その文脈において、制度、グリーンファイナンス、 科学技術、国際協力における国際的な経験は、ベトナムがリスクとコストを制限しながら変革プロセスを加速するための重要な参考資料となります。
グリーン移行プロセスにおける多くのボトルネック
過去30年間、エネルギー部門は常にベトナムの社会経済成長の基盤となってきました。2011年から2023年にかけて、エネルギー需要は年間平均約6.5%増加し、アジア地域でも有数の高い伸びを示しました。需要の急速な増加に対し、新たな供給・送電インフラの整備が追いついていないため、電力システムとエネルギー安全保障に大きな圧力が生じています。
一次エネルギー構造は依然として化石燃料に偏っており、石炭がほぼ半分を占め、石油とガスがそれに続きます。再生可能エネルギー、水力、バイオマスは依然として低い割合を占めています。2024年の電力供給構造を見ると、石炭火力発電が依然として大部分を占め、風力と太陽光発電は約10分の1に過ぎません。このため、ベトナムは世界的な燃料価格の変動の影響を受けると同時に、ネットゼロ達成に向けた排出量削減のプレッシャーにも直面するという二重のリスクに直面しています。
一方、ベトナムの再生可能エネルギーのポテンシャルは、多くの国際機関から非常に大きいと評価されています。国際機関の調査によると、ベトナムは洋上風力発電、高い日射量、そしてエネルギーに変換可能なバイオマスや都市廃棄物といった優位性を有しています。中部、中部高原、南部の沿岸地域は、送電と蓄電への同時投資が行われれば、「新たなエネルギー軸」となり得ると評価されています。
再生可能エネルギーはグリーン移行戦略の柱として見られています。
2024年末までに総発電容量は約80GWとなり、そのうち再生可能エネルギーは約24GWを占める見込みです。再生可能エネルギーの割合は2020年以前と比較して急速に増加していますが、電源構成は依然として不均衡であり、多くの地域で送電網が過負荷状態にあり、蓄電システムが未整備であるため、多くのプロジェクトで容量削減を余儀なくされています。
決議70は、4つの主要目標を強調しています。近代的で持続可能なエネルギーシステムの構築、再生可能エネルギーの割合の増加、温室効果ガス排出量の削減、グリーン経済と循環型経済の推進です。これらの目標を実現するために、ベトナムは急速に増加する需要、化石燃料への依存、そしてインフラ、技術、人材の限界といった問題を同時に解決しなければなりません。
国際的な経験は、明確で安定した一貫性のある制度がグリーン エネルギーへの移行の前提条件であることを示しています。
まず、グリーンエネルギーの開発と効率的なエネルギー利用のための統一的で透明性のある法的枠組みを構築する必要があります。競争的電力市場、直接電力取引メカニズム、炭素市場、エネルギー貯蔵の内容を共通法に統合するメカニズムを考案し、各省庁が連携して実施できる基盤を構築することが可能となります。
電力計画とエネルギー全体計画は、需要、資源開発能力、インフラの変化に応じて柔軟に調整するメカニズムを備え、定期的に更新する必要があります。過去の計画から得られた教訓は、地域の送電網資源の開発能力が十分に評価されていない場合、不均衡や資源の無駄が生じやすいことを示しています。国家エネルギー転換調整ハブは、計画、政策、実施の統合に役立ちます。
インセンティブメカニズムに関しては、多くの国の経験から、固定価格のFIT価格から、技術、現地化、排出基準に連動した競争入札への移行が進んでいることが示されています。加えて、炭素税制度と国内炭素クレジットの設計は、特にEUのCBAMのようなエネルギー集約型輸出に大きな影響を与えるメカニズムの文脈において、企業が投資戦略を積極的に調整するための重要なツールとなります。
政策立案プロセスには、計画ミスの繰り返しを避け、急速な発展とシステムの安全性の目標のバランスを確保するための独立した監視、調整、評価のメカニズムが伴う必要があります。
グリーンエネルギー・プロジェクトにおける大きな障壁の一つは、資本コストと投資リスクです。多くの国が、官民協調融資モデルに基づく国家グリーンファイナンス基金を設立しています。
ベトナムにとって、国家グリーンエネルギー投資基金の設立は適切な選択肢となる可能性があります。この基金は、予算、国際金融機関、民間セクターから資金を動員し、水素、エネルギー貯蔵、洋上風力発電、石炭ガスインフラの転換といった戦略的分野に焦点を当てることができます。
併せて、グリーンボンドの発行促進、グリーンPPPモデルおよび商業グリーンクレジットの拡大も必要です。中央銀行および関係省庁・部局は、優遇金利の適用や適格プロジェクトへの資本コスト削減の根拠となるグリーンプロジェクト基準を策定することができます。
国際的な経験からも、エネルギー転換における民間セクターと外国直接投資（FDI）の重要性が明らかになっています。課題は資本誘致だけでなく、資源技術、経営能力、市場ネットワークの誘致も重要です。そのため、特に水素、貯蔵、スマートグリッドといった新たな分野において、長期投資家を誘致するために、国が初期リスクの一部を負担するブレンドファイナンスモデルを政策的に促進する必要があります。
科学技術と人材への投資
グリーンエネルギーへの移行は、科学、技術、人的資源の自立が伴う場合にのみ持続可能です。
まず第一に、グリーンエネルギー分野における研究開発への投資を増やす必要があります。水素、新素材、貯蔵技術、スマートグリッド、エネルギーシステム管理におけるAI/IoTの応用といった主要プログラムに投資します。グリーンエネルギー研究・イノベーションに特化した基金は、研究機関、大学、企業を連携させ、優先課題へのリソース集中を支援します。
主要経済地域におけるイノベーションセンターや主要なグリーンエネルギー研究所の設立は、スタートアップ企業の試験、育成、そして技術の商業化のためのインフラ整備につながるでしょう。ホライズン・ヨーロッパや一部の国のクリーンエネルギー基金などのプログラムにおける「国家-機関-企業」連携モデルは、参考となる提案となるでしょう。
人材育成に関しては、スマートエネルギーシステム、エネルギー貯蔵、カーボンマネジメント、エネルギー経済学に関する研修プログラムを大学のカリキュラムに早急に組み込むとともに、国際共同プログラムや専門奨学金制度を拡充する必要があります。新エネルギー分野の専門家を惹きつけ、活用し、報奨する仕組みも、今後10～15年で強力なチームを構築するための決定的な要因となります。
ベトナムの電源構成において、風力発電と太陽光発電はますます重要な役割を果たしています。
グリーンエネルギーへの移行は、エネルギー安全保障の確保、ネットゼロへのコミットメントの実施、そして経済競争力の強化にとって不可欠な要件です。これは単に資本や技術投資の問題ではなく、政策、金融、科学技術、そして市場を連携させた開発思考におけるイノベーションの要件でもあります。
国際的な経験とベトナムの実践から、いくつかの方向性が提案される。決議70号の目標とネットゼロ2050コミットメントと連携し、2026年から2040年までのグリーンエネルギー科学技術に関する国家戦略を策定する。グリーンエネルギーイノベーション基金と国家グリーンエネルギー投資基金を設立し、政府、国際機関、民間セクターの共同資金調達メカニズムを構築する。エネルギー研究開発への投資率を徐々に引き上げ、地域諸国と同等の水準にまで高め、水素、貯蔵、スマートグリッド、新素材の分野を優先する。競争的電力市場、DPPA、炭素市場、エネルギー貯蔵に関する法的枠組みを完成させるとともに、執行監督を強化し、投資家の手続きコストを削減する。大規模エネルギープロジェクトにおいて、政府、企業、研究機関、大学、国際投資家の間の緊密な調整メカニズムを構築する。
制度、財政、科学技術、インフラ、人材に関する解決策を同時に実施することで、ベトナムはエネルギー変換の格差を縮小し、再生可能エネルギーの潜在力を効果的に活用し、エネルギー安全保障を確保し、今後数十年間のグリーンで持続可能な成長の基盤を築くことができるだろう。
出典: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm
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