天海：開発のためのDDCI指数の向上

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「部門、支部、地区、都市（DDCI）の競争力向上はランキングを追うことではなく、人々と企業にとって好ましい投資・ビジネス環境を創出し、投資資源を誘致して社会経済を発展させ、人々の生活を向上させることが私たちの究極の目標です」と、ティエンハイ地区党委員会のグエン・スアン・カーン書記は、最近のDDCI指数向上に向けた同地区の取り組みについて語った際に語った。

職員のサービス態度を変え、行政手続きを積極的に改革することで、天海区の受付・結果伝達部門で取引を行う人々や企業が満足できるようになります。

事実を直視する

2022年、天海市はDDCIの地区・都市別ランキングで62.75ポイントを獲得し、最下位に沈みました。特に、DDCIの10指標のうち、調査に参加した企業が天海市に対して低く評価した指標は、透明性と情報へのアクセスの容易さ、時間コスト、ビジネス支援方針、リーダーの役割の4つでした。

地区人民委員会のファム・ゴック・ケ委員長は、「DDCIは、地方の党委員会や当局の経済運営に対する住民や企業の満足度を測定するツールです。調査結果は、管理・運営における限界を特定すると同時に、住民や企業の希望や期待をより深く理解するのに役立ちます。これにより、強みを伸ばし、ボトルネックや欠点を是正・排除するための解決策を見つけることができます。」と述べました。

省が2022年度DDCIの結果を発表した直後、天海区人民委員会は省人民委員会事務局およびDDCI指数実施コンサルティング部門と連携し、各指数および構成指数を分析・評価し、現状と原因を指摘し、低評価を克服するための解決策を提案しました。欠点や限界を率直に受け止め、革新に取り組む姿勢は、企業から高い評価を得ました。

天海区商工会会長、ロンハウ陶磁器株式会社取締役のブイ・ヴァン・ソン氏は、「天海区の党委員会と政府が、既存の問題を直視し、経営と運営における限界を大胆に分析し、同時にそれらを取り除き、克服するための解決策を提示し、地域発展に対する住民と企業の期待にさらに応えようとしていることを大変嬉しく思います。これは、ビジネス界にとって大きな満足感をもたらします。」と述べた。

人からの変化

ティエンハイがDDCIで最下位に沈んでいる理由は数多くあるが、同地区が特定した第一かつ最も深刻な理由は人的要因である。地区党委員会書記のグエン・スアン・カーンは次のように述べた。「管理運営機構、法的制度、政策やガイドラインから、人々や企業との連絡活動や仕事の解決まで、すべては人によって行われている。したがって、地区党委員会常任委員会と常任委員会の指導的観点は、公務を遂行する幹部、党員、公務員、公務員の是正を求めることであり、特に指導者は、割り当てられた任務を遂行する上で責任と献身の模範を示さなければならない。人々と企業の満足度を、幹部の能力、態度、責任感、任務遂行レベルを評価する尺度とすべきである。」

天海区人民委員会は、職員への褒賞と厳格な処罰の仕組みを積極的に構築しています。区から社町への結果報告部門では、行政手続きに関するすべての規則を公開し、住民や企業がそれを知り、実施し、監視できるようにしています。また、区人民委員会は自動カメラ監視システムを導入し、職員と党員の意識と責任感の変革に貢献し、嫌がらせやネガティブな言動を防止しています。

同区内務部長のホアン・キム・カン氏は次のように述べた。「検査、審査、監督を通じて、対処が必要な役人、公務員、公務員の規定違反事案は発見されていないが、早期かつ遠方から防止し、区党委員会、区人民委員会の指示を実行するため、毎年、公務員と公務員の異動業務を見直し、適切に実施している。2022年と2023年の最初の5か月間、区全体で規定に従い、38人の公務員と公務員の異動とローテーションを実施した。異動は、強みと専門能力を促進し、業務処理の質の向上に貢献し、公務員と公務員が人々や企業とのやり取りで嫌がらせや否定的な態度を取る状況の発生を抑制することを目的としている。」

開放性、透明性、改革

多くの企業は、行政手続きの公開性と透明性、連絡や取引の際の公務員のサービス態度、特に天海区の各部、事務所、支社の行政手続き処理時間の簡素化と短縮に満足の意を表した。

地区人民評議会および人民委員会事務局長のトラン・ヴァン・リン氏は次のように述べた。「私たちは、職員や作業装置を完備し、任務の要件を満たす施設をアップグレードするとともに、事務所での公示、地区の電子情報ポータルへの掲載、地区のラジオおよびテレビ局での宣伝、会議の開催、ザログループに関する情報の提供など、計画や法的規制に関する情報を人々や企業に広める形式も多様化しています。」

天海市がDDCI指数の向上に取り組んだ中で、最も注目すべきは行政手続き改革の抜本的な改革です。区人民委員会は、不要かつ重複する手続きの見直しと削減に加え、各部署、支部、セクター、地方自治体に対し、行政手続きの処理時間の短縮に重点的に取り組むよう指示しました。

地区天然資源環境局のヴー・ヴァン・トアン副局長は、「2022年と2023年の最初の4ヶ月間で、土地利用目的転換および環境ライセンスに関する書類79件を予定より2～6日前倒しで受理し、処理しました。土地利用計画と計画の公表に加え、同局は地区人民委員会に対し、補償、用地取得、企業への土地割り当てを予定通り実施するよう助言するなど、適切な対応をとっています」と述べました。

現在、天海区はレベル3と4のオンライン公共サービスに関する行政手続きを110/275件実施している。区の計画によると、2023年末までに行政手続きの80％をオンライン公共サービスに導入し、組織や個人の書類送付や結果受領にかかる時間と交通費を削減し、行政手続きの透明性を高める。この目標を実現するため、区人民委員会は同期型電子情報システムに投資し、行政手続きをデジタル化した。各社町にパソコン1台、スキャナー1台、各村落・居住集団にWi-Fiモデム1台を投資し、専門スタッフを配置して、末端の役人、住民、企業がオンライン公共サービスと電子行政手続きを実施できるよう指導している。

天海地区の投資・ビジネス環境はますます改善され、企業の生産・事業の効率的な発展に貢献しています。写真はロンハウセラミックス株式会社の生産風景です。

付随事業

ティエンハイ区の党委員会と政府は、企業の投資と発展を伴走し、支援するために、多くの実践的な活動を行ってきました。国家と人民が一体となった政策の下、ティエンハイ区は数千億ドンもの資金を投入し、区内および農村部の交通システムの改良と標準化に取り組んできました。区内の交通インフラは整備され、近代化され、同期化されており、タイビン経済特区の幹線道路網、省道、国道と接続しています。これにより、投資家を誘致し、住民と企業が便利な貿易を展開するための基盤が整えられています。

ダイ・ギア生産貿易有限会社（ドンホアンコミューン）のトラン・ダイ・ギア取締役は次のように語った。「道路はますます拡張され、スムーズになっており、企業の原材料や商品の輸送は便利であるため、生産と事業の規模拡大への投資に自信を持っています。」

天海地区の投資プロジェクトは、補償と敷地の整地に関して常に地区人民委員会から最大限の支援を受けています。

区人民委員会のファム・ゴック・ケ委員長は次のように述べた。「用地整地は投資誘致のボトルネックとして認識されているため、区は過去1年間、ティエンハイ工業団地の拡張、交通インフラ開発用地、住宅地開発など、多くの大規模プロジェクトの開発に役立つクリーンランド基金の創設を効果的に実施するよう指示しており、現在はハイロン工業団地プロジェクトの進捗を確実にするために、用地整地に重点を置いています。」

天海区党委員会及び区政府は、企業との「利益の調和、困難とリスクの分担」という観点から、常に耳を傾け、企業の困難を迅速に解消するための解決策を提示しています。党委員会及び区政府の責任者は、企業との継続的な連絡と対話を維持し、幹部、公務員、公務員の職務遂行におけるメカニズム、政策、行政手続き、責任などに関わる困難や欠陥を把握し、速やかに是正・補充を行い、関係するレベル及び部門に提案・勧告することで困難を解消し、企業の安定的な発展を支援しています。

現在、ティエンハイは約600社の企業を誘致しており、総投資額は約30兆ドンに上ります。タイビン経済特区には複数の工業団地が計画されており、省内における投資誘致の戦略的な立地として、同地区の投資環境はますます改善されています。2025年までに1,000社の企業を誘致するという目標は、まもなく達成されるでしょう。その時が来れば、社会経済は発展し、人々の生活はさらに向上するでしょう。