3月28日、ミャンマーのザガイン地方をマグニチュード7.7の地震が襲い、東南アジア全域に衝撃が走りました。その後も同地方は大きな余震に見舞われています。地震の揺れはミャンマー各地に壊滅的な被害をもたらしただけでなく、タイなどの近隣諸国にも広がり、多くの死傷者とインフラへの被害をもたらしました。中国やベトナムなど遠方でも軽度の揺れが記録されており、この地域が自然災害と密接に関係していることを浮き彫りにしています。
災害対応のための地域協力メカニズムの活性化
東南アジアは、防災と気候変動対策の分野において、数多くの地域協力メカニズムを構築してきました。中でも注目すべきは、2005年に署名され2009年に発効した法的拘束力のある地域枠組みであるASEAN防災・緊急対応協定（AADMER）です。この協定は、防災のあらゆる側面において協力、調整、技術支援、資源動員を促進するための主要目標と原則を定めており、災害リスク軽減を最優先し、あらゆる関係者の参加を促しています。
もう一つの重要なメカニズムは、2011年に設立されたASEAN防災人道支援調整センター（AHA）です。AHAはAADMERの主要な執行機関として、地域における災害対応活動の監視、評価、調整を担っています。センターは「一つのASEAN、一つの対応」という原則に基づいて活動しています。
ASEAN地域における数多くの法的研究は、効果的な調整と手続きの簡素化がAADMERの成功の基盤であることを示している。AADMERは、フィリピンの台風ハイヤンやタイの洪水など、この地域における様々な災害への支援提供を促進してきた。この協定は、自然災害、複合的な緊急事態、紛争に関連する問題に対処する、東南アジアにおける人道支援の重要な枠組みとみなされている。
さらに、ASEAN災害情報ネットワーク（ADInet）は、このための既存のメカニズムです。調整もまた重要な要素であり、これには共同対応計画の策定、地域訓練、捜索救助活動および人道支援活動の調整などが含まれており、統一性と有効性を確保します。ASEAN緊急災害評価対応チーム（ASEAN-ERAT）もまた、調整された対応メカニズムの一例です。
ベトナムは、ASEANの枠組みにおける防災協力活動において常に積極的な役割を果たしてきた。AADMERの積極的メンバーとして、2025年3月30日午前、2025年のASEAN議長国であるマレーシアの要請により、ASEAN外相は緊急オンライン会議を開催し、ミャンマーとタイで発生した地震の影響克服に向けた取り組みについて協議した。ベトナムからはドー・フン・ベト外務次官が出席し、深い哀悼の意を表すとともに、被災した2国への連帯を表明した。同日、ベトナムは緊急に物資や生活必需品の支援を準備し、国防省と公安省から100名以上の将兵をミャンマーに派遣して、救助・救援活動に参加させた。
気候変動に対するレジリエンスの強化
東南アジアは気候変動対策の重要な地域です。ミャンマー、フィリピン、ベトナム、タイといったこの地域の国々は、過去20年間、気候変動に関連した死者数において世界で最も深刻な影響を受けてきました。アジア開発銀行（ADB）は、海面上昇の影響を最も受けやすい25都市の中に、東南アジアの19都市を挙げています。
気候変動の影響により自然災害の頻度と強度が増す中、ミャンマー地震は、これらの課題への効果的な対応において地域協力が果たす極めて重要な役割を改めて浮き彫りにしました。地域協力の恩恵は、直接的な災害救援にとどまらず、長期的な能力構築とレジリエンス（強靭性）の強化にまで及びます。さらに、早期警報、被害評価、救援ニーズ、対応経験に関する情報のタイムリーな交換は、各国がより効果的な準備と行動をとる上で役立ちます。
地域協力の恩恵は、直接的な災害救援にとどまらず、長期的な能力構築とレジリエンス（回復力）の強化にも及びます。各国が協力することで、互いの経験から学び合い、早期警報システムの開発、将来の災害や気候変動への備え、対応、予防、そしてその影響の軽減に向けた、より強固なシステムを構築することができます。自然災害が頻発し、激甚化する中で、東南アジア諸国間の連帯と連携は、地域社会を守り、より安全でレジリエンスの高い地域を構築する上で鍵となります。
ドトラン
出典: https://baophapluat.vn/thuc-day-hop-tac-khu-vuc-ung-pho-voi-thien-tai-post544060.html
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