都市計画および農村計画を管理する権限のある機関と責任を指定します。

11月7日午前、グループ9（フンイエン省とハイフォン省の国会代表団を含む）での議論で、代表団は、機能分野の管理を任された機関や組織と村レベルの人民委員会との間の権限衝突を避け、計画を評価および承認する権限のある機関と、機能分野の境界内での都市計画および農村計画の管理責任を明確にする必要があると提案した。

Báo Đại biểu Nhân dân•07/11/2025

都市部の概念を見直し、再定義する

国会議員第11グループは、都市と農村の計画に関する法制度を完全なものにするため、都市と農村の計画に関する法律のいくつかの条項を改正し補足することに合意した。

グループで議論する省（ハイフォン市とフンイエン省）を含むグループ9の概要 — 国会議員がグループ9で議論

法案第1条第1項（第2条の一部条項を改正）において、都市地域の概念が調整されました。これにより、都市地域とは、人口密度が高く、主に非農業部門で事業を展開し、技術インフラと社会インフラが整備されている地域を指します。

起草機関の説明によると、この概念の改訂は、都市地域を特定するための基本的な特性を明確に定義することを目的としている。

しかし、グエン・ヴァン・フイ国会議員（フン・イエン）は、この構想は組織モデル、特に現行の二層制の地方自治体組織モデルを明確に反映していないと指摘し、都市圏の定義に困難を生じさせると述べた。一方、現実には、一部の地域では、コミューンと区の合併の過程で、3つのコミューンと1つの区が合併して新たな区が設立されている事例もある。

グエン・ヴァン・フイ国会議員（フン・イエン）がグループで議論 — 国会議員グエン・ヴァン・フイ（フン・イエン）が演説

したがって、この規定は都市を人口、経済、インフラが集中する空間としてのみ定義し、それに対応する管理組織モデルと関連付けずにいると、その実施は極めて不適切となる。また、この規定は都市の概念と対応する行政単位との関連性を欠いており、管理権限の決定に困難を生じさせている。

このような分析に基づき、二階層地方自治モデルを実施する現在の実際の状況に合わせるために、代表のグエン・ヴァン・フイ氏は、都市部の概念は、都市部が単に人口密度が高く、経済密度が高く、インフラが同期している空間であるだけでなく、対応する行政単位に関連付けられた二階層地方自治モデルに従って組織され、管理される地域であるという方向で再定義されるべきであると提案した。

権限の衝突を避ける

法案第1条のa点、b点、第9項及び第41項で、機能分野を管理するよう割り当てられた機関及び組織と村レベルの人民委員会との間の責任の割り当てを省レベルの人民委員会に割り当てる内容に関して、国会議員ラ・タン・タン（ハイフォン）は、法案の規定は地方自治組織法と一致しておらず、実施が非常に困難であると判断した。

機能分野を管理する機関・組織の機能、ならびに村レベルの人民委員会の機能、任務、権限は、地方自治組織法および関連法文書に規定されているため、上記の機関の機能と任務を規定することにより、両機関の機能と任務の分担を検討するための手順と流れが整備される。

一方、地方自治体の組織に関する法的規制との一貫性と整合性を確保し、機能とタスクの定義時間を短縮するために、代表ラ・タン・タンは、計画を評価および承認する権限のある部門、機能領域の境界内での都市計画と農村計画の管理責任を明記し、機能領域を管理するために割り当てられた機関と組織とコミューンレベルの人民委員会との間の権限の衝突を回避するという方向で、この内容を検討し改訂することを提案した。

法案第1条第26項は、機能分野の管理を委ねられた機関または組織が都市および農村計画の国家管理機能を持つ専門機関を組織していない場合、または社級人民委員会傘下の都市および農村計画の国家管理機能を持つ専門機関が能力要件を満たしていない場合、省級人民委員会傘下の都市および農村計画の専門機関が評価を担当し、省級人民委員会が都市および農村計画の任務を承認すると規定している。