最近、省内の県・町レベルでは、2016～2020年度の新農村計画の基本建設にかかる未払い債務の返済が遅れている。一方、2022年度における各レベルにおける国家予算からの支援資金の支出は、非常に遅れている。
建設債務の過剰
省新農村地域調整事務所によると、2022年12月末現在、 クアンナム省の2016～2020年の未払い債務総額は1917億ドンを超え、そのうち新農村公社の基準実施のための債務は1602億ドンを超え、新農村地区の基準実施のための債務は315億ドン近くに達した。
上記の負債に関しては、中央および省の予算には負債がなく、地区予算は1,261億ドン以上の負債を抱えており、コミューン予算およびその他の財源は約656億ドンの負債を抱えている。
未払い債務1917億VND超のうち、決済済みの建設債務は約414億VND（郡レベルは約210億VND、コミューンレベルおよびその他のソースは204億VND超）、未決済の建設債務は1503億VND超（郡レベルは約1052億VND、コミューンレベルおよびその他のソースは451億VND超）となっている。
省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、各部署、支部、地方に対し、2023年に割り当てられた資本の実施を緊急に指示し、2023年3月15日までにリストに従ってコミューンレベルへの投資資本の割り当てを完了し、遅くとも2023年4月までに請負業者を選定するよう要請した。
2023年6月30日までに、支出率が0%のプロジェクトは、コミューン内の他のプロジェクトまたは地区内の他のコミューンへの移管が検討されます。州財務局は、移管手続きを履行するため、地区レベルの財務局に対し、支出率が0%のプロジェクトへの支出を2023年6月30日までに停止するよう指示します。
農業農村開発省副局長兼省新農村調整事務所長のゴ・タン氏は、2022年から2025年にかけての新農村計画を実施するための見返り資金の均衡に加え、郡・村レベルの基礎建設のための負債が依然として多く、その返済は主に土地基金の開発に依存していることを認めた。しかし、土地基金の開発は依然として多くの困難と複雑な手続きに直面している。
タン氏によると、最近は建設資材や労働力の価格が上昇しており、特に砂、砂利、埋め立て土などの価格が適時に調整されていないため、コミューンレベルや住民が値上がり分を負担しなければならず、コミューンレベルで負債が生じやすい状況にあるという。
「2018年から2020年にかけて完了したプロジェクトの決済作業が依然としてかなり大規模であることは注目に値します。現在、決済が完了していないプロジェクトは1,042件あります。これは憂慮すべき問題であり、2023年には注意を払い、指示を仰ぐ必要があります」とタン氏は述べた。
ゴ・タン氏によると、あらゆるレベルの当局は、未払いの建設債務、特に2018年から2020年までの債務を2023年第2四半期に処理するために、完了したプロジェクトの決済を指導することに重点を置く必要があるという。
さらに、投資ポートフォリオを見直し、緊急性が低いプロジェクトの規模を縮小し、新規プロジェクトへの投資に先立ち、基礎建設債務の返済を優先する。省人民委員会は、基礎建設投資債務の返済が困難な地方を支援するため、歳入源の増加と年間歳入超過額の配分を検討し、優先順位を決定している。
規定に違反したインフラ建設の債務が依然として残っている場合、特に新農村基準を満たした村落においては、村落レベル及び地区レベルの人民委員会委員長の責任を断固として追及する。債務処理の計画がない場合には、新農村基準達成の認定証を取り消し、関係組織及び個人を審査する。
省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長はゴ・タン氏の提案に同意した。同時に、土地基金を活用して地方自治体に収入源を創出し、基礎建設における未払い債務を解消する上で生じる困難や障害を取り除くために、今後、あらゆるレベルと部門が積極的に調整するよう要請した。
資本支出の遅れ
クエソン県の新農村地域プログラムの専門職員であるグエン・キム・ヴァン氏は、2022年に新農村地域プログラムを実施するために、同地域は中央予算から194億ドン（開発投資資金155億ドン以上、事業資金約39億ドン）の支援を受け、省予算からは140億ドン以上（開発投資資金113億ドン、事業資金27億ドン以上）の支援を受けていると語った。
しかし、近年、上記の資金経路による支出は非常に鈍化しています。2023年1月31日現在、クエソン省は中央予算からの開発投資資金155億ドン超のうち55億ドン超（35.7%）、省予算からの開発投資資金113億ドンのうち99億ドン弱（87.6%）しか支出していません。
職業資本に関しては、中央予算からは全く支出されておらず、一方、省予算は27億ドン超のうち4億7500万ドン（17.3％）しか支出されていない。
2022年にクアンナム省が新農村プログラム実施のために動員する総資本は1兆9,825億ドン以上で、これには各レベルの国家予算からの約1兆5,904億ドン、信用資本からの約400億ドン、企業および協同組合からの約286億ドン、および国民の寄付からの約3,236億ドンが含まれます。
2023年1月31日時点で、地方自治体は2022年に新農村計画を実施するための計画における予算支援資金の42％しか支出していない。
2022年の新農村建設への資金配分が遅れている理由は様々だとの意見もある。具体的には、2022年7月20日、省人民評議会が2022年計画および2021～2025年計画の資金配分に関する決議を採択した。これを受けて、区人民評議会は2022年および2021～2025年計画における新農村建設計画の実施に向けた中期公共投資プロジェクトの詳細なリストを承認した。
さらに、2022年度の中央予算の配分が遅れているため、2022年度計画の資金源の組織、実施、支出は多くの困難に直面しており、支出率も低い。特に、地方分権メカニズムによると、多くの地区で中期計画の承認指示が遅れており、コミューンレベルへの資金配分も遅れている。
ゴ・タン氏によると、各部署と地方は、省人民委員会が公式文書第8668号（2022年12月23日付）で指示した期限に従って、資源の移転と2022年度予算の2023年度への延長の作業を緊急に完了させ、実施する予定である。
2023年12月31日までに、2022年から2023年の資本の100％を支出することに重点を置きます。いずれかの部署または地域が2022年の資本計画の全額を支出できなかった場合、省人民委員会に対して責任を負い、翌年の資本配分を削減することになります。
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