しており、経済の生産性、品質、効率、競争力は依然として低く、ICORは依然として高く（6.9）、経済構造改革に伴う成長モデルの革新は依然として遅く、科学技術、イノベーションはまだ主要な原動力となっていない」と強調した。

「速く走りたい」と思っても、エンジンがまだ弱く、燃料がまだ高く、テクノロジーがまだ古い経済は、突破口を開くことができません。

新たなモチベーション

第14回党大会の政治報告草案によると、ベトナムは「科学技術、イノベーション、デジタル変革を主な原動力として、新たな成長モデルを確立し、経済を再構築し、工業化と近代化を推進する」としている。

目標は、データ経済、デジタル経済、グリーン経済、新エネルギー、新素材を中心とした新たな生産能力を創出し、経済の生産性、品質、効率、付加価値を向上させ、地域並みの新たな成長拠点と新世代経済圏を形成することです。

しかし、目標である二桁成長を達成するには、資本問題が大きな課題となっている。財政省が中央経済委員会の議論のために行った試算によると、生産性がまだ飛躍的に向上していない現状と比較して、GDPを2.5～4%上昇させるには、動員すべき総投資額を2030年までにGDPの32.1%から41.5%に引き上げる必要がある。これは、2025年から2030年までの期間で1兆7,740億米ドル、つまり年間約2,620億～2,960億米ドルに相当する。

そのうち、公共投資には約4,570億～5,280億米ドル、FDIには約2,390億～2,710億米ドル、国内民間投資には最大8,760億～9,750億米ドルを動員する必要がある。

公共投資が必要額の約75%にしか達しない場合、GDP成長率は1.63～3.9パーセントポイント低下する可能性があり、特に工業（-4.1ポイント）と建設（-8.9ポイント）で大きな低下が見込まれます。

報告書は、公共投資の動員レベルが高ければ財政均衡に大きな圧力がかかる、世界的な貿易摩擦により対外借入源が限られている、国債が民間資本を「クラウドアウト」する恐れがある、通常の予算収入の増加は消費者需要をなくす、土地、インフラ、不動産からの一時的な収入による動員は市場の不安定化を招く、と警告している。

言い換えれば、資本主導の成長は持続不可能となり、ますますコストが増大することになる。知識主導型、制度主導型の成長こそが、ベトナムが低生産性の罠から脱却する唯一の道である。

新しいアプローチによるイノベーション

決議31/2021/QH15から40年改革総括報告、そして第14回党大会の政治報告草案に至るまで、一貫して「成長モデルを刷新しなければならない」という精神は揺るぎない。しかし、制度運営のあり方を変えなければ、「新たな原動力」を始動させ、発揮させることは困難だろう。

成長モデルを変えるには、まず資源配分の見直しから始めなければなりません。国家は審判とプレイヤーの両方にはなれません。科学技術イノベーションは、単なる運動ではなく、予算における戦略的な投資項目として捉えなければなりません。土地制度と資本市場は、最も重要な成長エンジンである民間セクターの発展を促進するための道筋をつけるために改革されなければなりません。そして最も重要なのは、地方分権化です。説明責任を伴う地方分権化が現実のものとなり、活力ある地方が単なる行政スローガンではなく、真の成長の拠点となることができるようにしなければなりません。

したがって、古いエンジンで加速することはできず、より多くの金を動員したり退職年齢を延長したりして工業化することはできません。

突破口を開こうとする経済は、「人々の遊休資源」や「あと数年の労働」に頼ることはできず、知的資源と制度に頼らなければなりません。これらこそが、新たな生産性と新たな価値を生み出す唯一のものです。

知識、科学、技術、イノベーションが基盤とならなければ、「二桁成長」は数年後に実現する可能性は低く、望ましい目標として長期的に持続することはほとんどないでしょう。

結局のところ、成長モデルの革新とは、GDP目標を変えることではなく、国が創造性を育む環境を創出し、企業が自由になり、人々が真の可能性を発揮できるような開発思考を革新することです。

出典: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html