制度改革のための持続可能なメカニズムの発見

変化する世界経済と国内経済の状況において、制度改革は、これまでのように投資・ビジネス環境の改善を目指すだけでなく、強力な突破口を拓く必要があります。国会経済財政委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏は、持続可能なメカニズムが効果的かつ継続的な制度改革を保証し、立法文化、省庁、部局、公務員のシステムとなることを強調しました。

Thời báo Ngân hàng•14/05/2025

Tìm cơ chế bền vững cho cải cách thể chế

企業は、今後も考え方と実行の両面で改革を推進していきたいと考えています。

改革の「新しい風」

ファン・ドゥック・ヒュー氏によると、ベトナム企業の発展過程は重要な制度改革の節目と結びついている。第一段階は1988年と1990年に始まり、経済運営の考え方に最初の転換が生じた。しかし、真の転換点は1999年から2000年にかけて最初の企業法が公布され、事業登録における「申請・許可」の仕組みが根本的に変化した時だった。これらの変化には、手続きの簡素化、事業設立期間の数百日から数十日への短縮、そして150～160件もの不要な事業許可の廃止などが含まれる。

この改革の成果は目覚ましいものでした。ヒュー氏は次のように述べています。「2000年企業法の施行からわずか5年（2000～2005年）で、新規設立企業数はそれ以前の10年間と比べて数倍に増加しました。特に、この期間に設立された企業数は、15年間（1990～2005年）全体で設立された企業数の80%を占めています。」この成功は、期待に比べると依然として多くの限界があるものの、民間企業セクターの発展にとって重要な基盤を築きました。

2020年に入り、新企業法はイノベーションの風をさらに強めています。「企業は法律で禁じられていないことを行う権利がある」という理念の下、161のライセンスを廃止し、企業設立期間をわずか15～30日に短縮したことで、ビジネス環境は劇的に活性化しました。わずか5年間（2020～2025年）で、新規設立企業数は従来の10倍に増加し、今日の巨大なビジネス勢力を形成しています。

ヒュー氏はこれらの経験を踏まえ、考え方と実施方法の両面において改革を継続的に推進する必要性を強調した。2000年企業法と2020年企業法の成功は、法的障壁の削減と行政手続きの簡素化が起業家精神と持続可能な事業発展の促進の鍵であることを明確に示している。

ヒュー氏は、こうした期待から、決議第68号の実施が正確かつ完全に行われれば、決議第68号が質的変化を伴う第3のマイルストーンとなり、現代の市場経済における民間企業の役割の向上に貢献することを期待している。

制度が適切でなければ、企業の生産・事業活動の効率性に影響を与える障壁を生み出すリスクがあります。行政手続きに加え、依然として手数料や料金、時には認識されない高額なコンプライアンスコスト、企業にとっての機会コストや非公式コストなどが依然として存在します。したがって、制度改革は行政手続きの削減だけでなく、コンプライアンスコストの削減も目的としていると、ファン・ドゥック・ヒュー氏は強調しました。

強力かつ持続可能な改革の突破口を創造する

しかし、世界経済と国内経済の変化を背景に、ファン・ドゥック・ヒュー氏は、制度改革は投資・ビジネス環境の改善だけでなく、大きな飛躍をもたらす必要があると述べた。したがって、制度改革の機会と余地は非常に大きく、早急に取り組むべき3つの点がある。それは、現行規制の質の向上（緊急かつ重要な要件）、法の精神に沿った法執行の有効性の向上、そして新たに制定される法規制の一貫性と質の確保である。

ファン・ドゥック・ヒュー氏は、画期的な改革の必要性を訴え、制度改革の有効性を高めるための重要な提言をいくつか行った。制度改革においては、法規制の見直しに基づき、改正ではなく、不適切な規制、文書、政令の廃止を優先すべきであり、持続可能な制度改革のメカニズムを構築する必要がある。世界には制度改革の4つの形態があり、ベトナムはそのうち3つの形態を経験してきた。すなわち、優れた制度の公布、単独の改革、そして単一または複数の機関の主導による複数の部門・分野における実施である。

しかし、法執行機関自身から（個別に）改革が生まれるだけでは、改革は非常に困難です。そのため、制度改革の第4の形態、すなわち、制度改革を、もはや個人や組織に依存しない立法文化、システムへと変えるための持続可能なメカニズムが必要です。韓国、オーストラリア、英国、米国など、世界の多くの国の経験を挙げ、これらの国々はいずれも制度改革を監視・促進する機関（ROB）を設立していると述べました。英国のこの機関は、政策提案が質的基準を満たしていない場合、それを却下する権限を有しています。米国では、政策提案が質的基準を満たしていない場合、修正や補足を求めるとともに、差し戻します。

今後、政府は適切な制度改革を監督・推進するための専門機関を設立すべきである。この機関の主な機能は、起草プロセスの品質管理、規制の質を向上させるための主要分野の特定、規制の質の体系的な向上、起草と公布における窓口としての役割と調整、一連のツール、ガイドライン、支援、研修、そして新たな慣行の構築などであると、ファン・ドゥック・ヒュー氏は強調した。

出典: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html