11月29日午後、国会は議場で国家資本管理及び企業投資に関する法案の審議を行った。新財務大臣のグエン・ヴァン・タン氏は就任翌日、議場での説明会に参加した。
国の資金がどこに使われようと、国がそれを監視し、管理します。
同法案について、 ハティン省代表団のブイ・ティ・クイン・トー氏は、法案は国家資本が50％を超える企業に適用され、国家資本が50％未満の企業は規制されないと述べた。
代表者は、国資本が 49% を占め、残りが他の主要株主 5 名に分割され、各株主が 10% 未満の株式を所有する株式会社の例を挙げました。
ブイ・ティ・クイン・トー代表（ハティン代表団）。
では、国家資本が支配することになるので、規制がなければ、誰が管理、実施、監視の責任を負うのか不明になるのでしょうか?
女性代表は、これらの企業における国家資本がどのように管理・使用されるのか、資本投資による利益がどのように扱われるのか、違反行為はどのように処罰されるのか疑問に思った。
そのため、代表団は、国有資本が50%未満の企業に対する管理範囲を拡大する必要があると提案した。同時に、国有キャッシュフロー管理の原則に関する規定は国が遵守し、管理し、株式保有比率に基づいてのみ管理されるべきである。
代表者によれば、そうして初めて財務管理の原則が確保されるという。
代表者が懸念しているもう一つの問題は、法案草案に、企業の管理・運営、法的規制の遵守、執行に関する数多くの任務について、15の任務、権限、責任が列挙されていることだ。
しかし、代表者たちは、国有資本を使って事業を行った場合、企業がその成果に対して責任を負うよう規制を加える必要があると述べた。
したがって、国家の公益目的を遂行する企業を除き、投資・商業企業は、国家資本の有効利用と経済的利益の確保に責任を負わなければならない（自然災害、戦争、経済的、 政治的、社会的ショックなどの客観的原因によるリスクの場合は除く）。
「この責任に関する規制がなければ、企業は要件を満たすのに十分な資本を維持するだけでよい」と代表者は述べた。
利益分配に関して、代表者によると、法案草案では国有資本100%および50～100%の企業に対する分配が規定されている。しかし、企業における国有資本の管理および使用に関する法律第69/2014号では、税引前利益か法人税引後利益かが規定されていない。
代表者は、ここで分配される利益は法人税を差し引いた利益でなければならないことを明確に規定する必要があると提案した。
同時に、国からの資本出資が50％未満の企業に対する利益の分配方法に関する規制を補完する必要がある。
代表のドアン・ティ・レアーン氏（カオバン代表団）は、資本所有権代表機関の問題を懸念している。
代表団は、指針となる見解を示す決議第12-NQ/TW号を引用した。それは、「資産と資本の国家所有の機能を、あらゆる種類の企業の国家管理の機能および国有企業の経営管理の機能から分離し、明確に定義する」というものである。
代表団 Doan Thi Le An (Cao Bang 代表団)。
ただし、この条項では、資本所有者代表機関には各省庁、省庁レベルの機関、政府機関、省および中央直轄市の人民委員会が含まれると規定されています。
そのため、代表団は、起草機関に対し、複数の省庁、部局、地方自治体が国会の審議と決定のために資本所有者を代表する機能を引き続き果たすという規制の根拠と実際的な要件を説明し、明確にするよう要請した。
代表はまた、起草委員会が、法執行プロセスにおける法的空白を避けるため、投資法など、現行法における資本管理および使用に関する規制に言及している関連法を見直すよう提案した。
財務大臣：給与水準では優秀な人材は集まらない
新財務大臣グエン・ヴァン・タン氏は就任翌日、ホールでの討論で国有企業法（改正版）について直接説明した。
財務大臣は、国会議員に対し、財務大臣としての自身の信頼、信任、選出、承認、そして本日の演説の機会を与えてくれたことに感謝の意を表した。
新財務大臣グエン・ヴァン・タン氏が説明し、明らかにする。
金委員長は、党、国家、国会議員の信頼と期待に応え、与えられた責務と任務を全うするために努力することを誓った。
タン大臣は代表団のコメントを受け、この法律の公布は企業における国家資本投資管理の効率性を向上させるためであると述べた。
国家は、企業の他の投資家と同等の権利、義務、責任を持つ投資家、所有者としての役割を真に果たし、行政命令による企業への介入を止め、または投資と経営活動に国家管理を組み込むことで、企業の資本を保全します。
企業が市場原理に従って運営されるようにするためには、国家管理機能を資本投資機能や企業の管理運営活動から分離する必要がある。
これは、今回の立法方法における根本的かつ一貫した包括的な革新です。
タン氏によると、事業戦略や計画の構築に関連する問題を明らかにすると、現在、法案の規制案では、場合によっては代表者が資本代表機関に事業戦略を提出しなければならないとされている。
彼は、財務省（主務官庁）は、それが必要かどうかを検討し、受け入れる必要があると述べた。もし提出しなければならないのであれば、具体的に何を提出すべきかを明確に示さなければ、不必要な障壁を作り続けることになるだろう。
彼は、以前は企業が資本代表機関に直接報告しなければならなかったが、現在は企業が報告する代わりに代表者も報告しなければならないという例を挙げた。
もし首都の代表機関が、その戦略と計画には上級当局に提示され、議論されるべき重要な問題があると考えているのであれば、それは「船を泥だらけにする」行為である。
したがって、規制の方向性を決定するにはこれを研究する必要があります。
「戦略や計画の報告書が必要な場合、それらは非常に簡潔かつ具体的でなければなりません。そうでなければ、別の障害が生じます」とタン氏は強調した。
企業の資本代表者に関する意見について、新財務大臣は、この役職は事業運営の成功、資本の保全と発展を左右する重要な役割を果たすと述べた。したがって、適切な報酬と実効性を確保するためのツールを伴う管理・評価メカニズムが必要である。
「厳格な仕組みを導入すれば、彼らは非常に懸命に働かざるを得なくなりますが、給与やボーナスが階級や等級に基づいていると、優秀な人材は育たなくなります。たとえ優秀な人材がいても、責任を果たせなくなるでしょう。他の業界の企業は5～10倍の賃金を支払っているのに、国営企業の代表者の賃金は非常に低く、これは明らかに容認できません」とタン大臣は述べた。
したがって、タン氏は、管理職に対して客観的で透明性のある規制を設けるべきだという点に同意しています。業績が良好で、効率的に、そして利益を上回った場合にはボーナスが支給され、業績が芳しくない場合は、レベルに応じて警告や解雇が行われる可能性があり、そうして初めて公平性が保たれると主張しています。
タン氏は、現在最も困難な問題である企業における国営資本の代表者の給与とボーナス制度を解決するには、民間企業と同様のメカニズムを適用して経営効率を高める必要があると述べた。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm
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