民間経済の促進には強力な政策が必要

過去40年間、ベトナムの民間経済部門は目覚ましい発展を遂げ、小規模で分散した経済部門から経済の重要な柱へと変貌を遂げました。統計総局によると、規模の面では、現在、国内の民間経済部門はGDPの約50%を占めています。そのうち、正式に登録された企業部門はGDPの10%以上を占め、個人事業主、農業生産者、農場、その他の経済施設、個人事業主部門はGDPの約40%を占めています。この部門は、ベトナムの労働力の約85%に雇用を生み出しています。

高成長目標の決定的な役割

このように、現在、ベトナムのGDPの50%以上は民間経済によって量と質が決定されています。現在ベトナム経済の半分以上を占める民間経済部門が、高い成長率を維持し、技術とイノベーションを吸収・普及させるための力強い変革を遂げなければ、高い持続的な成長率を達成し、技術とイノベーションを基盤とした経済へと移行することはできません。

民間部門は総需要において重要な役割を果たしており、ひいては成長率に決定的な役割を果たしています。この貢献は、民間投資、企業や経済機関による消費、そして輸出入における民間部門の貢献に反映されています。

総需要の観点から見ると、民間経済部門は現在、総輸出額の約30％を占めています。また、総需要の重要な構成要素である資本投資の観点からも、民間部門は投資において重要な役割を果たしています。民間経済は現在、社会投資総額の56％を占めています。これは、国家経済部門の28％、FDI部門の16％と比較して非常に高い割合です。2025年までに約1,740億米ドルに達すると予想される社会投資総額のうち、民間投資は約960億米ドル、つまり約56％を占めることになります。公共投資は約360億米ドル、FDI部門は約280億米ドル、その他の投資は約140億米ドルにとどまります。

したがって、民間経済投資の1%増加は、公共投資の2.5%増加と外国投資の3.5%増加に相当する絶対値の増加をもたらす。国内民間投資の伸びが総需要に与える影響は、公共部門や外資系企業部門からの投資よりもはるかに大きい。

公的債務上限の制限、国家予算への圧力、経済全体の投資問題におけるFDI投資の割合と質への配慮など、規模の拡大に制約のある公共投資や外国投資とは異なり、金、外貨、土地、銀行システムへの貯蓄といった形で人々が依然として保有する資産を見れば、国内経済部門からの投資拡大の可能性は非常に大きい。民間投資の拡大は内生的能力を高め、GDP目標の達成を強力に支えるとともに、従来の成長モデルからより質が高く持続可能な新たな成長モデルへの移行を促進する。

労働者の所得創出という点において、民間企業は国有企業、外国直接投資企業、そして公共行政部門を上回っており、その差は拡大しつつあります。現在、民間経済部門は労働力の80%以上に雇用と生計の基盤を提供しています。民間企業が創出した雇用は、何百万人もの労働者を農業部門の低賃​​金の仕事から、より生産性の高い、より高賃金の工業部門の仕事へと移行させるのに役立っています。

現在、国内の民営企業の労働者は平均的な農家の3倍の収入を得ています。民営企業は生計と雇用を創出するだけでなく、より良い雇用機会を創出し、所得を増やし、人々の生活を向上させ、社会の発展と進歩に貢献しています。

民営企業は、社会保険の適用範囲と社会保障制度の拡大にも大きく貢献しています。国有企業と公共部門の改革に向けた継続的な努力により、決議28-NQ/TWの精神に基づき、2025年までに労働年齢労働者の約45%、2030年までに労働年齢労働者の約60%が社会保険に加入するという目標達成において、民間部門が主たる責任を負うセクターとなることは明らかです。今こそ、経済の内的力を最大限に発揮させるべき時です。そのため、民間部門は内生的能力を強化し、GDP目標の達成と、従来の成長モデルからより質が高く持続可能な新たな成長モデルへの移行を、より強力に支えていく必要があります。

民間経済は単なる大規模な民間企業ではありません。

現在、正式に登録されている民営企業の構造は不均衡である。稼働中の企業94万社のうち、依然として大多数が小規模・零細企業であり、中規模企業の数は限られている。現在、国内の民営企業の約97％が小規模・零細企業であり、大企業は全体のわずか1.5％、中規模企業はわずか1.5％を占めている。これは、日本、台湾、韓国と比較すると「異常」な企業構造となっている。中規模企業の不足、すなわち中規模企業の数の少なさは、懸念材料となっている。

中規模企業の不足は、小規模企業の経営効率の限界と外部経営環境の厳しさにより、小規模企業が中規模企業へと成長を遂げるケースが非常に少ないことの表れでもあります。小規模企業には、規模拡大の能力だけでなく、意欲や野心も欠如しています。中規模企業の不足は、中期的に大規模企業へと発展する中規模企業が少ないことも示しています。この問題は、規模の経済性を活かしてより効率的に事業を運営し、経済に高い生産性をもたらすという共通原則があるため、解決が必要です。また、大規模企業への成長余力が不足しているため、特に企業部門、ひいては経済全体の競争力にも悪影響を及ぼしています。

また、民間経済セクターの非公式性は依然として非常に高い。企業法に基づいて運営されている94万社の企業に加え、500万以上の個人商店、登録なしで事業、貿易、小規模生産を行っている数十万人の個人が存在する。規模で見ると、総統計局によると、現在、国内の民間経済セクターはGDPの約50％を占めている。そのうち、正式に登録された企業はGDPの10％以上を占め、個人商店、農業生産家屋、農場などの経済施設と個人商店はGDPの約40％を占めている。これらの民間経済セクターの事業体はこのように重要な役割を果たしているが、その法的地位は明確ではない。

実際、民法は個人と法人の主体性のみを維持しています。家計や協同組合の主体性は、個人とそれらの個人間の代表関係に帰属することになります。2015年の現行法体系では、事業家は商取引契約の当事者として認められておらず、法人でもありません。そのため、事業家は競争入札にも参加できず、契約締結に困難をきたしています。

民法典に基づく金融、信用、銀行、契約など多くの分野における規制において、民事契約の当事者としての事業家はもはや法的地位を有していない。銀行、信用機関、金融会社との取引も、事業家自身ではなく、事業家個人との関係として分類される。したがって、事業家名義で銀行融資を行うことはできず、事業家は信用機関と事業家個人との間の信用契約という形で資金を借り入れる。したがって、事業家名義で民事契約を締結する際にも困難が生じる。

民営企業の発展を促進するためには、非公式部門の企業が大企業に転換し、中小企業が大企業に転換し、大企業が能力を高めて産業、地域、企業群の原動力と成長の核となるための建設的な政策が必要である。

近年の民間セクターへの注目は、主に公的に登録された民間企業、特に大規模な民間企業グループに向けられているように思われる。今後の民間経済発展政策は、小規模・零細企業、中規模企業の発展、そして経済基盤、すなわち依然としてインフォーマルまたはセミフォーマルと見なされる事業体、例えば企業家や個人事業主といった事業体に、より一層の配慮を払う必要がある。この分野における経済主体の育成は、大企業や大規模民間企業の役割を促進する上で、同様に重要である。

現在、民間経済は GDP の 50% 以上の量と質を決定しています。

民間経済を促進するには強力な政策が必要だ。

民間セ​​クターの巨大な潜在力を解き放つためには、起業家精神を育み、企業の自由をさらに強化し、企業が法律で禁じられていないことを真に行えるようにするための政策が必要です。こうした政策は、国民と企業の財産権と企業の自由が今後も堅持される基盤を築くでしょう。管理機関の管理方法は、行政判断よりも市場原理と市場ツールに大きく基づいています。

民間経済部門に対する政策は、法制度が政府機関の管理目標に役立つだけでなく、資源を解放し、国際基準に近い好ましい、安全で低コストのビジネス環境を構築する上で創造的な役割を果たすような形で構築されるように、指針を提供する必要がある。

法制度は、市場のツールとメカニズムを巧みに活用し、資源を動員・配分し、社会経済発展に貢献する資源を解放しなければなりません。法制度は、企業による研究開発（R&D）の推進、 科学技術への投資、そしてイノベーションの適用を奨励します。これは、リスクが高くても生産性と技術に画期的な利益をもたらす活動を支援する法的メカニズムを確立する必要があることを意味します。

これらの決定は、規制サンドボックス、革新的企業向けの政策、そして海外からの技術の吸収・移転を支援する施策の迅速な導入・適用の基盤となるでしょう。法制度は、ベンチャーキャピタルの精神とリスクテイクを奨励し、規模の大小を問わず企業のベンチャーキャピタルプロジェクトと事業アイデアを支援するエコシステムを形成する必要があります。

併せて、行政手続きの簡素化、法令遵守コストの削減、企業の法的リスクの最小化といった方向に向けて、法制度改革も必要となる。同時に、政策執行機関を運営する組織・機関の改革も進める。国家行政機構の合理化、公共機関の有効性・効率性の向上を推進し、国家機構が単なる行政管理の役割を担うのではなく、企業と国民に奉仕する方向に組織化されるよう努める。そのためには、行政サービスの質の向上、行政手続きの迅速化、意思決定プロセスの透明性向上といった、管理思考から開発思考への転換が不可欠となる。

このような決定は、企業が安全な環境で事業を展開し、法律によって保護され、失敗しても許容され、やり直す機会が与えられているという実感を持つのに役立ちます。その結果、企業は生産と事業に意欲的に取り組み、ベンチャーキャピタル、研究開発活動への投資、イノベーション、新しいアイデアやビジネスモデルなどに熱心に取り組みます。同時に、起業家精神をさらに促進し、起業家や企業が前例のない、しかし法律で禁止されていないビジネスアイデアを実行する際に、より強力に保護します。これにより、多くの法的文書におけるより管理されたテストメカニズムを通じて、リスクを恐れず、ベンチャーキャピタル、イノベーションへの投資を受け入れる精神が促進されます。

こうした政策は、特にイノベーション、創造性、労働生産性、高付加価値、高知識コンテンツに基づき、高い成長率を達成し、経済を強力かつ着実に高所得経済へと転換するための取り組みにおいて、国内民間経済が経済の主要な柱および主要な原動力としての役割を確認し、強化することになるだろう。

民間経済を主要な柱と原動力と捉えることは、内発的能力の向上、経済の自立と自力更生の強化にも貢献します。国民と国内民間経済部門の協力により、繁栄し、繁栄し、力強く、経済的に自立したベトナムという大志は、より近づき、より実現可能となり、より容易に実現できるでしょう。